1. Введение: Суть и контекст документаПисьмо Управления Федерального казначейства по г. Москве от 05.03.2025 № 73-19-17/19-3258 является разъяснением по переходу на «цифровой» контракт. Ведомство детально описывает алгоритм заключения контрактов, дополнительных соглашений и расторжений исключительно через Единую информационную систему (ЕИС).
Нормативная база изменений:
44-ФЗ (в редакции Федерального закона № 360-ФЗ) — закрепляет обязанность электронного документооборота.
Постановление Правительства РФ № 1193 — регламентирует правила контроля (контроль по ч. 5 и 5.1 ст. 99).
Приказ Минфина России № 258н — определяет порядок учета бюджетных обязательств.
2. Заключение контрактов с единственным поставщиком в ЕИСЗакон устанавливает жесткий график перехода на электронную форму для неконкурентных закупок (ч. 14 ст. 93 44-ФЗ):
С 01.01.2025 по 31.03.2025: Период «права». Заказчик может использовать ЕИС по желанию.
С 01.04.2025: Наступает безусловная обязанность заключения контрактов в ЕИС.
Сферы обязательного применения (п. 1 ст. 93):
Пункты 6, 6.1, 11, 12, 54, 55.
Пункт 2: Особый случай. Обязательно в ЕИС, кроме ситуаций, когда в указе/распоряжении Президента или Правительства РФ прямо прописано условие о заключении контракта без использования ЕИС.
Исключения (обязанность не установлена): Для закупок по пунктам 4, 5, 23, 42, 44 и 46 ч. 1 ст. 93 обязанность работы в ЕИС не вводится. Однако техническая возможность заключать их в электронной форме предоставлена заказчикам уже с 01.01.2025.
3. Алгоритм контроля при заключении контрактаДля заказчика процесс разделяется на две параллельные линии контроля: правовой (проект контракта) и бюджетный (финансирование).
А. Правовой контроль (Личный кабинет органа контроля)Проект контракта до его подписания поставщиком направляется в Личный кабинет (ЛК) контрольного органа. Инспектор проверяет:
КВР: Соответствие кода вида расходов объекту закупки.
Аванс: Соблюдение предельных размеров авансирования, установленных законодательством.
Если в тексте контракта указан аванс, превышающий лимиты, установленные для вашего типа учреждения или региона, орган контроля отклонит проект. Система заблокирует возможность подписания документа поставщиком до исправления нарушения.Б. Бюджетный контроль (Автоматический)Для получателей средств федерального бюджета (ПБС) одновременно с проектом контракта формируются Сведения о принимаемых бюджетных обязательствах.
Этот этап проходит в автоматическом режиме.
Система проверяет наличие достаточных объемов обеспечения в планах-графиках и лимитах.
4. Дополнительные соглашения в электронной формеС 01.04.2025 вступает в силу ч. 1.7 ст. 95 44-ФЗ. Теперь любые изменения условий контракта, заключенного по результатам электронных процедур, должны фиксироваться только в ЕИС.
Важно: Применение к «старым» контрактам (заключенным до 01.04.2025) Цифровое допсоглашение становится обязательным только при одновременном соблюдении двух условий:
Сам контракт изначально был заключен с использованием ЕИС.
В ходе исполнения контракта не заключались никакие бумажные соглашения об изменении его условий.
Специфика контроля: Проект допсоглашения попадает в ЛК органа контроля (на «ручную» проверку инспектором) только если меняются:
- Объект закупки;
- Источник финансирования (КВР);
- Размер аванса.
В остальных случаях контроль проходит автоматически. При увеличении цены контракта ПБС формируют сведения о бюджетных обязательствах только на сумму изменения — эта проверка также автоматизирована.
5. Соглашения о расторжении: «Парадокс контроля»С 01.04.2025 (ч. 8.1 ст. 95 44-ФЗ) расторжение «электронных» контрактов также переходит в ЕИС. Здесь Казначейство указывает на важную особенность контроля, которую легко перепутать:
Само Соглашение о расторжении: Не направляется инспектору в ЛК. Проект проходит автоматический контроль системы.
Бюджетные сведения: А вот Сведения о принятых бюджетных обязательствах, которые формируются при расторжении, направляются на проверку «вручную» — в Личный кабинет органа контроля.
Предупреждение: Будьте внимательны при высвобождении лимитов. Даже если система «пропустила» само соглашение, бюджетные обязательства могут «зависнуть» на этапе проверки в ЛК, если сведения поданы некорректно.
6. Итоговая таблица: Ключевые сроки и правила контроля 