1. Какие бывают лицензии

Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальные органы безопасности выдают несколько видов лицензий.

При проведении государственных закупок чаще всего требуются такие лицензии

• На разработку, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств...

Это обычно закупки СКЗИ КриптоПро для работы с электронными подписями - предоставление неисключительных (пользовательских) прав на использование программного обеспечения (простых лицензий)

СКЗИ есть в тахографах, поэтому поставка тахографов (с установкой, подключением, настройкой, активацией блока СКЗИ), замена блоков СКЗИ в тахографах, установленных в автотранспортных средствах Заказчика, требует наличия лицензии ФСБ.

Заказчикам может потребоваться разработка ПО с применением СКЗИ.

Требования к лицензии устанавливаются в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также ПП от 16.04.2012 № 313.

• На осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Именно эти лицензии мы разберем подробнее, но не будем углубляться в гособоронзаказ и закрытые закупки.

2. Лицензия на использование сведений, составляющих государственную тайну

2.1. Когда требуется наличие лицензии

Самый частый случай, когда устанавливается требование наличия лицензии у участника закупки - проведение ремонта или реконструкции объектов капитального строительства, относящихся к режимным объектам или имеющих помещения с ограниченным доступом.

Если выполняются работы на режимных объектах, в помещениях установлен режим секретности (внутриобъектовый режим), а также присвоена соответствующая категория в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта, установление требования о наличии лицензии является правомерным
при проведении закупок

• на оказание услуг по комплексной эксплуатации административных зданий;
• на техническое обслуживание пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей;

на ТО системы контроля управления доступом в административном здании.

Подтверждение степени секретности объектов осуществляется в соотвествии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2018 г. № 984.

Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 N 1203 утвержден Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.

К государственной тайне в частности отнесены:

• схемы водоснабжения городов с населением более 200 тыс. человек;
• схемы железнодорожных узлов;
• расположение головных сооружений водопровода или водовода, их питающих;
• степень защищенности объектов административного управления
• степень обеспечения безопасности населения
• антитеррористическая защищенность критически важных объектов или потенциально опасных объектов инфраструктуры
• обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры.

Дополнительно существуют

• Инструкции, утвержденные Правительством и имеющие гриф "С" (отсутствуют в свободном доступе)
• Ведомственные перечни сведений, подлежащих засекречиванию (см. ст.9 Закона № 5485-1).

Опираясь на эти документы, заказчики работ (в том числе органы местного самоуправления) вправе требовать от участников закупок на разработку документов территориального планирования наличие лицензии на выполнение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и определять комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение режима секретности необходимых для выполнения работ.

Часто лицензия требуется при разработке проектно-сметной документации по объекту и при проведении работ по реконструкция станций очистки воды, систем теплоснабжения населенных пунктов.

2.2. Нормативные основы лицензирования
Лицензирование осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне».

Порядок лицензирования определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны».

2.3. Когда нельзя устанавливать требования о наличии лицензии:

Если аттестация помещений для служебного пользования только еще планируется, то нельзя заранее провести закупку услуг по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией и других работ / услуг.

Если лицензионные виды работ - только часть объекта закупки,
например, при проведении работ по благоустройству лицензия на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, требуется для проведения аэрофотосъемки, вместе с тем указанные работы составляют незначительную часть общего объема закупаемых работ.

3. Как проверить наличие лицензии

Лицензия оформляется на бланке, имеющем степень защиты на уровне степени защиты ценной бумаги. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.

Поскольку в составе заявки предоставляется копия лицензии, а Реестр лицензий ФСБ не находится в открытом публичном доступе, проверить действительность лицензии довольно сложно.

При возникновении сомнений в подлинности лицензии можно подать официальный запрос в Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ. Такой запрос необходим, чтобы подтвердить актуальность лицензии на гостайну или шифрование, а также узнать информацию о сроке её действия.

Запрос в ФСБ должен содержать следующую информацию:

• Реквизиты лицензии (серия, номер, дата выдачи).
• Полное и сокращенное наименование компании.
• Точный список работ, для которых лицензия была выдана.
• Дополнительная информация, если необходимо проверить несколько лицензий или лицензии, выданные одной организации.

Запрос отправляется почтой на адрес: 107031, г. Москва, ул. Большая Лубянка, д. 1/3. Это — адрес Центра по лицензированию ФСБ, который отвечает за обработку таких запросов.

После того как запрос будет обработан, организация получит ответ от ФСБ, который может быть в виде выписки из реестра действующих лицензий или уведомления о том, что информации по указанной лицензии нет.

Контактные телефоны для консультации Центра по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России: (495) 914-37-69, (495) 914-38-89.


Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но не более чем на 5 лет.