progostorgi.ru
Порядок оценки конкурсных заявок: критерии оценки опыта выполнения работ по строительству и кап.ремонту.
Введение
Порядок оценки заявок на участие в конкурсе (Капитальный ремонт)
При проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства заказчик обязан руководствоваться правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604.
1. Выбор критериев оценки
Для оценки конкурсных заявок необходимо установить не менее двух критериев. Однако для объектов капитального строительства (включая капитальный ремонт) действуют специальные ограничения, установленные пунктом 31 Положения № 2604:
  • Запрещенные критерии: При закупке работ по капитальному ремонту нельзя устанавливать критерии «Расходы» и «Характеристики объекта закупки».
  • Обязательные критерии: Оценка проводится только по двум критериям:
  1. Цена контракта (или сумма цен единиц работ).
  2. Квалификация участников закупки.
2. Значимость критериев
Сумма значимости всех критериев должна составлять 100%. Для капитального ремонта установлены следующие предельные величины (Приложение № 2 к Постановлению № 2604):
  • Цена контракта: минимальная значимость — 60%.
  • Квалификация участников: максимальная значимость — 40%.
Пример: Если заказчик установит значимость цены 70%, то на квалификацию должно приходиться 30%. Установление цены ниже 60% является нарушением.
Пример: Если заказчик установит значимость цены 60%, то на квалификацию должно приходиться 40%.
Пример: Если заказчик установит значимость цены 80%, то на квалификацию должно приходиться 20%. Установление цены ниже 60% является нарушением.
3. Оценка квалификации (Опыт работы)
В соответствии с пунктом 31 Положения (ПП РФ № 2604), при закупках на выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства действуют жесткие правила оценки квалификации.
1. Единственный допустимый показатель
В отличие от обычных закупок, где в критерии «Квалификация» можно оценивать наличие оборудования или сотрудников, при капитальном ремонте допускается использовать только один показатель:
  • Наличие у участников закупки опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта.
Это означает, что заказчик не имеет права начислять баллы за наличие в штате инженеров или за обладание строительной техникой — оцениваются только ранее исполненные договоры.

2. Детализирующие показатели (за что именно дают баллы)
Заказчик обязан выбрать один или несколько детализирующих показателей из строго определенного перечня (п. 24 Положения):
  • Общая цена исполненных договоров: суммируется стоимость всех представленных контрактов. Побеждает тот, у кого общая сумма выше.
  • Общее количество исполненных договоров: подсчитывается число успешно завершенных контрактов. Побеждает тот, кто выполнил большее количество объектов.
  • Наибольшая цена одного из договоров: оценивается масштаб самого крупного реализованного проекта участника.
3. Требования к объектам (предмет договоров)
Согласно п. 31 Положения, к оценке принимаются договоры, предусматривающие выполнение работ на объектах капитального строительства. Это могут быть работы по:
  1. Строительству.
  2. Реконструкции.
  3. Капитальному ремонту.
  4. Сносу.
Важно: договоры на текущий ремонт или на работы на линейных объектах (дороги, трубопроводы) в данном случае к оценке не принимаются.
Сумма значимости всех показателей составляет 100 процентов, а также сумма значимости всех детализированных показателей составляет 100 процентов.
Пример: Конкурс на капитальный ремонт учебного корпуса
Для наглядности рассмотрим конкретный пример конкурса на капитальный ремонт, опираясь на правила ПП РФ № 2604.
Пример: Конкурс на капитальный ремонт учебного корпуса
Условия закупки:
  • Объект: Капитальный ремонт здания.
  • Начальная цена (НМЦК): 10 000 000 рублей.
1. Установление критериев (согласно п. 31 Положения)
Заказчик обязан установить только два критерия с соблюдением минимальной значимости:
  1. Цена контракта — значимость 60% (ниже нельзя).
  2. Квалификация (Опыт) — значимость 40% (выше нельзя).
Заказчик решил оценивать опыт по детализирующему показателю: «Общая цена исполненных договоров».
2. Заявки участников
Предположим, подано три заявки с разным опытом:
  • Участник №1:
  • Предложил цену: 9 000 000 руб.
  • Предоставил 2 договора по 44-ФЗ на капремонт школ на сумму 15 000 000 руб.
  • Участник №2:
  • Предложил цену: 9 500 000 руб.
  • Предоставил 1 договор по 223-ФЗ на капремонт больницы на сумму 20 000 000 руб.
  • Участник №3:
  • Предложил цену: 8 500 000 руб.
  • Опыт работы отсутствует (0 руб.).
3. Расчет баллов
Критерий «Цена» (макс. 100 баллов):
  • Лучшая цена у Участника №3 (8,5 млн). Он получает 100 баллов по этому критерию.
  • Остальные получают меньше баллов по формуле (чем выше цена, тем меньше баллов).
Критерий «Квалификация / Опыт» (макс. 100 баллов):
  • Участник №2 имеет наибольшую сумму договоров (20 млн). Он получает по этому показателю 100 баллов.
  • Участник №1 получает баллы пропорционально своему опыту относительно лучшего участника (15 млн от 20 млн — это 75 баллов).
  • Участник №3 получает 0 баллов, так как не подтвердил опыт.
4. Итоговый рейтинг (с учетом значимости)
Итоговый балл = (Баллы за цену × 0,6) + (Баллы за опыт × 0,4).
  1. Участник №1: (допустим, за цену 88 баллов) × 0,6 + (75 баллов за опыт) × 0,4 = 82,8 балла.
  2. Участник №2: (допустим, за цену 82 балла) × 0,6 + (100 баллов за опыт) × 0,4 = 89,2 балла.
  3. Участник №3: (100 баллов за цену) × 0,6 + (0 баллов за опыт) × 0,4 = 60 баллов.
Итог:
Победит Участник №2. Несмотря на то, что его цена выше, чем у Участника №3, его квалификация (опыт) позволила набрать больше суммарных баллов.

Важные нюансы из документов в этом примере:
  • Если бы Участник №1 принес договор на текущий ремонт или поставку мебели, комиссия бы его не засчитала (согласно п. 31, только капремонт/строительство объектов капстроительства).
  • Если бы в извещении стояло требование «только 44-ФЗ и 223-ФЗ», а Участник №2 принес бы договор с частной фирмой («коммерческий»), его опыт бы обнулили (согласно подп. «в» п. 28).
4. Расчет баллов
  • По цене: Баллы рассчитываются по формулам, указанным в п. 9 Положения № 2604. Если при расчете по основной формуле получается отрицательное значение, применяется специальная формула пересчета для всех заявок.
  • По квалификации: Баллы присваиваются на основании представленных документов (копий исполненных контрактов, актов выполненных работ). Если информация о контрактах есть в реестре ЕИС, участник может просто указать номер реестровой записи.
Итоговый рейтинг заявки определяется как сумма средних баллов по каждому критерию, умноженных на их значимость. Победителем признается участник, чья заявка набрала наибольший итоговый балл.
Административная практика
Проводился открытый конкурс в электронной форме на капитальный ремонт МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» Для оценки по критерию комиссией не принят приложенный к заявке ООО "К" договор N 15-22/МКД на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общества имущества в многоквартирных домах. При этом Комиссия УФАС отмечает, что договор N 15-22/МКД предусматривает помимо работ по капитальному ремонту, также выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества. Следовательно, нельзя признать, что данный договор соответствует требованию Заказчика о том, что при оценке заявок оцениваются контракты (договоры) исключительно на выполнение работ по капитальному ремонту, строительству, реконструкции объекта капитального строительства. Таким образом, жалоба ООО "К" является необоснованной. Решение Чувашского УФАС России от 19.03.2024 по делу N 021/06/48-166/2024
Предлагаем посмотреть видео по теме
🧐
САМОПРОВЕРКА
Закрепите материал лекции с помощью короткого теста
Пройти тест →
Скачать презентацию лекции ↓
Made on
Tilda