Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ: закупка с полки (часть 12 статьи 93 44-ФЗ)
Что такое "закупка с полки"
"Закупка с полки" - это принятое, понятное, но не официальное название способа определения поставщика. В Законе № 44-ФЗ способ называется "Закупка у единственного поставщика в электронной форме".
Закупка с полки относится к закупкам малого объема у единственного поставщика, проводимым в соответствии с п. 4,5 ч. 1 ст. 93, с особенностями, установленными ч. 12 ст. 93.
Это очень быстрый способ закупки - поставщики оформляют свои предварительные предложения так, как будто выставляют товары на полке в магазине.
Заказчики находят товары, соответствующие их потребностям, и тут же, без торгов, покупают.
Сделки заключаются в электронной форме.
"Закупка с полки" - это принятое, понятное, но не официальное название способа определения поставщика. В Законе № 44-ФЗ способ называется "Закупка у единственного поставщика в электронной форме".
Закупка с полки относится к закупкам малого объема у единственного поставщика, проводимым в соответствии с п. 4,5 ч. 1 ст. 93, с особенностями, установленными ч. 12 ст. 93.
Это очень быстрый способ закупки - поставщики оформляют свои предварительные предложения так, как будто выставляют товары на полке в магазине.
Заказчики находят товары, соответствующие их потребностям, и тут же, без торгов, покупают.
Сделки заключаются в электронной форме.
Преимущества электронных закупок малого объема
- Сделку оформят даже если предложение поставщика единственное.
- Максимальная сумма одной сделки - 5 млн. руб.
- 8 площадок, на любой из которых поставщик может разместить свое предложение.
- Скорость заключения контракта - 2-3 дня.
Участвовать в закупке могут любые организации и ИП, которые поставляют товары и зарегистрированы в ЕРУЗ. Чтобы принять участие в закупке, достаточно разместить на электронной площадке коммерческое предложение и следить за его актуальностью. Заказчик разместит в ЕИС свое извещение, укажет площадку, оператор площадки найдет соответствующее предложение (одно или несколько) и направит контракт победителю. Поставщику останется его только подписать и отгрузить продукцию.
Как проходит электронная закупка малого объема
Заказчики, которые работают по Закону № 44-ФЗ, вправе заключать контракты с единственным поставщиком в электронной форме на сумму до 5 млн рублей. Закупку проводят через электронные площадки в следующей последовательности:
Заказчики, которые работают по Закону № 44-ФЗ, вправе заключать контракты с единственным поставщиком в электронной форме на сумму до 5 млн рублей. Закупку проводят через электронные площадки в следующей последовательности:
Предварительное предложение товара (заявка)
(создается поставщиком на электронной площадке)
Извещение
(создается заказчиком в ЕИС)
Отправка заказчику соответствующих заявок
(сопоставление извещения и заявок оператором площадки )
Рассмотрение заявок
(заказчик учитывает национальный режим и может заявки отклонять)
Заключение контракта
(соответствующая заявка с наименьшей ценой)
Как подготовить предварительное предложение на закупку малого объема
Предварительное предложение – это коммерческое предложение поставщика, которое содержит информацию об организации и ее товарах. Предложение, которое отберет оператор площадки и передаст заказчику, считают заявкой на участие в закупке (ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Размещается на электронной площадке только одно предварительное предложение, но товаров в нем может быть много.
За достоверность сведений о товарах отвечает поставщик, а не площадка.
Чтобы принять участие в электронной закупке малого объема, опубликовывается предварительное предложение на любой электронной площадке. Публиковать информацию на восьми площадках не нужно. Заказчик, размещая извещение в ЕИС, видит, на каких площадках есть соответствующие заявки (ч. 13 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Перечень площадок, на которых можно размещать предварительное предложение:
- Акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
- Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»
- Акционерное общество «Российский аукционный дом»
- Акционерное общество «ТЭК-Торг»
- Акционерное общество «Электронные торговые системы»
- Закрытое акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»
- Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ»
- Общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»
Порядок публикации предложений определен функционалом площадки. Рабочая схема на всех площадках одинаковая. Возможны лишь функциональные отличия.
Рассмотрим пример публикации предварительного предложения на площадке «Сбербанк-АСТ».
Чтобы разместить предварительное предложение на электронной площадке, в личном кабинете в главном меню необходимо выбрать раздел «Каталог» и форму «Мое предварительное предложение»
Чтобы разместить предварительное предложение на электронной площадке, в личном кабинете в главном меню необходимо выбрать раздел «Каталог» и форму «Мое предварительное предложение»
Система откроет форму
Заполнение начинается с указания кода КТРУ. Можно выбрать код на площадке, но мы рекомендуем выбрать его в каталоге ЕИС.
Например, поставщик хочет выставить на продажу стулья на металлическом каркасе. В КТРУ ЕИС есть несколько позиций с разными характеристиками для стульев на металлическом каркасе. Нужно выбрать позицию с нужными характеристиками.
Например, поставщик хочет выставить на продажу стулья на металлическом каркасе. В КТРУ ЕИС есть несколько позиций с разными характеристиками для стульев на металлическом каркасе. Нужно выбрать позицию с нужными характеристиками.
На площадке выбираем тип позиции "товар" и вводим в форме скопированный в ЕИС номер
Открывается форма с характеристиками КТРУ.
Часть характеристик доступна для редактирования. Информацию можно выбрать из выпадающего списка
Обязательно указать страну происхождения (если будет выбрана Российская Федерация, то появится поле для указания номера реестровой записи). Поле "Товарный знак" заполняется при наличии товарного знака.
Часть характеристик доступна для редактирования. Информацию можно выбрать из выпадающего списка
Обязательно указать страну происхождения (если будет выбрана Российская Федерация, то появится поле для указания номера реестровой записи). Поле "Товарный знак" заполняется при наличии товарного знака.
Предварительное предложение поставщика может содержать минимальное и (или) максимальное количество товара.
❗ На электронной площадке будет уменьшаться количество товара по мере выборки заказчиками.
Указывается ОКТМО (регионы поставки выбираются из списка), цена единицы товара с учетом стоимости доставки в определенный регион, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, срок поставки в календарных днях.
Для других регионов можно указать иную стоимость и срок поставки.
❗ На электронной площадке будет уменьшаться количество товара по мере выборки заказчиками.
Указывается ОКТМО (регионы поставки выбираются из списка), цена единицы товара с учетом стоимости доставки в определенный регион, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, срок поставки в календарных днях.
Для других регионов можно указать иную стоимость и срок поставки.
Следующие поля заполняются аналогично заявкам, подаваемым для участия в конкурентных процедурах:
- по пункту 2 (Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ - национальный режим) в большинстве случаев ничего загружать не нужно, т.к. сведения о реестровой записи заносятся в специальное поле. Есть временные нормы о подтверждении страны происхождения некоторых товаров ЕАЭС сертификатом формы СТ-1. Копию сертификата нужно приложить именно к этому пункту;
- по пункту 3 (Информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) может понадобиться лицензия, например, при продаже лекарственных препаратов;
- пункт 4 (Декларация) заполняется просто нажатием на кнопку "Загрузить" - текст уже подготовлен площадкой;
- пункт 5 (Реквизиты) нужно заполнить теми реквизитами, на которые будет приходить оплата за поставку.
Срок действия предложения
Дата не должна быть раньше текущего дня и позднее одного месяца с даты размещения предложения. Например, если сегодня 15 мая, то предложение действительно по 15 июня.
❗ Срок действия предварительного предложения не может составлять более одного месяца.
Срок можно продлевать.
❗ Срок действия относится ко всем товарам, включенным в предложение! Нельзя изменить срок только для одного товара.
Дата не должна быть раньше текущего дня и позднее одного месяца с даты размещения предложения. Например, если сегодня 15 мая, то предложение действительно по 15 июня.
❗ Срок действия предварительного предложения не может составлять более одного месяца.
Срок можно продлевать.
❗ Срок действия относится ко всем товарам, включенным в предложение! Нельзя изменить срок только для одного товара.
Опубликованное предложение можно посмотреть, отредактировать или отменить.
Как заключить контракт по итогу электронной закупки малого объема
После получения от оператора площадки предварительных предложений заказчик формирует протокол подведения итогов и заключает контракт с участником, предложившим наименьшую цену.
Контракт заключают с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер. Срок – через два рабочих дня после того, как в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов.
После получения от оператора площадки предварительных предложений заказчик формирует протокол подведения итогов и заключает контракт с участником, предложившим наименьшую цену.
Контракт заключают с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер. Срок – через два рабочих дня после того, как в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов.
⚠ Контракт заключат даже с единственным участником закупки
Шаг 1. Заказчик размещает проект контракта. Проект публикуют в ЕИС и на электронной площадке без подписи заказчика. Срок – не позднее одного рабочего дня со дня, как разместили в ЕИС протокол подведения итогов (п. 7 ч. 12 ст. 93, п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).
Шаг 2. Победитель подписывает проект контракта. Проект подписывают цифровой подписью на электронной площадке, бумажная форма не предусмотрена. Направить протокол разногласий нельзя. Подписанный проект размещают на площадке. Срок – не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда заказчик разместил проект контракта (п. 7 ч. 12 ст. 93, п. 2 и 4 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).
Шаг 2. Победитель подписывает проект контракта. Проект подписывают цифровой подписью на электронной площадке, бумажная форма не предусмотрена. Направить протокол разногласий нельзя. Подписанный проект размещают на площадке. Срок – не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда заказчик разместил проект контракта (п. 7 ч. 12 ст. 93, п. 2 и 4 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).
Шаг 3. Заказчик подписывает контракт. Срок – не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда победитель подписал контракт. Подписанный контракт размещает в ЕИС и на площадке (п. 7 ч. 12 ст. 93, п. 3 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).
Разбор ситуаций
Да, нужно. Когда в позицию КТРУ вносят изменения, отразите их зеркально в сведениях о товарах.
Заказчики при описании объекта закупки применяют КТРУ. Чтобы предварительное предложение отвечало требованиям извещения о закупке, скорректируйте его согласно информации, которая включена в КТРУ (письмо Минфина от 12.02.2021 № 24-06-08/9591).
Заказчики при описании объекта закупки применяют КТРУ. Чтобы предварительное предложение отвечало требованиям извещения о закупке, скорректируйте его согласно информации, которая включена в КТРУ (письмо Минфина от 12.02.2021 № 24-06-08/9591).
Да, вправе. Также можно прописать несколько мест поставки, различное количество товара в разрезе нескольких мест, различные цены за единицу товара, различные сроки поставки в разрезе различного количества и различных мест. При этом нельзя указать разные цены в отношении одного и того же места поставки (письмо Минфина от 12.02.2021 № 24-06-08/9591).
Предварительное предложение можно разместить на любой электронной площадке по 44-ФЗ, в специальных реестрах предложений. В ЕИС информация обо всех предварительных предложениях со всех электронных площадок также доступна для заказчика. Интеграцию проведут операторы площадок (ч. 13 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Нет, не нужно. Оператор не будет уточнять, хочет ли участник заключать контракт. Поэтому размещайте предварительное предложение, только когда точно уверены, что готовы участвовать в закупке (ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Да, извещение, которое заказчик разместит в ЕИС, будет доступно и на электронной площадке. Правило общее для все электронных процедур (письмо Минфина от 12.02.2021 № 24-06-08/9591).
Участник формирует одно предварительное предложение в отношении нескольких товаров, которые предлагает поставить. В предложение можно внести изменения (письмо Минфина от 12.02.2021 № 24-06-08/9591).
Да, можно. Скорректированное предложение будет доступно только для извещений, которые заказчик разместит после внесения изменений (ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Да, можно. Участник закупки вправе продлить срок действия предложения или отозвать его в любой момент, пока оператор не направил предложение заказчику (письмо Минфина от 12.02.2021 № 24-06-08/9591).
Да, заказчик должен заключить контракт. Допустим, на участие поступило несколько заявок, но заказчик признал, что извещению отвечает только одна. С участником, который подал данную заявку, заключат контракт (письмо Минфина от 12.02.2021 № 24-06-08/9591).
Нет, нельзя. Протоколы разногласий направляют только в конкурентных процедурах. Электронная малая закупка не относится к конкурентным (письмо Минфина от 12.02.2021 № 24-06-08/9591, п. 2 и 4 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).
Видеоролик по подаче предварительного предложения на ЭП "Сбербанк-АСТ"