Капитальный ремонт в научных и образовательных учреждениях
Учебный материал НИУ МЭИ

Капитальный ремонт
в научных и образовательных
учреждениях

Как организовать службу Заказчика и строительный контроль
🏗 Служба Заказчика 👷 Строительный контроль 📋 Структура отдела ✅ Тест по материалу
🏛
Что такое служба Заказчика и зачем она нужна?
💡
Ключевая идея Организация службы Заказчика, технического заказчика, строительного контроля, является несвойственной функцией для научных и образовательных учреждений.

Однако, наличие имущественного комплекса у Учреждения обязывает Учреждение организовать в своей структуре как службу эксплуатации, так и службу Заказчика для организации капитального ремонта.
🔧
Служба эксплуатации
Занимается текущим обслуживанием зданий: мелким ремонтом, коммунальными вопросами, уборкой, охраной. Это «родная» функция учреждения.
🏗
Служба Заказчика
Организует и контролирует капитальный ремонт. Наличие такого подразделения позволяет отделить вопросы эксплуатации от капитального ремонта, а также обезопасить руководство Учреждения от ответственности, так как именно работники отдела капитального ремонта войдут в состав экспертной комиссии по приемке работ, в последующем будут отвечать за качество и объёмы выполненных работ, будут подписывать соответствующее экспертное заключение и в последующем отвечать на вопросы проверяющих.
👁
Строительный контроль
Контроль за качеством выполняемых работ непосредственно на объекте. Входит в функции службы Заказчика — инженеры выезжают на стройплощадку.
Откуда появляется потребность в службе Заказчика?
🏛 Учреждение владеет имущественным комплексом
(здания, корпуса, лаборатории, общежития)
↓
📋 Здания требуют периодического капитального ремонта
по нормативному сроку и техническому состоянию
↓
💰 Минобрнауки России реализует масштабную программу капитального ремонта
финансирование выделяется учреждениям
↓
⚠️ Учреждению нужен компетентный Заказчик,
способный принять и проверить работы
↓
🏢 Создание отдела капитального ремонта
⚠
В чём проблема и почему это важно сейчас?
Проблематика организации ремонта
🚧
Несвойственная, но обязательная функция Сегодня учитывая масштабную программу капитального ремонта, которую реализовывает Минобрнауки России в интересах научных и образовательных учреждений, формирование службы Заказчика для организации капитального ремонта крайне актуальна для каждого учреждения.
Два возможных сценария организации
Каков ежегодный объём капитального ремонта?
✓ Значительный
🏢 Создать отдельный
Отдел капитального ремонта, который фактически и является службой Заказчика
до 5 штатных специалистов
~ Небольшой
👥 Совместить функции отдела капитального ремонта
с функциями отдела эксплуатации
по внутреннему совместительству.
↓
✅ В обоих случаях подразделение должно быть
создано в структуре учреждения официально
📚
Требования к специалистам
  • 🏗 Специальные знания: Организация капремонта требует глубоких компетенций. При небольших объемах работ функции службы Заказчика может выполнять служба эксплуатации.
  • 📋 Профильный штат: В подразделении должны быть сотрудники с профильным образованием. Если их нет, действующие работники должны пройти соответствующую переподготовку.
  • 🎓 Обучение от Минобрнауки: В том числе ежегодно организованное обучение для работников Учреждений Минобрнауки России.
3
Типовая организационная структура
Иерархия службы Заказчика
🗂
Принцип построения структуры
Ответственным за организацию и проведение капитального ремонта является заместитель руководителя учреждения (как правило, по административно-хозяйственной работе) или профильный проректор.

За его подписью оформляются все юридически значимые документы: задание на проектирование, утверждение проектно-сметной документации (ПСД), акты передачи строительной площадки, создание ремонтной зоны и акты выполненных работ (КС-2, КС-3).

Именно под непосредственным руководством проректора организует свою деятельность специализированное подразделение, отвечающее за капитальный ремонт.
Организационная схема службы Заказчика
🏛 Руководство учреждения
ректор / директор
↓
👔 Заместитель директора / Проректор
по административно-хозяйственной работе
↓
🏗 Отдел капитального ремонта
= служба Заказчика
↓
👷 Начальник отдела
имеющий образование по направлению промышленное гражданское строительство
🧮 Инженер-сметчик
с функционалом проверки смет и актов выполненных работ
🔍 Три инженера с функционалом инженера по строительному контролю
в обязанности которых также входит приёмка исполнительной документации, проведение контрольных обмеров и проверка хода проведения самого капитального ремонта.
🔧 Отдел эксплуатации
текущее обслуживание
↕️ При малом объёме:
специалисты эксплуатации
выполняют функции
по внутреннему совместительству
🗄 Архив проектной и исполнительной документации
бессрочное хранение
⚖️
Зачем разделять эксплуатацию и капремонт? Разделение функций принципиально важно: отдел капремонта входит в состав экспертной комиссии по приёмке работ, подписывает экспертное заключение и несёт ответственность перед проверяющими органами. Смешивать эти роли рискованно для руководства учреждения.
4
Должности и обязанности
Кто за что отвечает в отделе
👷
Минимальный состав отдела — 5 человек При численности до 5 работников подразделение оформляется как отдел. В его состав в обязательном порядке входят: начальник, инженер-сметчик и три инженера строительного контроля.
01
Начальник отдела капитального ремонта
🎓 ПГС — обязательно
Руководит работой отдела, организует взаимодействие с подрядчиками и проектировщиками, несёт персональную ответственность за все процессы.
  • Руководство службой Заказчика
  • Взаимодействие с проектировщиками
  • Подписание ключевых документов
  • Координация строительного контроля
02
Инженер-сметчик
📊 Сметное дело
Проверяет сметную документацию до начала работ и контролирует объёмы по актам выполненных работ (КС-2, КС-3). Защищает учреждение от завышения стоимости.
  • Проверка смет (ПСД)
  • Проверка актов КС-2 / КС-3
  • Контрольные обмеры объёмов
  • Согласование изменений стоимости
03
Инженер с функционалом инженера по строительному контролю
🏗 Строительное образование
Работает непосредственно на объекте. Контролируют ход работ, качество материалов, соответствие проекту и принимает исполнительную документацию.
  • Надзор за ходом работ на объекте
  • Проверка соответствия проекту
  • Приёмка исполнительной документации
  • Контрольные обмеры выполненных работ
  • Участие в экспертной комиссии
Ответственность инженера с функционалом строительного контроля
Инженер с функионалом строительного контроля
↓
📐 Контрольные обмеры
📂 Приёмка исполнительной документации
🔍 Проверка хода ремонта
✍️ Экспертное заключение
↓
⚠️ Отвечает на вопросы проверяющих органов
за качество и объёмы принятых работ
5
Документы службы Заказчика
Что подписывает заместитель директора
✍️
Кто подписывает юридически значимые документы? За подписью заместителя директора / проректора по АХЧ оформляются все ключевые документы по капитальному ремонту — от задания на проектирование до актов выполненных работ.
1

📋 Задание на проектирование

Первый документ, запускающий процесс ремонта. Описывает, что именно нужно спроектировать, какие требования предъявляются к объекту. Подписывается заместителем директора.

Стадия: инициирование
2

📐 Утверждение проектно-сметной документации (ПСД)

После разработки проекта заместитель директора утверждает ПСД — технические решения и сметную стоимость. Это основание для объявления закупки.

Стадия: проектирование
3

🚧 Документы по передаче строительной площадки

Перед началом работ подрядчику официально передаётся строительная площадка. Оформляется акт передачи и создаётся ремонтная зона.

Стадия: начало работ
4

📊 Акты выполненных работ (КС-2 / КС-3)

В процессе ремонта подрядчик предъявляет акты выполненных работ. Инженер-сметчик и инженеры строительного контроля их проверяют, после чего акты подписываются.

Стадия: производство работ
5

✅ Экспертное заключение при приёмке

По завершении работ экспертная комиссия (в составе которой — инженеры отдела капремонта) выдаёт заключение о качестве и объёмах. Это документ ответственности.

Стадия: приёмка
6

📁 Приёмка исполнительной документации

Подрядчик передаёт весь пакет исполнительной документации (схемы, акты скрытых работ, паспорта материалов и т.д.), который сдаётся в архив учреждения на бессрочное хранение.

Хранение: бессрочно
6
Когда объём ремонта небольшой
Модель с внутренним совместительством
💼
Совместительство — разрешённый вариант При небольшом ежегодном объёме капитального ремонта специалисты отдела эксплуатации могут совмещать функции службы Заказчика по внутреннему совместительству — при условии наличия соответствующего образования и прохождения обучения.
Сравнение двух моделей организации
Критерий Отдельный отдел Совместительство
Когда применяется Значительный ежегодный объём работ Небольшой объём работ
Численность До 5 штатных единиц Специалисты эксплуатации по совмещению
Требования к образованию Профильное строительное (ПГС и др.) Соответствующее образование + обучение
Официальное подразделение ✅ Обязательно создаётся ✅ Обязательно создаётся
Архив ✅ Внутри отдела ✅ Внутри подразделения
Риски Выше расходы на ФОТ Перегрузка специалистов, конфликт функций
7
Архив документации
Обязательное условие работы отдела
♾️
Бессрочное хранение — без исключений В отделе капитального ремонта обязательно организуется архив для хранения проектной и исполнительной документации. Срок хранения — бессрочный. Это не рекомендация, а требование.
📐
Проектная документация
Разделы проекта (ПЗ, АР, КР, ВК, ОВ, ЭО и др.), утверждённые заместителем директора. Основание для всех выполненных работ.
📋
Исполнительная документация
Исполнительные схемы, акты скрытых работ, паспорта материалов и оборудования, журналы работ. Передаётся подрядчиком Заказчику при приёмке.
📊
Финансовая документация
Сметы, акты КС-2/КС-3, справки КС-3 об оплате. Необходима для ответов на запросы финансовых проверок.
🔍
Почему это важно для проверяющих? Именно работники отдела капитального ремонта будут отвечать на вопросы проверяющих органов (Счётная палата, Росфиннадзор, внутренний контроль). Наличие полного архива документации — главный инструмент защиты учреждения при проверках.

🧠 Проверьте знания

5 вопросов по материалу лекции

Вопрос 1 из 5
Какая функция считается несвойственной для научных и образовательных учреждений, но при этом обязательной?
Вопрос 2 из 5
Кто является ответственным за организацию и проведение капитального ремонта в учреждении?
Вопрос 3 из 5
Какое образование обязательно для начальника отдела капитального ремонта?
Вопрос 4 из 5
Сколько должно быть инженеров с функционалом строительного контроля в составе отдела капитального ремонта?
Вопрос 5 из 5
Каков срок хранения исполнительной и проектной документации в архиве отдела капитального ремонта?
0/5