Все изменения — краткая таблица
Перечень всех нормативных изменений, вступающих в силу с 1 июля 2026 г.
| Норма | Тип | Суть изменения | Срок |
|---|---|---|---|
| п.42 ч.1 ст.93 44-ФЗ | Изменение | Исключена обязанность Росстата публиковать информацию о контрактах на сайте ведомства | 01.07.2026 |
| ч.1 ст.103 44-ФЗ | Изменение | Изменён состав контрактов, не включаемых в реестр: контракты по п.4/5 теперь включаются (кроме содержащих гостайну) | 01.07.2026 |
| ч.6 ст.103 44-ФЗ | Новое | Правительство РФ вправе устанавливать особенности включения в реестр контрактов по п.4, 5, 23, 42, 44, 46 | 01.07.2026 |
| п.6 ПП № 1193 (контроль) | Изменение | Подпункт «е» п.4 Правил контроля: исключение для контрактов п.1, 8, 22, 29 без ЕИС (ч.14 ст.93) | 01.07.2026 |
| Подп. «и» п.4 ПП № 1193 | Новое | В предмет контроля включён проект соглашения об изменении условий контракта (через ЕИС) | 01.07.2026 |
| Подп. «к» п.4 ПП № 1193 | Новое | Введена выписка из проекта соглашения об изменении контракта (госстайна), форма — Приложение № 7 | 01.07.2026 |
| Подп. «з» п.20 ПП № 1193 | Новое | Проверка непревышения цены из проекта соглашения об изменении над плановым обеспечением в план-графике | 01.07.2026 |
| Реестр контрактов (ПП № 60): п.6 ч.1 Правил | Изменение | В закрытый реестр (гостайна) теперь включаются только контракты п.4/5, содержащие гостайну | 01.07.2026 |
| п.7 Правил реестра: подп. «а» | Изменение | Расширен перечень оснований закупки у ЕП, при которых заказчик сам размещает сведения (добавлены п.4, 5, 42, 61–63 и др.) | 01.07.2026 |
| п.18(1) Правил реестра | Новое | Введены исключения из проверок для контрактов п.4/5: упрощённый режим проверок по составу сведений и по статусу заказчика | 01.07.2026 |
| Подп. «к» п.18 Правил реестра | Новое | Новая проверка: непревышение размера аванса над предельными нормами, установленными бюджетным законодательством | 01.07.2026 |
| п.2 ПП № 60 (доп. подп. «у»–«х») | Новое | Переходный режим для контрактов п.4/5: возможность направить перечень вместо полного пакета документов до 01.05.2028 | 01.07.2026 |
| п.11 Правил реестра — абз.10 подп. «а» | Отменено | Упразднено требование об отдельной выписке для п.4/5 (с 01.07.2027) | 01.07.2027 |
| п.14 Правил реестра — подп. «т» | Новое | Особый порядок для контрактов, оплачиваемых через подотчётных лиц (выданы деньги под отчёт) | 01.02.2028 |
| Распоряжение № 27-р (01.2025) | Изменение | Перенос срока: фраза «с 1 июля 2026 г.» заменена на «с 1 февраля 2028 г.» (отсрочка части требований) | 01.07.2026 |
Изменения в тексте 44-ФЗ
Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ вносит изменения в три статьи Закона о контрактной системе, вступающие в силу с 1 июля 2026 г.
Из пункта 42 части 1 статьи 93 исключён абзац, обязывающий Росстат и его территориальные органы размещать информацию о заключённых контрактах на своём официальном сайте в Интернете. Ранее такое размещение осуществлялось в порядке, согласованном с МЭРТ (Минэкономразвития).
Это — центральное изменение всего пакета. До 1 июля 2026 года контракты по пунктам 4 и 5 ч.1 ст.93 (так называемые «малые закупки») вообще не включались в реестр контрактов — они были полностью исключены из обязательного учёта в ЕИС.
Новая редакция переворачивает эту логику: теперь контракты по п.4/5 включаются в реестр в общем порядке, за исключением только тех, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну.
- п.4 ч.1 ст.93 (малые закупки до 600 тыс. руб.)
- п.5 ч.1 ст.93 (малые закупки до 5/6 млн руб.)
- Исключение ч.12 ст.93 (уже было в реестре)
- п.23 ч.1 ст.93 (лечебное питание и пр.)
- п.42 ч.1 ст.93 (Росстат)
- п.44 ч.1 ст.93 (жильё военнослужащим)
- п.46 ч.1 ст.93 (физлица — авторы и пр.)
- п.4 ч.1 ст.93 — только при наличии гостайны
- п.5 ч.1 ст.93 — только при наличии гостайны
- п.23, 42, 44, 46 — теперь ВКЛЮЧАЮТСЯ в реестр
- п.4/5 без гостайны — теперь ВКЛЮЧАЮТСЯ в реестр
В часть 6 статьи 103 добавлено новое предложение, прямо наделяющее Правительство РФ правом устанавливать особенности включения в реестр контрактов информации о контрактах, заключённых по ряду оснований единственного поставщика.
Изменения в Правилах ведения реестра контрактов (ПП РФ № 60)
ПП РФ от 23.05.2026 № 590 вносит масштабные изменения в порядок ведения реестра. Вступают в силу с 01.07.2026, отдельные положения — позднее.
Структура реестрового номера контракта получает новое правило для 14-го разряда. Если ранее 14-й разряд всегда был «0», то теперь для контрактов, заключённых по п.4 и п.5 ч.1 ст.93 (за исключением контрактов по ч.12 ст.93), он используется для сквозной нумерации — последовательно от «1» до «9».
Также добавлен подпункт «г»: разряды 15–19 — порядковый номер записи (сквозная нумерация в пределах 12–14 разрядов).
Для контрактов по п.4 и п.5 ч.1 ст.93, заключённых в период с 1 июля 2026 г. по 1 февраля 2028 г. без использования ЕИС, установлен облегчённый переходный порядок включения в реестр.
Вместо направления полного пакета документов, предусмотренных п.п.10–13 Правил, заказчик вправе до 1 мая 2028 г. направить в Федеральное казначейство перечень таких контрактов с минимальным набором сведений.
- Наименование заказчика, ИНН/КПП
- Сведения о поставщике (ИНН/КПП, наименование)
- Предмет контракта
- Цена контракта (без разбивки по этапам)
- Статус исполнения
- Проверки п.18 Правил в отношении этих контрактов не проводятся
- Информация о таких контрактах не размещается на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) — доступна только Казначейству
- Это временная мера — до полного перехода на работу через ЕИС (с 01.02.2028)
Новый пункт 18(1) устанавливает четыре ситуации, в которых проверки при включении контракта в реестр не проводятся или проводятся в усечённом объёме. Все они связаны с контрактами по п.4/5 ч.1 ст.93.
| Ситуация | Какие проверки не проводятся |
|---|---|
| Подп. «а»: контракты п.4/5 (кроме ч.12 ст.93) | Проверки подп. «д»–«ж» п.18 — в части ряда сведений: характеристики товара, цена единицы, банковские реквизиты, сведения о СМП/СОНО и пр. |
| Подп. «б»: контракты п.4/5 — у заказчиков без лицевого счёта в ФК | Проверки подп. «д»–«к» п.18 не проводятся полностью |
| Подп. «в»: контракты п.4/5, оплата через подотчётных лиц | Проверки п.18 не проводятся полностью |
| Подп. «г»: контракты без ЕИС у заказчиков с л/с в ФК | Проверки подп. «и» и «к» п.18 проводятся (цена и аванс — контролируются) |
В перечень обязательных проверок при включении информации в реестр контрактов добавлена новая проверка (подпункт «к»):
Для контрактов по п.4/5, заключённых через ЕИС, устанавливается исключение из общего правила публичности: информация и документы, предусмотренные ч.2, 4 и 5 ст.51 44-ФЗ, не размещаются на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru).
Это означает, что реестровая запись формируется, данные уходят в Казначейство — но в открытый доступ не поступают.
С 1 июля 2027 года признаётся утратившим силу абзац десятый подпункта «а» пункта 11 Правил ведения реестра контрактов. Этот абзац устанавливал отдельный порядок для документов, прилагаемых к информации о контрактах.
Также с 01.07.2027 вносятся изменения в подпункт «в» п.15: уточнение перечня проводимых проверок при включении информации о поступлении оплаты.
Изменения в Правилах контроля (ч.5 и 5.1 ст.99 — ПП РФ № 1193)
ПП РФ № 590 вносит существенные изменения в Правила осуществления контроля, утверждённые ПП РФ от 06.08.2020 № 1193.
Перечень документов, подлежащих контролю, дополнен новым объектом: проект соглашения об изменении условий контракта, направляемый участнику через ЕИС.
Это означает, что все соглашения об изменении условий контракта (допсоглашения) отныне проходят казначейский контроль до их отправки поставщику — аналогично тому, как проходит контроль сам проект контракта.
Для контрактов, содержащих государственную тайну, проект соглашения об изменении условий контракта через ЕИС не проходит. Вместо него введён специальный документ — выписка из проекта соглашения по Приложению № 7 к Правилам контроля.
Выписка содержит ограниченный набор несекретных сведений: ИКЗ, данные поставщика, цену контракта с учётом изменений.
Перечень проверок, проводимых органом контроля, дополнен подпунктом «з»: проверка непревышения цены, указанной в проекте соглашения об изменении условий контракта, над финансовым обеспечением из план-графика.
При этом проверяется не только общая цена, но и её распределение по годам: текущий финансовый год, плановый период, последующие годы.
В пункт 26 добавлены правила о сроках и порядке направления выписки из проекта соглашения об изменении условий контракта на контроль:
- Когда направляется: если проектом соглашения предусмотрено увеличение цены контракта или перераспределение плановых платежей без изменения цены
- До чего: до направления проекта соглашения поставщику (подрядчику, исполнителю)
- Последствие несогласования: если орган контроля не согласовал выписку — проект соглашения поставщику не направляется
В пункт 20 внесены три уточнения:
- Подп. «б»: ссылка «пункт 1 части 2 статьи 84» заменена на «пункт 1 части 11 статьи 24» — технические исправление в связи с реструктуризацией нормы
- Подп. «в»: при проверке заявки: вместо «участника закупки, заявке которого присвоен второй номер» теперь «иными участниками закупки, указанными» — расширение охвата
- Подп. «г»: добавлено исключение: проверка протокола не проводится, если формирование такого протокола Федеральным законом не предусмотрено (актуально для отдельных видов процедур)
Практические последствия для заказчиков
Что конкретно нужно сделать и как изменится работа после 1 июля 2026 года
Начиная с 1 июля 2026 г. каждый контракт, заключённый по п.4 или п.5 ч.1 ст.93, должен быть отражён в реестре контрактов. Это десятки и сотни контрактов в год для крупного заказчика.
- Разрешено заключать контракты п.4/5 без ЕИС
- Вместо полного пакета — направить перечень до 01.05.2028
- Информация не публикуется на сайте ЕИС
- Проверки Казначейства не проводятся по полному составу
- Все контракты п.4/5 — через ЕИС
- Полный пакет документов в реестр
- Публикация на сайте ЕИС (или нет — зависит от нормы «х»)
- Полные проверки Казначейства
Если заказчик планирует изменить условия контракта (цену, сроки, объём), нужно учитывать новый порядок:
- Сформировать проект соглашения в ЕИС
- Если соглашение увеличивает цену или меняет источник финансирования — направить на контроль в орган казначейского контроля (через ЕИС — автоматически)
- Дождаться результата контроля (2 рабочих дня по общему правилу)
- Только после согласования — направить проект соглашения поставщику
Из старой редакции ч.1 ст.103 исчезли не только п.4/5, но и другие ранее «невидимые» основания:
| Основание | Содержание | Статус с 01.07.2026 |
|---|---|---|
| п.23 ч.1 ст.93 | Закупка лечебного питания, медизделий по назначению врача | В реестр |
| п.42 ч.1 ст.93 | Контракты Росстата с физлицами (переписи) | В реестр |
| п.44 ч.1 ст.93 | Жилые помещения военнослужащим | В реестр |
| п.46 ч.1 ст.93 | Физлица: преподаватели, гиды, переводчики, авторы и пр. | В реестр |
С 1 февраля 2028 г. вводится специальный режим для контрактов по п.4/5, при которых деньги выданы под отчёт сотруднику.
- Ряд сведений не формируется: детальная характеристика товара, сведения о банковских реквизитах, ИНН физлица-поставщика и пр.
- Информация формируется на основании авансового отчёта (отчёта о расходах подотчётного лица)
- Срок внесения: не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем заключения контракта
Хронология вступления в силу изменений
Все сроки из ФЗ от 26.12.2024 № 484-ФЗ и ПП РФ от 23.05.2026 № 590 в виде единой шкалы
- Новая редакция п.42 ч.1 ст.93 44-ФЗ (Росстат)
- Новая редакция ч.1 ст.103 44-ФЗ (реестр)
- Новая редакция ч.6 ст.103 44-ФЗ (делегирование)
- Изменения в ПП № 1193 (контроль): подп. «и», «к» п.4; подп. «з» п.20
- Изменения в ПП № 60 (реестр): п.18(1), подп. «к» п.18, п.20, подп. «у»/«х» п.2
- Переходный период для контрактов п.4/5 заключённых без ЕИС
- Абз.10 подп. «а» п.11 Правил реестра — признаётся утратившим силу
- Уточнение перечня проверок при размещении информации об оплате (подп. «в» п.15)
- Начало применения требований для контрактов п.4/5, заключённых с 01.07.2027
- Вступает в силу абз.3 п.3 ПП РФ № 590 (отдельные положения о закрытом реестре)
- Вводится особый порядок для контрактов, оплачиваемых через подотчётных лиц (подп. «т» п.14 Правил реестра)
- Перенос срока из Распоряжения Правительства № 27-р от 01.2025 (фраза «с 1 июля 2026 г.» заменена на «с 1 февраля 2028 г.»)
- Заканчивается переходный период: перечень вместо полного пакета нельзя направить после 01.05.2028