1. Открытый конкурс в электронной форме: суть и специфика
Открытый конкурс в электронной форме (ОКЭФ) — это процедура закупки, где выбор падает не на самое дешевое предложение, а на наиболее качественное и профессиональное. В отличие от аукциона, здесь работает сложная математическая модель оценки, утвержденная Постановлением Правительства № 2604.

Итоговый результат формируется путем суммирования баллов по разным критериям. Это позволяет получить не просто товар или услугу по минимальной цене, а гарантированно высокий уровень исполнения обязательств.

Когда целесообразно использовать ОКЭФ? Этот способ закупки оптимален, если помимо стоимости важны:

• Подтвержденная квалификация: наличие в штате специалистов с определенным уровнем образования, учеными степенями или специфическими навыками.
• Опыт работы: количество и общая стоимость успешно исполненных аналогичных контрактов за последние годы.
• Качественные характеристики: уникальные функциональные или экологические свойства предлагаемого объекта закупки.

Ключевое правило оценки (ПП № 2604): Победа присуждается участнику, набравшему наибольший суммарный балл по итогам оценки всех частей заявки. Это означает, что предложение с более высокой ценой может занять первое место, если оно подкреплено безупречной деловой репутацией и колоссальным опытом.

Согласно Закону № 44-ФЗ, конкурс обеспечивает максимальную прозрачность: все критерии и формулы расчета баллов фиксируются в извещении заранее, что исключает субъективный подход при подведении итогов.

2. Преимущества и недостатки открытого электронного конкурса
Выбор открытого конкурса в качестве способа закупки требует детального анализа, так как процедура сочетает в себе гибкость оценки и высокую административную нагрузку.

Преимущества

• Комплексная оценка качества. В отличие от аукциона, итоговый балл формируется на основе совокупности стоимостных и нестоимостных критериев. Согласно ПП РФ № 2604, это позволяет учитывать не только цену, но и функциональные характеристики товара, а также квалификацию персонала и деловую репутацию.
• Снижение рисков демпинга. Благодаря тому, что значимость цены в конкурсе может составлять 60% (а в некоторых случаях и меньше), участники с неоправданно заниженной стоимостью предложения не получают автоматического преимущества перед опытными компаниями.
• Привлечение экспертной поддержки. На основании ч. 1 ст. 40 Закона № 44-ФЗ, разработка критериев оценки, подготовка технического задания и размещение документов в ЕИС могут быть делегированы специализированной организации.

Недостатки

• Длительность сроков. Общий цикл проведения конкурса — от публикации извещения до заключения контракта — является самым продолжительным среди электронных процедур (минимум 15 дней только на подачу заявок).
• Сложность методологии. Оценка по ПП РФ № 2604 требует математической точности. Ошибки в формулах или шкалах оценки в извещении часто становятся поводом для жалоб в ФАС и отмены закупки.
• Многоэтапный анализ. Процедура включает рассмотрение трех частей заявки (кроме объектов капстроительства, где части две). Каждый этап требует формирования отдельного протокола и соблюдения жестких временных рамок.
• Ограничения по объектам. Существует перечень товаров и услуг (так называемый «аукционный перечень»), проведение конкурса по которым ограничено или требует специального обоснования.

3. Электронный конкурс на капитальный ремонт: ключевые особенности
Проведение конкурса на капитальный ремонт регулируется общими нормами Закона № 44-ФЗ, но имеет ряд критических отличий в части описания объекта закупки, состава заявки и критериев оценки.
Проектная документация и состав заявки
При проведении капитального ремонта в извещение в обязательном порядке включается утвержденная проектная документация или смета (согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). Наличие проекта кардинально меняет структуру процедуры:

• Отсутствие первой части заявки. В соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, участники не подают первую часть заявки. Заявка состоит только из второй части (документы и квалификация) и третьей части (ценовое предложение).
• Упрощенный допуск. Поскольку качественные характеристики работ уже определены проектом, стадия рассмотрения «предложений по товару» пропускается.

Специфика оценки (Постановление № 2604)
Если конкурс проводится с использованием проектной документации, правила оценки строго ограничены:

• Запрет на качественные критерии. Не допускается оценка функциональных или экологических характеристик.
• Фиксированные веса. Согласно п. 31 Положения № 2604, используются только два критерия:

1. Цена контракта — значимость 60%.
2. Квалификация (опыт выполнения аналогичных работ) — значимость 40%.

Требования к СРО и уровни ответственности
Членство в строительной саморегулируемой организации (СРО) является обязательным условием для участия, если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) превышает 10 миллионов рублей.

Порядок проверки:

1. Самостоятельный контроль. Соответствие участника требованиям проверяется через единый реестр членов СРО. Запрашивать дополнительные выписки или документы у участников запрещено.
2. Уровень ответственности. В извещении обязательно устанавливается требование о соответствии уровня ответственности участника его ценовому предложению. Уровень определяется размером взносов в компенсационные фонды (согласно ст. 55.16 ГрК РФ):

• Фонд возмещения вреда.
• Фонд обеспечения договорных обязательств (ОДО).

Сроки проверки. Проверка уровней ответственности проводится комиссией на этапе подведения итогов, после получения информации о ценовых предложениях от оператора площадки.
Отсутствие требования об уровне ответственности в извещении или допуск участника с недостаточным взносом в компенсационный фонд является основанием для признания действий комиссии неправомерными со стороны ФАС.

4. Извещение о проведении конкурса
Формирование извещения — отправная точка процедуры. В соответствии со ст. 42 Закона № 44-ФЗ, извещение является основным документом, который определяет правила «игры»: от требований к участникам до формул оценки по ПП РФ № 2604.

Порядок и сроки размещения

• Инструментарий: Извещение формируется исключительно в электронной форме в личном кабинете Единой информационной системы (ЕИС).
• Подписание: Документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителя или уполномоченного лица.
• Срок публикации: Размещение должно состояться не менее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.

Обязательный состав информации
Извещение должно содержать:

1. Требования к участникам: включая обязательные (ст. 31) и дополнительные (при наличии).
2. Критерии оценки: детальное описание стоимостных и нестоимостных критериев с указанием их значимости.
3. Порядок рассмотрения: четкие сроки и этапы работы комиссии.
4. Приложения: проект контракта, описание объекта закупки (ТЗ), а для капремонта — проектная документация или смета.

Важно: С момента публикации извещение становится юридически значимым документом. Любые расхождения между электронными полями в ЕИС и прикрепленными файлами трактуются в пользу информации, указанной в структурированном виде (в полях системы).

5. Регламент подачи заявок и казначейский контроль
Соблюдение временных рамок при проведении открытого электронного конкурса является критическим условием легитимности процедуры. Любое нарушение сроков, зафиксированное в ЕИС, ведет к административной ответственности.

Сроки приема заявок

• Минимальный период: Срок приема заявок должен составлять не менее 15 календарных дней. Отсчет начинается со дня, следующего за днем размещения извещения в ЕИС.
• Окончание срока: Дата и время окончания подачи заявок устанавливаются в извещении. До этого момента участники имеют право подавать, отзывать или изменять свои предложения.

Прохождение финансового контроля
Перед публикацией извещения в открытом доступе большинство организаций обязаны пройти процедуру контроля в соответствии с ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.

Порядок взаимодействия с контролирующим органом:

1. Направление на контроль: После формирования и подписания извещения в ЕИС оно не публикуется мгновенно, а направляется на проверку в органы Федерального казначейства (или финансовые органы субъектов/муниципалитетов).
2. Предмет проверки: Контролируется соответствие объема финансового обеспечения и идентификационного кода закупки (ИКЗ) утвержденным планам-графикам.
3. Техническая реализация: Для запуска процесса необходимо воспользоваться кнопкой «Направить на контроль» или соответствующим пунктом контекстного меню в интерфейсе ЕИС.

Исключения из правил контроля: Процедура предварительного контроля не применяется в отношении:

• Юридических лиц, осуществляющих закупки в рамках ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 307-ФЗ (аудиторские услуги).
• Случаев, когда закупки проводятся по Закону № 44-ФЗ без размещения положения о закупке в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Важно: Срок публикации извещения может сдвинуться на время прохождения контроля (обычно до 1 рабочего дня). Это необходимо учитывать при планировании даты вскрытия конвертов, чтобы фактически у участников осталось не менее 15 полных дней на подготовку.

6. Корректировка извещения: правила и ограничения
Внесение изменений в опубликованное извещение допускается при обнаружении технических ошибок или возникновении объективной необходимости уточнить условия закупки. Процедура строго регламентирована ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.
Сроки принятия решения

• Предельный срок: Изменения могут быть внесены не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок.
• Публикация: Сформированные изменения размещаются в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты принятия соответствующего решения.

Обязательное продление сроков
При внесении правок срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы до его окончания оставалось не менее 10 дней.

• Отсчет начинается со дня, следующего за днем размещения изменений в ЕИС.
• Если до конца приема заявок остается меньше этого срока, дата окончания подачи переносится автоматически или вручную в интерфейсе системы.

Запреты при изменении извещения
Законодательство накладывает жесткое табу на изменение ключевых параметров закупки. Не допускается:

1. Изменение объекта закупки: нельзя кардинально менять характеристики ТРУ (товаров, работ, услуг) или их наименование.
2. Увеличение размера обеспечения заявок: сумма обеспечения может быть уменьшена или оставлена прежней, но её рост запрещен.

Важно: При внесении изменений участники, уже подавшие заявки, имеют право их отозвать или скорректировать. Система ЕИС автоматически уведомляет всех аккредитованных участников о факте публикации изменений.

7. Разъяснения положений извещения
Процесс предоставления разъяснений обеспечивает прозрачность конкурса и позволяет устранить противоречия в документации без внесения официальных изменений. Порядок взаимодействия регламентирован ч. 5 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.

Правила подачи запроса

• Право на запрос: Любое лицо, зарегистрированное в ЕИС и аккредитованное на электронной площадке, может направить запрос о разъяснении положений извещения.
• Лимиты: Один участник вправе направить не более трех запросов в рамках одной закупочной процедуры.
• Сроки подачи: Запрос должен поступить не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок.

Порядок предоставления ответа

• Срок ответа: Разъяснения должны быть опубликованы в ЕИС в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем поступления запроса от оператора площадки.
• Публичность: Ответ размещается в открытом доступе в ЕИС, становясь доступным для всех потенциальных участников.

Требования к содержанию
При подготовке ответа необходимо соблюдать жесткие юридические требования:

1. Анонимность: Запрещается указывать сведения об участнике, направившем запрос. Описывается только предмет обращения.
2. Неизменность условий: Разъяснения не могут изменять суть извещения. Если в ходе подготовки ответа выявлена необходимость корректировки условий закупки (например, параметров оценки по ПП РФ № 2604), необходимо официально вносить изменения в извещение, а не ограничиваться разъяснением.
3. Соответствие объекту закупки: Информация в ответе должна строго соответствовать техническому заданию и проекту контракта.

Важно: Если последний день срока ответа выпадает на выходной, он переносится на ближайший рабочий день. Однако задержка публикации разъяснений является одним из самых частых оснований для наложения административных штрафов.

8. Структура и состав заявки на участие в конкурсе по общим правилам
Подача заявки осуществляется в электронном виде через оператора электронной площадки. Участие возможно только при наличии регистрации в ЕИС и аккредитации на площадке. Согласно Закону № 44-ФЗ, заявка подается одновременно в виде трех обособленных частей.
Первая часть: Предложение по объекту закупки
Цель этой части — описание предлагаемого товара или характеристик работ/услуг без указания данных об участнике.

• Характеристики товара: конкретные показатели, соответствующие значениям из извещения.
• Страна происхождения: наименование страны в соответствии с ОКСМ.
• Качественное предложение: информация по нестоимостным критериям оценки (п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ), если в извещении установлены требования к качественным, функциональным или экологическим характеристикам.
• Графические материалы: эскизы, чертежи, фотографии товара (если это предусмотрено описанием объекта закупки).

Вторая часть: Сведения об участнике и квалификация
На этом этапе подтверждается право на участие и профессиональный уровень.

• Анкетные данные: реквизиты, учредительные документы, ИНН руководителя и учредителей.
• Квалификационные документы: согласно ПП РФ № 2604, сюда включаются копии исполненных контрактов, сведения о наличии оборудования, финансовых ресурсов и штатных специалистов.
• Специальные документы: лицензии, выписки из СРО, документы о национальном режиме (СТ-1 и др.) и декларации о соответствии единым требованиям (ст. 31).

Третья часть: Ценовое предложение

• Содержит окончательную цену, за которую участник готов исполнить контракт.
• Согласно ч. 4 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, ценовое предложение скрыто от комиссии до момента завершения оценки первых и вторых частей (за исключением закупок на стройку и капремонт).

Порядок взаимодействия с площадкой

1. Единовременная подача: Все три части направляются оператору площадки одновременно.
2. Конфиденциальность: Оператор обеспечивает анонимность участников на этапе рассмотрения первых частей. Информация передается комиссии «порциями» в строго установленные законом сроки.
3. Блокирование обеспечения: При подаче заявки на спецсчете участника блокируются денежные средства в размере обеспечения заявки (если такое требование установлено).

Важно: Любое упоминание цены в первой или второй частях заявки, а также указание наименования участника в первой части, является основанием для безусловного отклонения заявки.

9. Отсутствие первой части заявки при капремонте
Если электронный конкурс проводится на выполнение работ по капитальному ремонту и в извещение включена проектная документация (согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ), структура заявки радикально меняется:

• Первая часть заявки не подается. В соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, в этом случае заявка состоит только из двух документов: второй и третьей частей.
• Согласие по умолчанию. Подача заявки на такой конкурс автоматически признается согласием участника выполнить работы на условиях, предусмотренных проектной документацией.
• Никаких описаний. Участнику не требуется описывать характеристики материалов или предлагать качественные решения — все параметры уже заданы проектом.

Важно для комиссии: Поскольку первой части нет, этап рассмотрения первых частей заявок не проводится. Комиссия переходит сразу к рассмотрению вторых частей (сведения об участнике и квалификация).

10. Специфика заявки при закупке работ по капремонту и строительству
Если конкурс проводится на проведение работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту при наличии проектной документации (п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ), процедура подачи заявки существенно упрощается. В ЕИС при формировании извещения устанавливается признак проведения конкурса в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Состав заявки: две части вместо трех
Главная особенность — полное отсутствие первой части заявки. Подача документов осуществляется в виде двух электронных документов.
1. Вторая часть заявки (Квалификация и правовой статус) На этом этапе комиссия проверяет соответствие участника требованиям закона и его профессиональный опыт. Состав документов включает:

• Идентификационные данные: реквизиты счета, сведения об учредителях и руководителе.
• Подтверждение членства в СРО: проверка уровней ответственности в компенсационных фондах.
• Квалификационные документы (согласно ПП РФ № 2604): сведения и копии контрактов, подтверждающие опыт выполнения аналогичных работ.
• Данные о товаре (при наличии поставки): если в ходе капремонта предусмотрена поставка товара, который принимается к бухгалтерскому учету, указываются характеристики и страна происхождения (согласно нормам о национальном режиме).

2. Ценовое предложение (Третья часть)

• Цена за выполнение всего объема работ указывается участником непосредственно в момент подачи заявки на электронной площадке.

Юридические последствия подачи заявки
В соответствии с п. 1 ч. 19 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, подача заявки на такой конкурс приравнивается к полному и безусловному согласию участника выполнить работы на условиях, изложенных в проектной документации или смете.

Почему это важно:

• Нет этапа рассмотрения первых частей. Комиссия переходит сразу к анализу вторых частей, что сокращает общие сроки процедуры.
• Отсутствие описательных характеристик. Участнику не нужно описывать материалы (бетон, арматуру и т.д.), так как все параметры уже зафиксированы в проекте.
• Акцент на опыт. Поскольку техническое предложение не оценивается, исход конкурса во многом зависит от критерия «Квалификация», правила оценки которого жестко регламентированы в ПП РФ № 2604.

Важно: Попытка со стороны комиссии потребовать первую часть заявки или отклонить участника за отсутствие описания характеристик материалов при наличии проекта является грубым нарушением законодательства.

11. Порядок подачи и регистрации заявок
Процесс подачи заявок полностью автоматизирован и осуществляется через интерфейс электронной площадки, на которой размещена закупка.
Регламент направления документов

• Окно подачи: Направление заявки возможно в любой момент с даты публикации извещения до наступления даты и времени, указанных как окончание срока подачи.
• Принцип единоразовости: На одну закупку (или лот) допускается подача только одной заявки. При необходимости внести правки уже поданный документ следует отозвать и направить новый.
• Право на отзыв: Отозвать заявку без объяснения причин можно в любой момент до наступления дедлайна, установленного в извещении.

Действия оператора электронной площадки

1. Регистрация: В течение одного часа с момента поступления заявки оператор присваивает ей уникальный идентификационный номер.
2. Подтверждение: Участнику направляется электронное уведомление о получении с указанием присвоенного номера.
3. Контроль обеспечения: Оператор проверяет наличие денежных средств на спецсчете (или наличие независимой гарантии) и блокирует необходимую сумму в качестве обеспечения заявки.
4. Передача данных: Сразу после наступления срока окончания подачи оператор передает первые части заявок (в «строительных» конкурсах — вторые) в личный кабинет заказчика.

Признание конкурса несостоявшимся
На этапе подачи заявок процедура может быть признана несостоявшейся в соответствии со ст. 52 Закона № 44-ФЗ, если:

• Заявки отсутствуют: Не подано ни одного предложения.
• Подана только одна заявка: Если единственное поступившее предложение соответствует требованиям извещения, контракт заключается с этим участником как с единственным поставщиком.

Важно: Оператор площадки несет ответственность за конфиденциальность информации. До момента официального вскрытия заявок никто (включая сотрудников комиссии) не имеет доступа к данным участников и их ценовым предложениям.

12 Рассмотрение и оценка первых частей заявок
Этап рассмотрения первых частей является первичным фильтром, на котором проверяется соответствие предлагаемых характеристик товара или услуг требованиям извещения. Важно учитывать, что процедура напрямую зависит от объекта закупки.
Исключение для капитального ремонта и стройки
При проведении конкурса на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт с проектной документацией (п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ) этап рассмотрения первых частей не проводится.

• В соответствии с ч. 19 ст. 48, заявка сразу переходит к этапу рассмотрения вторых частей.
• Это связано с тем, что участник не дает описания характеристик, а выражает автоматическое согласие на работу по проекту.

Общий порядок рассмотрения (для товаров и услуг)
В остальных случаях комиссия рассматривает первые части заявок в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания подачи заявок.
В ходе рассмотрения проверяются:

1. Техническое соответствие: соответствие характеристик товара и страны его происхождения значениям, указанным в извещении.
2. Качественное предложение: если в извещении установлены критерии оценки по качественным, функциональным или экологическим характеристикам (п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ).
3. Отсутствие данных об участнике: в первой части не должно быть сведений о лице, подавшем заявку, или о цене контракта.

Принятие решения и оценка
По результатам анализа комиссия принимает одно из решений в отношении каждой заявки:

• Допуск к участию: если предложение соответствует всем требованиям.
• Отклонение заявки: в случае непредставления информации, указания недостоверных данных или выявления сведений об участнике/цене.

Присвоение баллов: Заявкам, допущенным к конкурсу, присваиваются баллы по нестоимостным критериям оценки, предусмотренным для первой части. Порядок расчета баллов строго регламентирован формулами и шкалами из ПП РФ № 2604.
Оформление протокола
Результаты фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки первых частей заявок, который подписывается всеми членами комиссии и направляется оператору площадки. Протокол должен содержать решение по каждой заявке и присвоенные баллы по критериям качества.
Важно: Если на участие в конкурсе подана только одна заявка или после рассмотрения только одна заявка признана соответствующей, этап подачи окончательных ценовых предложений (переторжка) не проводится.

13. Рассмотрение и оценка вторых частей заявок
Вторая часть заявки — основной документ для проверки правового статуса участника и его профессиональной компетенции. На этом этапе определяется, соответствует ли претендент требованиям закона и насколько высока его квалификация.
Регламент и сроки
При проведении конкурса на капитальный ремонт (в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) этап рассмотрения вторых частей начинается сразу после окончания срока подачи заявок, так как первые части отсутствуют.

• Срок рассмотрения: не более двух рабочих дней.
• Отсчет начинается со дня, следующего за днем окончания приема заявок.
• Срок является фиксированным и не зависит от начальной (максимальной) цены контракта.

Проверка информации об участнике
Комиссия анализирует данные, передаваемые оператором площадки:

• Для юридических лиц: наименование, адрес и учредительные документы.
• Для физических лиц и ИП: паспортные данные, место жительства, выписки из ЕГРИП.
• Идентификационные данные: ИНН участника, членов коллегиального органа и единоличного исполнительного органа.

Документация и соответствие требованиям (ст. 31 и 43)
В ходе анализа проверяется наличие следующих документов и деклараций:

1. Специальная правоспособность: подтверждение соответствия п. 1 ч. 1 ст. 31 (например, лицензии или членство в СРО, если НМЦК выше 10 млн руб.).
2. Единые требования: декларация об отсутствии судимостей, конфликта интересов, недоимки по налогам и т.д. (предоставляется через функционал площадки).
3. Национальный режим (ст. 14): информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара (например, номера реестровых записей). При их отсутствии заявка приравнивается к иностранной.
4. Крупные сделки: решение или копия решения об одобрении крупной сделки с указанием максимальных параметров.
5. Преимущества: документы, подтверждающие право на преференции для учреждений УИС, организаций инвалидов, СМП или СОНО.

Оценка квалификации (Постановление № 2604)
Особое внимание уделяется документам, подтверждающим опыт:

• Копии исполненных контрактов (договоров) и актов выполненных работ.
• Специфика: Отсутствие документов о квалификации не является основанием для отклонения заявки. В этом случае участнику просто присваивается 0 баллов по данному критерию, но он продолжает участие в конкурсе.

Важно: По результатам рассмотрения комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии каждой заявки требованиям извещения. Все выводы фиксируются в протоколе, который подписывается членами комиссии и публикуется в ЕИС.

14. Отклонение заявок и подведение итогов по вторым частям
Рассмотрение вторых частей — это финальный этап проверки правоспособности участников. На этом этапе комиссия принимает решение о допуске к финальной оценке или об отстранении участника от закупки.
Основания для признания заявки несоответствующей
В соответствии со ст. 48 Закона № 44-ФЗ, заявка подлежит отклонению в следующих случаях:

1. Неполнота или несоответствие данных: отсутствие документов, требуемых извещением, либо их несоответствие установленным правилам.
2. Недостоверность: выявление ложных сведений в предоставленных документах на момент их подачи.
3. Несоответствие единым требованиям: нарушение участником требований частей 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 44-ФЗ (например, наличие в реестре недобросовестных поставщиков или отсутствие членства в СРО).
4. Нарушение национального режима: непредставление документов, подтверждающих происхождение товара, если в извещении установлен запрет по ст. 14 44-ФЗ.
5. Проблемы с обеспечением: если независимая гарантия не соответствует требованиям или не включена в реестр.
6. Раскрытие цены: если во второй части заявки участник преждевременно указал предложение о цене контракта.
7. Санкционные ограничения: принадлежность участника к организациям, находящимся под контрмерами (согласно ФЗ № 127).

Оценка допущенных заявок
Если заявка соответствует всем требованиям, комиссия приступает к её оценке по нестоимостным критериям (квалификация), зафиксированным во второй части. Порядок начисления баллов должен строго соответствовать методике, утвержденной Постановлением № 2604.
Важно: При капремонте с проектной документацией на этом этапе выставляются баллы за опыт (квалификацию), которые составят 40% от итогового рейтинга участника.
Оформление результатов (Протокол)
По итогам работы комиссии формируется протокол рассмотрения и оценки вторых частей. Документ должен содержать:

• Идентификационные номера заявок и принятое по каждой из них решение.
• Присвоенные баллы по критериям квалификации.
• Решение каждого члена комиссии (голосование).
• Факт признания конкурса несостоявшимся (если применимо).

Сроки и публикация

1. Срок оформления: не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей.
2. Подписание: протокол подписывается всеми членами комиссии с использованием УКЭП.
3. Размещение: в течение одного часа после получения протокола оператор площадки размещает его в ЕИС и направляет ценовые предложения участников.

Особый случай: единственная заявка
Согласно ч. 2 ст. 52 Закона № 44-ФЗ, если на конкурс поступила всего одна заявка, процедура упрощается: промежуточные протоколы не составляются, а формируется сразу финальный протокол подведения итогов.

15. Подача ценовых предложений при капитальном ремонте
Механика подачи цены в конкурсе на капитальный ремонт (при наличии проектной документации по п. 8 ч. 1 ст. 33) существенно отличается от стандартной процедуры.
Единовременная подача
В отличие от обычного конкурса, где участники могут снижать цену на этапе «переторжки» после рассмотрения первых частей, в закупках на капремонт и строительство:

• Цена фиксируется сразу: Ценовое предложение направляется оператору площадки в момент подачи заявки (в составе третьей части).
• Отсутствие этапа переторжки: Дополнительная подача окончательных предложений по цене не предусмотрена.
• Закрытость данных: Ценовое предложение остается заблокированным и недоступным для комиссии до момента публикации протокола рассмотрения вторых частей заявок.

Алгоритм действий участника

1. При заполнении экранных форм на электронной площадке вводится окончательная сумма, за которую участник готов выполнить весь объем работ.
2. Система автоматически проверяет соответствие цены лимитам (например, если установлено ограничение по НМЦК).
3. После нажатия кнопки «Подписать и отправить» цена считается поданной и не может быть изменена (только через отзыв всей заявки до дедлайна).

16. Подведение итогов и определение победителя
Победителем открытого электронного конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов по совокупности всех критериев. Заявке такого участника присваивается первый номер. Процесс финальной оценки строго регламентирован и проходит в автоматизированном режиме.
Алгоритм формирования итогов

1. Раскрытие цен: После размещения в ЕИС протоколов рассмотрения первых и вторых частей оператор площадки в течение одного часа направляет ценовые предложения участников.
2. Расчет финальных баллов: Согласно Положению № 2604, комиссия суммирует баллы, полученные участниками за:

• Цену контракта (стоимостный критерий).
• Характеристики объекта (из первой части, если применимо).
• Квалификацию (из второй части).

3. Присвоение номеров: Заявки ранжируются по мере уменьшения степени выгодности. Первый номер получает участник с самым высоким итоговым баллом.
Правило «первой заявки»: При равных итоговых баллах у нескольких участников преимущество имеет тот, чья заявка поступила на электронную площадку раньше остальных.
Формирование итогового протокола
Результаты фиксируются в протоколе подведения итогов, который формируется непосредственно на электронной площадке. Документ должен содержать:

• Идентификационные номера всех заявок.
• Принятое решение по каждому участнику (допуск/отклонение).
• Детализацию баллов по каждому критерию оценки согласно ПП РФ № 2604.
• Итоговые порядковые номера.
• Информацию о признании конкурса несостоявшимся (при наличии оснований).

Права участников после итогов

• Обжалование: В соответствии с ч. 9 ст. 39 44-ФЗ, любой участник, в том числе подавший единственную заявку, имеет право обжаловать результаты в контрольном органе (ФАС).
• Запрос разъяснений: Участник вправе направить запрос о разъяснении результатов оценки своей заявки (согласно ч. 18 ст. 48 44-ФЗ). Запрос подается после публикации итогового протокола, но до заключения контракта.
• Срок ответа: Ответ на такой запрос должен быть предоставлен в течение двух рабочих дней.

17. Порядок заключения контракта по результатам конкурса
Процесс заключения контракта в электронной форме строго регламентирован и проходит через Единую информационную систему (ЕИС). Основные правила взаимодействия определены статьей 51 Закона № 44-ФЗ.
Сроки и условия подписания

• Минимальный срок: Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.
• Момент заключения: Контракт считается официально заключенным в момент его подписания в ЕИС.
• Основания для подписания: Оформление договора осуществляется только после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.

Наполнение проекта контракта
В проект контракта переносятся данные из извещения и заявки победителя:

• Стоимость: предложенная цена или цена за единицу (с учетом максимального значения цены контракта).
• Товарные характеристики: конкретные показатели, товарный знак и страна происхождения.
• Качество: сведения о качественных, функциональных и экологических характеристиках из предложения участника.

Антидемпинговые меры (ст. 37 44-ФЗ)
Если в ходе конкурса цена была снижена на 25% и более, применяются специальные правила:

1. Обеспечение исполнения контракта предоставляется в полуторном размере (но не менее 10% от НМЦК).
2. Альтернативный вариант: предоставление обеспечения в обычном размере с одновременным подтверждением добросовестности участника (информация об исполненных контрактах из реестра).

Протокол разногласий
При наличии замечаний к проекту контракта победитель имеет право направить протокол разногласий:

• Срок подачи: единожды в течение 5 рабочих дней с даты размещения проекта в ЕИС.
• Реакция на протокол: в течение 2 рабочих дней в систему размещается доработанный проект либо прежний вариант с документом, обосновывающим отказ в учете замечаний.

Признание уклонившимся от заключения
Участник признается уклонившимся, если в установленные сроки он:

• Не подписал проект контракта.
• Не направил протокол разногласий.
• Не предоставил надлежащее обеспечение (в том числе антидемпинговое).

В этом случае в ЕИС размещается протокол об уклонении (не позднее следующего рабочего дня). Сведения о таком участнике направляются в ФАС для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Заключение контракта со «вторым номером»
Если первый победитель признан уклонившимся, контракт заключается с участником, чьей заявке был присвоен второй номер.

• Проект контракта направляется второму участнику в течение 5 рабочих дней.
• Для «второго номера» заключение контракта является обязательным. Отказ от подписания также влечет за собой риск включения в РНП.

18. Признание электронного конкурса несостоявшимся
Ситуация, при которой открытый электронный конкурс признается несостоявшимся, не всегда означает прекращение закупки. В большинстве случаев это ведет к заключению контракта с единственным поставщиком. Основания и последствия такой процедуры строго регламентированы статьей 52 Закона № 44-ФЗ.
Основания для признания конкурса несостоявшимся.

Процедура признается несостоявшейся на разных этапах в следующих случаях:

1. На этапе подачи заявок: не подано ни одной заявки или подана только одна заявка.
2. На этапе рассмотрения первых частей: отклонены все заявки или только одна признана соответствующей.
3. На этапе рассмотрения вторых частей: отклонены все участники или только один соответствует требованиям.
4. На этапе заключения контракта: все участники признаны уклонившимися или принято решение об отказе от заключения контракта с единственным участником.

Последствия и порядок заключения контракта
Если конкурс не состоялся, но осталась одна заявка, соответствующая всем требованиям извещения, контракт заключается с этим участником как с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Согласование с контрольным органом
Заключение контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшегося конкурса в ряде случаев требует обязательного согласования с ФАС России или региональными контрольными органами. Порядок регулируется Постановлением Правительства РФ № 961.
Ценовые пороги для согласования:

• Более 500 млн рублей — при закупках для обеспечения федеральных нужд.
• Более 250 млн рублей — при закупках для нужд субъектов РФ или муниципальных нужд.

Важное уточнение: Если на конкурс не поступило ни одной заявки, заказчик вправе осуществить новую закупку. Однако, если принимается решение о заключении контракта с единственным поставщиком без проведения повторной процедуры, направление обращения на согласование в контролирующий орган является обязательным условием для заключения такого контракта. Срок направления обращения — не позднее пяти рабочих дней с даты размещения итогового протокола.

Нормативно-правовая база открытого электронного конкурса
📚 Нормативно-правовая база

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупок указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 16.05.2024 № 881 «Об установлении перечня видов работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, при выполнении которых осуществляется замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объектов капитального строительства»
• Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ
• Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 4, 5, 24, 25, 25.1, 25.2, 25.3, 30, 32, 34 и 35 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»