Описание объекта
Задание на проектирование прикладывается к извещению в составе описания объекта закупки и составляется по форме, которая утверждена приказом Минстроя России от 21.04.2022 N 307/пр.
Постановлением от 8 февраля 2017 г. N 145 утверждены Правила формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг.
При наличии в каталоге товаров, работ, услуг ЕИС (КТРУ) соответствующей позиции, указание самой позиции, единиц измерения и определенных характеристик в извещении о закупке обязательно.
Позиции КТРУ для создания извещения:
Каталог товаров работ, услуг ЕИС содержит несколько позиций, который могут быть использованы:

• 71.12.12.000-00000008 Разработка проектной документации объекта на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования
• 71.12.12.000-00000003 Разработка проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения
• 71.12.12.000-00000004 Разработка проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного объекта
• 71.12.12.000-00000005 Разработка проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере культуры
• 71.12.39.112-00000005 Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования
• 71.12.39.112-00000002 Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного объекта
• 71.12.39.112-00000006 Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере здравоохранения
• 71.12.39.112-00000008 Проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере культуры

В случае если не подходит ни одна из выше перечисленных позиций, следует использовать позиции 71.12.10.000-00000001 — 71.12.10.000-00000004 — Услуги инженерно-технического характера, — которые различаются лишь единицей измерения.

Объект закупки может содержать несколько позиций КТРУ.
Заказчик вправе указать дополнительную информацию, а также дополнительные характеристики, которые не предусмотрены в позиции каталога. При этом заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации.
Если в КТРУ нет характеристик (описания), есть только название, то характеристики в документации обосновывать не требуется.
Ни одна из позиций КТРУ, относящихся к кап.ремонту, не содержит описания (характеристик), поэтому обязательным является только указание позиции (название и единица измерения) в извещении. Описание объекта закупки составляется заказчиком по его усмотрению.
Если все-таки не подходит ни одна из позиций КТРУ, в извещении указывается только код ОКПД2.
В соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ при описании объекта закупки заказчик должен использовать установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминологию.
Все стандарты, технические условия, СНИПы и т.д. должны быть приведены в действующей редакции.
Алгоритм выбора кода в ЕИС

1. Поиск в КТРУ: Проверка наличия подходящей позиции для капитального ремонта или изысканий.
2. Анализ характеристик: Если описание в КТРУ отсутствует — формирование собственного ТЗ без обоснования доп. характеристик.
3. Применение ОКПД2: Только при полном отсутствии объекта в каталоге КТРУ.
4. Стандартизация: Проверка всех ссылок на ГОСТы (в т.ч. ГОСТ Р 55528-2013) на актуальность.

Содержание контракта
При составлении проекта контракта в настоящее время необходимо применять приказ Минстроя России от 14.01.2020 N 10/пр "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение проектных и (или) изыскательских работ и информационной карты типовых условий контракта".
Типовые условия применяются для выполнения проектных и (или) изыскательских работ по кодам ОКПД2 от 71.12.12 по 71.12.19 вне зависимости от цены контракта. При этом указанные Типовые условия не применяются при выполнении работ по сохранению объектов культурного наследия.
Приказ 10/пр есть в библиотеке типовых контрактов ЕИС. Приказ с 2020 года не обновлялся и содержит устаревшие нормы, которые заказчик должен корректировать самостоятельно.
Согласно части 12 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ до утверждения Правительством РФ обязательных типовых условий применяются типовые условия контрактов и типовые контракты, утвержденные до 01.01.2022, в части, не противоречащей Закону N 44-ФЗ.

Например, в Типовых условиях срок оплаты выполненных работ указан как:
вариант 1: не позднее 30 (тридцати) дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ;
вариант 2: не позднее 15 (пятнадцати) дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ (в случае если установлены ограничения, предусмотренные частью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ).
В настоящее время срок оплаты составляет не более семи рабочих дней – именно этот срок должен быть указан в контракте.
В контракте должен быть предусмотрен результат работ: проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий.
В случае, если проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы (ч.4 ст.110.2 Закона № 44-ФЗ). В таком случае приемка и оплата выполненных работ возможны только после получения положительного заключения экспертизы.

Требования к участникам закупки
Членство в СРО
Согласно ч. 1 и 3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, если иное не установлено настоящим Кодексом.
По мнению ФАС России, установление требования об одновременном членстве в двух СРО ограничивает конкуренцию и противоречит принципам Закона № 44-ФЗ.
В целях обеспечения конкуренции заказчик должен устанавливать требования к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации, область регулирования которой соотносится с результатом работ, являющихся объектом закупки:

• если результатом выполнения контракта является документ о выполненных инженерных изысканиях, то устанавливается требование о членстве в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий;
• если объектом закупки являются работы по разработке проектной документации и в том числе выполнению инженерных изысканий, целесообразно устанавливать требования к участнику закупки о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

Смешанные закупки и субподряд
В случае если в предмет закупки включены работы, для осуществления которых требуются различные лицензии, свидетельства или СРО, заказчик вправе установить требование о наличии лицензии, свидетельства или СРО у подрядчика (исполнителя) данных работ, но не вправе устанавливать требования к участнику закупки о наличии всех указанных документов, поскольку установление такого требования в документации о закупке приведет к ограничению количества участников закупки.
К выполнению указанных работ исполнитель вправе привлечь субподрядчиков. Вместе с тем, субподрядчики, привлекаемые исполнителем, обязаны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе иметь соответствующие лицензии, свидетельства или СРО на осуществляемые виды деятельности, если такие требования установлены отраслевым законодательством Российской Федерации (письмо ФАС России от 02.08.2019 N ДФ/67066/19).
Хотите, чтобы я подготовил таблицу-памятку для проверки уровней ответственности в выписке СРО в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта?

Требования к участникам закупки (продолжение)
Исключения по членству в СРО
В требовании к участникам закупки должно содержаться уточнение: членство в СРО не нужно унитарным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, лицам с гос. участием в случае заключения контрактов с заказчиками, перечисленными в ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ.
Требования к компенсационным фондам
Заказчик должен установить требование о наличии взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и компенсационный фонд возмещения вреда в соответствии с ч. 10, 11 ст. 55.16 ГрК РФ.
Важное условие по уровням ответственности: Уровень ответственности участника в указанных фондах СРО не может быть меньше его предложения о цене контракта (основание: п. 3 письма ФАС России от 11.07.2023 N МШ/54828/23).
Порядок проверки
Проверка соответствия проводится заказчиком самостоятельно на основании информации в едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах.

Наличие опыта
При НМЦК свыше 10 млн руб. устанавливается обязательное требование о наличии у участника закупки опыта в соответствии с позицией 6 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571:
Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Цена выполненных работ по договору, предоставленному для подтверждения опыта, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

1. Исполненный договор.
2. Акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.
3. Положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Важно: Опытом исполнения договора, предусмотренным позицией 6 Постановления № 2571, считается такой опыт участника закупки за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие.

Способы закупки.
Оценка конкурсных заявок
Для процедуры закупки работ по проведению инженерных изысканий и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт можно использовать все разрешенные Законом № 44-ФЗ конкурентные способы.
Запрос котировок
Проведение запроса котировок возможно при НМЦК до 10 миллионов рублей. Никаких особенностей, отличающих проведение запроса котировок на выполнение проектных работ от запросов котировок с другими объектами закупки (включая работы по кап.ремонту) нет.
Аукцион и Конкурс: Ключевые отличия от капремонта
Также в соответствии с общими нормами, но уже с отличиями от выполнение работ по капитальному ремонту, проводятся аукцион и конкурс на изыскания и разработку проектно-сметной документации.

• Срок подачи аукционных заявок: не менее 7 календарных дней при только НМЦК не превышающей триста миллионов рублей (при кап.ремонте — не менее 7 календарных дней, если НМЦК не превышает два миллиарда рублей).
• Критерии оценки в конкурсе: помимо критерия «цена контракта» можно устанавливать критерии «расходы», «характеристики объекта закупки» и «квалификация участников закупки» (при кап.ремонте можно установить только критерий «квалификация участников закупки»).

Оценка квалификации участников
Для оценки по критерию «квалификация участников закупки» можно устанавливать любые показатели, предусмотренные частью 24 Постановления № 2604, например:

• «наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации»;
• в отличие от конкурса на проведение капремонтных работ, когда допускается только показатель «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта».

Требования к документам, подтверждающим квалификацию, для оценки заявок необходимо указывать в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 «Об оценке заявок…».

Определение НМЦК
Приоритетным методом определения НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации является проектно-сметный метод расчета, выполняемый на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов.
Применение иных методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, рекомендуется использовать при отсутствии соответствующих сметных нормативов на проектные работы и (или) инженерные изыскания.
НМЦК на проектные работы определяется в соответствии с приказом Минстроя от 23.12.2019 N 841/пр (пункт 12 Порядка):

• определяется сметная стоимость работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации;
• сметная стоимость пересчитывается в уровень цен на дату определения НМЦК с применением индексов фактической инфляции;
• пересчитывается стоимость работ исходя из уровня цен на дату определения НМЦК в сопоставлении с уровнем цен периода исполнения контракта с использованием индекса прогнозной инфляции на весь планируемый период исполнения контракта.

Правила расчета индексов

• В качестве индекса прогнозной инфляции берется среднее арифметическое между индексами прогнозной инфляции на даты начала и окончания работ.
• При использовании сметно-нормативной базы для пересчета используются индексы изменения сметной стоимости из федерального реестра сметных нормативов, действующие на дату определения НМЦК.
• Индекс прогнозной инфляции рассчитывается как среднее арифметическое между индексами прогнозной инфляции на даты начала и окончания работ.

Оформление и детализация
В случае, если объектом одной закупки одновременно является несколько видов подрядных работ на выполнение работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации, НМЦК определяется с учетом детализации НМЦК по таким видам работ.
Приказ 841/пр содержит специальную форму, по которой нужно оформить расчет начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации (Приложение №2).

Более подробно о порядке пересчета сметной стоимости рассказано в материале темы «Определение начальной (максимальной) цены контракта при закупке работ по капитальному ремонту».
Порядок определения сметной стоимости работ по подготовке проектной и (или) рабочей документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на основании сметных нормативов на работы по подготовке проектной и (или) рабочей документации приведен в Методике, утв. приказом Минстроя России от 1 октября 2021 г. № 707/пр.
Ключевые принципы определения стоимости:

• Базовые цены: При расчете используются базовые цены на проектные работы в строительстве, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.
• Методические указания: Применение справочников базовых цен (СБЦ) регулируется приказом Минрегиона РФ от 29.12.2009 № 620.
• Зависимость от стоимости строительства: Методика 707/пр предусматривает возможность определения стоимости проектных работ в зависимости от общей стоимости строительства.

Альтернативный метод: Калькуляция затрат
Стоимость проектных работ может быть определена на основании калькуляции затрат на проектирование. Данный расчет строится на следующих показателях:

1. Среднедневная выработка одного исполнителя.
2. Плановая продолжительность выполнения проектных работ.
3. Общая численность непосредственных исполнителей-проектировщиков.
4. Квалификация каждого исполнителя.

В методике приведена рекомендуемая форма сметы, составляемой на основании калькуляции затрат.