Исполнение контракта на капитальный ремонт — это не просто подписание бумаг, а сложный процесс строительного контроля, проверки смет и объемов. В отличие от закупки товаров, результат капремонта создается «на глазах» у заказчика.

1. Понятие и состав исполнения (ч. 1 ст. 94)
Исполнение контракта начинается сразу после его заключения и включает три ключевых элемента:

1. Приемка: проверка соответствия выполненных работ проектно-сметной документации (ПСД) и условиям контракта.
2. Оплата: перечисление средств (часто поэтапно) на основании подписанных электронных документов.
3. Взаимодействие: претензионная работа, штрафы за срыв графиков, согласование скрытых работ и доп. соглашений.

2. Экспертиза при капремонте (ч. 3-5 ст. 94)
Заказчик обязан провести экспертизу, чтобы подтвердить: «объем, качество и цена работ соответствуют контракту».

• Своими силами: осуществляется сотрудниками заказчика (например, инженером или сметчиком). Факт подписания документа о приемке и есть подтверждение экспертизы.
• Внешняя экспертиза: обязательна, если это предусмотрено Правительством РФ или если у заказчика нет компетенций для оценки сложных инженерных систем.
• Важное право: эксперты могут запрашивать у подрядчика исполнительную документацию, сертификаты на материалы и результаты лабораторных испытаний.

3. Строительный контроль — «фундамент» приемки
При капремонте ст. 94 44-ФЗ работает в связке со ст. 53 ГрК РФ.

• Суть: Без актов освидетельствования скрытых работ и подписи лица, ответственного за стройконтроль, приемка невозможна.
• Скрытые работы: Подрядчик обязан вызвать заказчика на приемку работ, которые будут закрыты последующими (например, грунтовка стен перед покраской). Если актов нет — заказчик вправе требовать вскрытия конструкций.

4. Приемочная комиссия (ч. 6 ст. 94)
Для капремонта создание комиссии — лучшая практика (защита от коррупции и ошибок).

• Состав: не менее 5 человек.
• Кто входит: представители службы заказчика, инженеры, иногда представители общественности или собственников помещений (если ремонт в жилом фонде).
• Решение: принимается большинством. Полномочия члена комиссии (подпись в ЕИС) передавать нельзя.

5. Порядок электронной приемки (ч. 13 ст. 94)
Поскольку капремонт обычно проводится по результатам электронных процедур, вся приемка идет через ЕИС («Цифровая приемка»).

1. Шаг Подрядчика: формирует документ о приемке в ЕИС. К нему обязательно прикрепляются скан-образы:

• Акты КС-2 и справки КС-3.
• Исполнительная документация (схемы, журналы работ).

1. Шаг Заказчика: в течение срока по контракту (но не более 20 рабочих дней) проверяет объемы в ЕИС.
2. Приоритет: Если цифры в КС-2 (приложение) не совпадают с цифрами, вбитыми в интерфейс ЕИС, приоритет имеет информация в ЕИС (ч. 13 п. 2).
3. Дата приемки: день, когда заказчик нажал «Подписать» в ЕИС. С этой даты отсчитывается срок оплаты.

6. Условия, без которых нельзя подписывать акт
Закон устанавливает два жестких фильтра (ч. 7.1 и 7.2):

• Гарантийные обязательства: если в контракте прописано обеспечение гарантии (например, 2% от цены), заказчик не имеет права подписывать акт приемки, пока подрядчик не внесет деньги на счет или не предоставит банковскую гарантию.
• Устранение замечаний (ч. 8): если выявлены мелкие недочеты (не влияющие на безопасность), заказчик может не отказывать в приемке, если подрядчик устранил их прямо в процессе проверки.

7. Мотивированный отказ
Если работы не соответствуют смете или СНиПам, заказчик формирует в ЕИС мотивированный отказ.

• Причины: некачественные материалы, завышение объемов (в смете 100 м², по факту 80 м²), отсутствие исполнительной документации.
• Последствия: Подрядчик устраняет замечания и направляет документ о приемке заново.

Документ о приемке должен содержать определенную информацию:
- Идентификационный код закупки: Это уникальный номер, который позволяет идентифицировать конкретную закупку.
- Сведения о заказчике: Необходимо указать наименование и место нахождения заказчика, а также информацию о самом поставщике.
- Наименование объекта закупки: Указывается, что именно было закуплено — товар, работа или услуга.
- Место поставки: Важно указать, куда именно будет поставлен товар или выполнена работа.
- Единица измерения: Для товаров нужно указать единицу измерения, например, килограммы или штуки.
Документ также должен содержать:
- Наименование поставленного товара или услуги.
- Страну происхождения товара: Это важно для понимания качества и соответствия стандартам.
- Количество поставленного товара: Указываем точное количество.
- Объем выполненной работы или оказанной услуги: Это может быть в часах работы или других единицах измерения.
- Стоимость исполненных обязательств: Необходимо указать общую сумму и цену за единицу товара или услуги.
Документ частично заполнен
Кроме того, документ может включать иную информацию в соответствии с требованиями закона. Это может быть связано с особенностями конкретной закупки или дополнительными условиями контракта.

Электронное актирование
С января 2022 года бумажные акты при капремонте ушли в прошлое (для электронных процедур). Теперь документ о приемке — это электронная запись в ЕИС, имеющая полную юридическую силу.
1. Алгоритм электронного взаимодействия
Процесс строго регламентирован по времени и действиям сторон:
2. Специфика капремонта в цифровом акте
При заполнении электронного акта на ремонтные работы есть критические нюансы:

• Приложения (ч. 13 п. 2): к электронному документу подрядчик прикрепляет сканы КС-2 (акт выполненных работ) и КС-3 (справка о стоимости).
• Важно: если в скане КС-2 написано «плитка 100 м²», а в полях ЕИС указано «плитка 105 м²», заказчик обязан ориентироваться на данные ЕИС. Приоритет цифровой записи закреплен законом.
• Исполнительная документация: в ЕИС реализован функционал прикрепления дополнительных файлов. Без загрузки актов скрытых работ, журналов (КС-6а) и сертификатов приемка считается необоснованной.
• Страна происхождения: для капремонта это актуально при установке оборудования (лифты, котлы, системы вентиляции). Подрядчик обязан указать страну происхождения товара в электронном акте.

3. Особенности работы приемочной комиссии в ЕИС
Если у заказчика создана комиссия (от 5 человек):

1. Индивидуальное подписание: каждый член комиссии заходит в свой личный кабинет ЕИС и подписывает документ своей УКЭП.
2. Голосование: член комиссии может проголосовать «За» или «Против» (с указанием причины).
3. Итоговое решение: после того как проголосовали члены комиссии, руководитель (заказчик) ставит финальную подпись, которая «закрывает» документ.

4. Исправление ошибок (ч. 14 ст. 94)
Если после подписания в акте обнаружилась техническая ошибка (например, опечатка в объеме), процедура следующая:

• Формируется исправленный документ о приемке.
• Он заново подписывается обеими сторонами в ЕИС.
• Важно: исправление — это не новая приемка, а корректировка уже существующей.

5. Плюсы и риски для сторон

• Прозрачность: невозможно «подписать акт задним числом». Дата приемки фиксируется системой автоматически (ч. 13 п. 8).
• Автоматизация оплаты: после подписания акта в ЕИС данные автоматически уходят в органы казначейства для формирования платежного поручения.
• Риск блокировки: если подрядчик не предоставил обеспечение гарантийных обязательств, система ЕИС может технически заблокировать заказчику возможность подписания акта.

Электронное актирование — это «цифровой контроль» качества. Для капремонта это означает, что каждый вбитый в систему квадратный метр должен быть подтвержден прикрепленными документами стройконтроля.
Датой приемки считается дата размещения в ЕИС документа, подписанного заказчиком.

Регламентация сроков электронного актирования
Многие путают срок подписания документа заказчиком (который ограничен законом — до 20 рабочих дней) и срок направления документа подрядчиком. Последний должен быть четко прописан в тексте вашего контракта.
1. Правовое основание
Согласно ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ и разъяснениям Казначейства (письмо от 05.12.2022 № 20-01-03/30540), электронная приемка обязательна для:

• Всех электронных конкурентных закупок.
• Контрактов с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся электронных процедур.

2. Срок формирования документа подрядчиком
Закон не устанавливает единый срок для подрядчика, он оставляет это на усмотрение заказчика. Однако этот срок должен быть разумным.
Варианты формулировок в контракте на капремонт:

• Вариант А: «Подрядчик формирует документ о приемке в ЕИС непосредственно в день завершения выполнения работ».
• Вариант Б: «Подрядчик направляет электронный документ о приемке не позднее 2-х рабочих дней с даты фактического окончания работ».

Зачем это нужно? Если не прописать этот срок, подрядчик может затянуть с подачей документов в ЕИС на недели, а заказчик не сможет официально начать процедуру приемки и экспертизы, хотя объект уже готов.
3. Содержание электронного документа (Чек-лист)
В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 94, электронный документ в ЕИС при капремонте обязательно должен содержать:

1. Идентификационные данные: ИКЗ, данные заказчика и подрядчика.
2. Объект закупки: наименование работ и адрес объекта.
3. Объемы и цена: информация о количестве (объеме) выполненных работ и цена за единицу (согласно смете).
4. Страна происхождения: информация о стране происхождения материалов или оборудования, если они поставляются в рамках капремонта.

4. Соотношение «Бумаги» и «Цифры»
Часто возникает вопрос: является ли направление документа в ЕИС дублированием бумажных актов КС-2 и КС-3?

• Юридически: электронный документ в ЕИС является первичным.
• Практически: при капитальном ремонте КС-2 и КС-3 подготавливаются в бумажном или скан-виде как приложения к электронному акту. Они необходимы для расшифровки сложных сметных расчетов, которые интерфейс ЕИС может не отображать в полном объеме.

Важно: при наличии расхождений между приложенным скан-образом (КС-2) и данными, внесенными в структурированные поля ЕИС, приоритет имеют данные ЕИС.
Резюме для фиксации в контракте:
При подготовке раздела «Порядок приемки» необходимо убедиться, что:

1. Указан конкретный срок подачи документа подрядчиком (например, 3 рабочих дня).
2. Указан перечень обязательных приложений (исполнительная документация, акты скрытых работ).
3. Прописана обязанность подрядчика по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств ДО формирования документа в ЕИС.

С чего все начинается?
С формирования документа о приемке со стороны Подрядчика.
Подрядчик формирует документ о приемке в личном кабинете участника закупок на основании контракта, который Заказчик зарегистрировал в реестре контрактов в ЕИС.

При формировании документа о приемке часть информации автоматически подтягивается из контракта, а часть заполняется самим Подрядчиком.

После того, как Подрядчик направил документ о приемке, на почту Заказчика приходит об этом уведомление (если такие уведомления настроены).
Все необходимые уведомления необходимо настроить самому Заказчику в личном кабинете в ЕИС.
Видео по настройке уведомлений в личном кабинете Заказчика.

Подписание документа о приемке со стороны Заказчика
После того, как подрядчик сформировал документ о приёмке, заказчик может увидеть его в своём личном кабинете в ЕИС, рассмотреть и подписать, далее происходит оплата.

Оплата
В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ срок оплаты контракта — не больше семи рабочих дней с даты подписания документа о приемке. Такой же срок действует в контрактах для СМП и СОНКО.
Исключения из правил:

• Приемка без ЕИС или если контракт подлежит казначейскому сопровождению — срок оплаты не должен превышать 10 рабочих дней (ч. 13.1 ст. 34).
• Контракты в рамках ГОЗ — по ним срок оплаты составляет 30 календарных дней (постановление от 16.07.2022 № 1290).