Лицензирование работ по сохранению объектов культурного наследия
1. Нормативные основы
Работы по ремонту должны выполняться как работы по сохранению объектов культурного наследия (ОКН) специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия и опыт проведения работ.
Согласно п. 48 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" также говорит о необходимости лицензирования:
Работы по ремонту должны выполняться как работы по сохранению объектов культурного наследия (ОКН) специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия и опыт проведения работ.
Согласно п. 48 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" также говорит о необходимости лицензирования:
п. 6 ст. 45:
К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 N 67 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Приложение № 1 к Положению содержит Перечень работ.
К работам, составляющим деятельность по сохранению ОКН, относятся:
Приложение № 1 к Положению содержит Перечень работ.
К работам, составляющим деятельность по сохранению ОКН, относятся:
- Разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по консервации, реставрации и воссозданию ОКН, а также по приспособлению ОКН для современного использования, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
- Разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по ремонту и приспособлению инженерных систем и оборудования ОКН для современного использования и иных работ по ремонту и приспособлению ОКН, не включающих реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
Термин "технический надзор" не закреплён напрямую в Градостроительном кодексе РФ как отдельный институт. Термин сохранился в профессиональной среде и ГОСТ Р 56254‑2014 (для объектов культурного наследия).
В нормативной базе Госстроя СССР такой термин был.
Если сравнивать функции строительного контроля и функции технического надзора, то полномочия лица, осуществляющего строительный контроль, значительно шире.
В нормативной базе Госстроя СССР такой термин был.
Если сравнивать функции строительного контроля и функции технического надзора, то полномочия лица, осуществляющего строительный контроль, значительно шире.
Объектом закупки является оказание услуг по осуществлению строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту выявленного объекта культурного наследия "Нежилые помещения административного здания центрального аппарата ФНС России, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 20/1".
Законом N 73-ФЗ не предусмотрено понятие "строительный контроль" на объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Таким образом, при проведении работ, указанных в описании объекта закупки (приложение к Извещению), Заказчику необходимо было установить требование к участникам закупки о наличии Лицензии.
Действия Заказчика, не установившего требование к участникам закупки о наличии Лицензии, нарушают пункт 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2025).
Постановление ФАС России от 07.10.2025 по делу N 28/04/7.30-4206/2025
Законом N 73-ФЗ не предусмотрено понятие "строительный контроль" на объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Таким образом, при проведении работ, указанных в описании объекта закупки (приложение к Извещению), Заказчику необходимо было установить требование к участникам закупки о наличии Лицензии.
Действия Заказчика, не установившего требование к участникам закупки о наличии Лицензии, нарушают пункт 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2025).
Постановление ФАС России от 07.10.2025 по делу N 28/04/7.30-4206/2025
- Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем.
- Реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей.
- Реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей.
- Реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора.
- Реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней.
- Реставрация, консервация и воссоздание произведений скульптуры и декоративно-прикладного искусства.
- Реставрация, консервация и воссоздание живописи (монументальной, станковой).
- Реставрация, консервация и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства.
- Ремонт ОКН и приспособление инженерных систем и оборудования ОКН для современного использования и иные работы по приспособлению ОКН для современного использования, не затрагивающие элементы ОКН, представляющие собой историко-культурную ценность.
Объект закупки: необходимо произвести следующие работы:
- Сплошное визуальное обследование конструкций объектов и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с их фиксацией.
- Определение состояния строительных конструкций, включающие в себя: состояние фундамента (по косвенным признакам), стен, перегородок, окон (перемычек), дверей (ворота), полов, лестниц, перекрытий, а также крыши и кровли.
- Составление программы работ по определению действительного состояния строительных конструкций.
- Фотографирование объекта, дефектов и повреждений.
- Составление заключения о состоянии строительных конструкций объектов с выводами по дальнейшей эксплуатации и при необходимости с рекомендуемыми мероприятиями.
Приложением N 1 Положения ПП 67 утвержден перечень работ, составляющих деятельность по сохранению ОКН.
Необходимый Заказчику перечень работ не входит в утвержденный Приложением N 1 Положения перечень работ, составляющих деятельность по сохранению ОКН.
Следовательно, данный вид деятельности не требует наличия лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 99-ФЗ.
Решение Иркутского УФАС России от 04.06.2025 N 038/3388/25
- Сплошное визуальное обследование конструкций объектов и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с их фиксацией.
- Определение состояния строительных конструкций, включающие в себя: состояние фундамента (по косвенным признакам), стен, перегородок, окон (перемычек), дверей (ворота), полов, лестниц, перекрытий, а также крыши и кровли.
- Составление программы работ по определению действительного состояния строительных конструкций.
- Фотографирование объекта, дефектов и повреждений.
- Составление заключения о состоянии строительных конструкций объектов с выводами по дальнейшей эксплуатации и при необходимости с рекомендуемыми мероприятиями.
Приложением N 1 Положения ПП 67 утвержден перечень работ, составляющих деятельность по сохранению ОКН.
Необходимый Заказчику перечень работ не входит в утвержденный Приложением N 1 Положения перечень работ, составляющих деятельность по сохранению ОКН.
Следовательно, данный вид деятельности не требует наличия лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 99-ФЗ.
Решение Иркутского УФАС России от 04.06.2025 N 038/3388/25
Лицензия выдается компании, но «держится» на конкретных людях.
Лицензия — это подтверждение наличия в штате аттестованных государством специалистов.
Лицензия — это подтверждение наличия в штате аттестованных государством специалистов.
Виды работ, подлежащие обязательному лицензированию
Нажмите на карточку, чтобы узнать требования к лицензиату для конкретного вида работ. Используйте официальную нумерацию Приложения № 1 к ПП РФ № 67.
Выберите вид работ ниже, чтобы увидеть требования к лицензии
Изменения с 1 сентября 2024 года. Пункты 1, 3 и 13 Перечня утратили силу. Используйте только актуальную редакцию.
Совет при подготовке тендера. Если вы заказываете реставрацию кирпичной кладки, а у подрядчика в лицензии нет «Пункта 5» — вы обязаны отклонить такую заявку.
❗Заказчик не проверяет стаж и образование персонала подрядчика. Эту проверку проводит лицензирующий орган.
Может быть одновременно установлено требование к участнику о наличии лицензии Минкультуры и членства в СРО.
2. Детализация в стандартах
На сайте ФАУ "Роскапстрой" приведен список из 45 действующих ГОСТов.
Многи стандарты определяют виды работ как лицензируемые.
Например, ГОСТ Р 56254-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технический надзор на объектах культурного наследия" устанавливает, что технический надзор за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия включает в себя комплекс экспертно-проверочных мероприятий, осуществляемых с целью проверок соответствия выполняемых работ по сохранению ОКН требованиям проектно-сметной документации в части видов и объемов работ, результатам инженерно-геологических изысканий и исследований, а также нормативных требований к данным видам работ.
В силу пункта 4.2 ГОСТ Р 56254-2014 технический надзор осуществляют физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации по сохранению объектов культурного наследия согласно с действующим законодательством Российской Федерации и обладающие соответствующей лицензией.
ГОСТ Р 56200-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения" определяет, что лица, разработавшие проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, осуществляют, научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению ОКН, который осуществляется на основании лицензии на деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» определяет общие требования к составу, содержанию и последовательности разработки научно-проектной документации по сохранению ОКН независимо от их категории историко-культурного значения и формы собственности.
Пункт 4.5: В целях соблюдения принципов научного руководства ведения работ по сохранению объектов культурного наследия и подготовки научного отчета по всему комплексу проводимых ремонтно-реставрационных работ, в соответствии с Федеральным законом (ст.40, 45), к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сохранению (реставрации) объектов культурного наследия.
ГОСТ Р 55653-2013 «Порядок организации и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия. Произведения монументальной живописи. Общие требования». Пункт 5.1: Реставрация и консервация произведений монументальной живописи осуществляются реставрационными организациями и индивидуальными предпринимателями только под контролем соответствующих органов охраны объектов культурного наследия на основании лицензии на данный вид работ.
На сайте ФАУ "Роскапстрой" приведен список из 45 действующих ГОСТов.
Многи стандарты определяют виды работ как лицензируемые.
Например, ГОСТ Р 56254-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технический надзор на объектах культурного наследия" устанавливает, что технический надзор за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия включает в себя комплекс экспертно-проверочных мероприятий, осуществляемых с целью проверок соответствия выполняемых работ по сохранению ОКН требованиям проектно-сметной документации в части видов и объемов работ, результатам инженерно-геологических изысканий и исследований, а также нормативных требований к данным видам работ.
В силу пункта 4.2 ГОСТ Р 56254-2014 технический надзор осуществляют физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации по сохранению объектов культурного наследия согласно с действующим законодательством Российской Федерации и обладающие соответствующей лицензией.
ГОСТ Р 56200-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения" определяет, что лица, разработавшие проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, осуществляют, научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению ОКН, который осуществляется на основании лицензии на деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» определяет общие требования к составу, содержанию и последовательности разработки научно-проектной документации по сохранению ОКН независимо от их категории историко-культурного значения и формы собственности.
Пункт 4.5: В целях соблюдения принципов научного руководства ведения работ по сохранению объектов культурного наследия и подготовки научного отчета по всему комплексу проводимых ремонтно-реставрационных работ, в соответствии с Федеральным законом (ст.40, 45), к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сохранению (реставрации) объектов культурного наследия.
ГОСТ Р 55653-2013 «Порядок организации и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия. Произведения монументальной живописи. Общие требования». Пункт 5.1: Реставрация и консервация произведений монументальной живописи осуществляются реставрационными организациями и индивидуальными предпринимателями только под контролем соответствующих органов охраны объектов культурного наследия на основании лицензии на данный вид работ.
3. Когда лицензия не требуется
Не любая активность в историческом здании требует лицензионных барьеров. Лицензия не требуется, если:
Не любая активность в историческом здании требует лицензионных барьеров. Лицензия не требуется, если:
- Проводится техническое обслуживание инженерных систем и коммуникаций, включая такие критичные задачи, как подготовка к отопительному сезону, плановый ремонт сантехники или электросетей.
- При монтаже оборудования не затрагиваются элементы, подлежащие охране.
- Выполняется косметический ремонт внутренних помещений: переклейка обоев, покраска стен или замена светильников (если интерьер не является предметом охраны).
- Проводится уборка здания и прилегающей территории.
- Обследование здания.
- На объект не выдавалось официальное «задание на проведение работ» от органа охраны наследия. Если такого задания нет, требовать лицензию от участников закупки незаконно.
Объект закупки: оказание услуг по санитарному содержанию имущественного комплекса и территории.
Установлено требование о наличии у исполнителя лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Виды оказываемых Услуг, предусмотренных Извещением, не относятся к виду деятельности, для осуществления которых необходима Лицензия, поскольку такие виды не включены в Перечень ПП 67.
Кроме того, представителями Организатора не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу о необходимости установления требования о наличии у исполнителя действующей Лицензии.
Учитывая изложенное, вышеуказанные действия Организатора нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение ФАС России от 03.04.2025 по делу N 28/06/105-2379/2025
Установлено требование о наличии у исполнителя лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Виды оказываемых Услуг, предусмотренных Извещением, не относятся к виду деятельности, для осуществления которых необходима Лицензия, поскольку такие виды не включены в Перечень ПП 67.
Кроме того, представителями Организатора не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу о необходимости установления требования о наличии у исполнителя действующей Лицензии.
Учитывая изложенное, вышеуказанные действия Организатора нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение ФАС России от 03.04.2025 по делу N 28/06/105-2379/2025
Когда лицензия Минкультуры НЕ требуется
Лицензия не нужна, если работы не являются «сохранением ОКН» и не затрагивают предмет охраны (ценные элементы).
Техническое обслуживание
Плановый сервис исправных инженерных систем (сантехника, сети), не связанный с их «приспособлением»
Косметический ремонт
Смена обоев, покраска стен (если не предмет охраны), замена светильников
Клининг
Уборка помещений и прилегающей территории объекта
Обследование
Если конкретный вид изысканий отсутствует в Перечне (административная практика подтверждает)
Главный риск. Если орган охраны не выдавал «Задание на проведение работ по сохранению», требовать лицензию в закупке запрещено — это ограничение конкуренции.
⚠ Предупреждение консультанта
Самая частая ошибка — требование лицензии Минкульта на «Обследование здания» или «Уборку». Квалифицируется как необоснованное ограничение конкуренции по п. 6 ст. 7.30.1 КоАП.
Иногда заказчику быват трудно понять, относятся ли работы к п.14, носящему очень общий характер, но требующему наличия лицензии, или требовать лицензию у подрядчика нельзя. В случае сомнений рекомендуем получить консультацию органе охраны ОКН.
Административное здание является объектом культурного наследия регионального значения "Московский университет - Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, конец ХХ в. - середина ХХ в. Физический институт, 1898-1901 гг., архитектор Б. Здесь работали физики: К., Л., У.".
Перечень работ, указанный в спецификации Технического задания является ремонтом и приспособлением инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия для современного использования.
Данный перечень полностью соответствует п. 14 Приложения N 1 Положения о лицензировании деятельности по сохранению ОКН, утв. ПП N 67 и является лицензионным видом деятельности.
Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что из пунктов 3 - 10 Технического задания не представляется возможным прийти к выводу о том, что данные виды работ относятся к п. 14 Перечня Приложения N 1 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению ОКН, поскольку в данных пунктах идет речь исключительно о демонтаже трубы из стали и об устройствах в форме удлинителя, резьбы.
Поскольку объектом закупки является техническое обслуживание инженерных систем и подготовка к отопительному сезону, которая не включает в себя приспособление инженерных систем и оборудования ОКН для современного использования и иные работы по приспособлению ОКН для современного использования, не затрагивающие элементы объекта культурного наследия, представляющие собой историко-культурную ценность, Заказчиком неправомерно установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия .
Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.
Решение Московского УФАС России от 20.05.2025 по делу N 077/06/106-6303/2025
Перечень работ, указанный в спецификации Технического задания является ремонтом и приспособлением инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия для современного использования.
Данный перечень полностью соответствует п. 14 Приложения N 1 Положения о лицензировании деятельности по сохранению ОКН, утв. ПП N 67 и является лицензионным видом деятельности.
Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что из пунктов 3 - 10 Технического задания не представляется возможным прийти к выводу о том, что данные виды работ относятся к п. 14 Перечня Приложения N 1 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению ОКН, поскольку в данных пунктах идет речь исключительно о демонтаже трубы из стали и об устройствах в форме удлинителя, резьбы.
Поскольку объектом закупки является техническое обслуживание инженерных систем и подготовка к отопительному сезону, которая не включает в себя приспособление инженерных систем и оборудования ОКН для современного использования и иные работы по приспособлению ОКН для современного использования, не затрагивающие элементы объекта культурного наследия, представляющие собой историко-культурную ценность, Заказчиком неправомерно установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия .
Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.
Решение Московского УФАС России от 20.05.2025 по делу N 077/06/106-6303/2025
4. Особый статус памятников Великой Отечественной войны
Приказом Минкультуры России от 20.03.2024 N 509 "Об утверждении перечня и упрощенного порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны" установлено, что работы проводятся в упрощенном порядке. Для проведения работ по ремонту Объекта ВОВ не требуется наличие документов, предусмотренных статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ, в том числе лицензии на осуществление деятельности по сохранению ОКН.
Упрощенным порядком предусмотрено, что к работам по ремонту отнесены работы, направленные на поддержание объектов в надлежащем техническом, эстетическом и санитарном состоянии.
При выполнении работ не допускается изменение облика, конструктивных решений и структуры объекта культурного наследия, а также нарушение требований к обеспечению его сохранности, установленных ст. 47.3 Закона о объектах культурного наследия.
Приказом Минкультуры России от 20.03.2024 N 509 "Об утверждении перечня и упрощенного порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны" установлено, что работы проводятся в упрощенном порядке. Для проведения работ по ремонту Объекта ВОВ не требуется наличие документов, предусмотренных статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ, в том числе лицензии на осуществление деятельности по сохранению ОКН.
Упрощенным порядком предусмотрено, что к работам по ремонту отнесены работы, направленные на поддержание объектов в надлежащем техническом, эстетическом и санитарном состоянии.
При выполнении работ не допускается изменение облика, конструктивных решений и структуры объекта культурного наследия, а также нарушение требований к обеспечению его сохранности, установленных ст. 47.3 Закона о объектах культурного наследия.
Специальный режим для памятников ВОВ
Согласно Приказу Минкультуры № 509, для объектов, увековечивающих память о Великой Отечественной войне, действует упрощённый порядок.
✓ Входит в упрощение
Мемориалы, памятные знаки, воинские захоронения — ремонт без документов по ст. 45 ФЗ-73. Лицензия не требуется.
✗ Не входит в упрощение
Здания и мемориальные квартиры — стандартные требования по лицензированию сохраняются в полном объёме.
Условие применения. Работы должны быть направлены на поддержание эстетического и технического состояния без изменения облика и структуры объекта.
5. Требование лицензии у подрядчика или у субподрядчика
Также как и в других случаях, контрольные органы обращают внимание на объем лицензируемых работ в общем объеме контракта на работы на ОКН.
Нельзя устанавливать требование наличия лицензии у участника закупки, если работы по контракту, требующие наличия лицензии,
Также как и в других случаях, контрольные органы обращают внимание на объем лицензируемых работ в общем объеме контракта на работы на ОКН.
Нельзя устанавливать требование наличия лицензии у участника закупки, если работы по контракту, требующие наличия лицензии,
- выполняются не в обязательном порядке, а при технической необходимости,
- в неустановленном объеме,
- не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ, являющихся объектом закупки. Основной объект закупки не предусматривает выполнения работ по ремонту и приспособлению ОКН.
Предмет закупки: реставрация с приспособлением для современного использования (устройство систем инженерно-технического обеспечения: охранно-тревожная сигнализация, оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре, охранное телевидение).
Заказчиком установлено требование о наличии у участников закупки лицензии с видами деятельности на консервацию и воссоздание деревянных конструкций и деталей, реставрацию, консервацию и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора, реставрацию, консервацию и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней.
ФАС: реставрационные работы составляют незначительную часть от общего объема работ, включенных в объект закупки, не являются самостоятельным объектом закупки, в связи с чем установление Заказчиком требования о предоставлении в составе заявки лицензии нарушает требования ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Доводы Заявителя жалобы обоснованы.
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 01.10.2025 по делу N 078/06/105-2628/2025
Заказчиком установлено требование о наличии у участников закупки лицензии с видами деятельности на консервацию и воссоздание деревянных конструкций и деталей, реставрацию, консервацию и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора, реставрацию, консервацию и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней.
ФАС: реставрационные работы составляют незначительную часть от общего объема работ, включенных в объект закупки, не являются самостоятельным объектом закупки, в связи с чем установление Заказчиком требования о предоставлении в составе заявки лицензии нарушает требования ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Доводы Заявителя жалобы обоснованы.
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 01.10.2025 по делу N 078/06/105-2628/2025
6. Проверка наличия лицензии Минкультуры
Проверить наличие лицензии Министерства культуры можно самостоятельно.
Министерство культуры ведёт реестр выданных лицензий, который доступен на официальном сайте.
Проверить наличие лицензии Министерства культуры можно самостоятельно.
Министерство культуры ведёт реестр выданных лицензий, который доступен на официальном сайте.
Порядок проверки
Зайти на сайт министерства
culture.gov.ru
Перейти в раздел "Госуслуги"
или воспользоваться поиском на сайте
Ввести в форму ИНН
возможен поиск по другим параметрам
Проверить данные
статус лицензии, виды работ
- Срок действия. Лицензия Минкультуры выдаётся бессрочно, но может быть приостановлена.
Предлагаем посмотреть видео по теме
Самопроверка · 10 вопросов
Лицензирование работ по сохранению ОКН
Проверьте знания требований Минкультуры и ФЗ-73
Вопрос 1 / 10
0/10
0
Правильных ответов
0
Ошибочных ответов
Нормативно-правовая база
Федеральные законы:
Федеральные законы:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), статья 7.30.1 — ответственность заказчика за нарушение требований к содержанию документов и ограничение конкуренции.
- Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» — основной акт, определяющий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию (ст. 12), и порядок ведения реестров.
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — регулирует установление требований к участникам (ст. 31), порядок формирования извещения о закупке (ст. 42).
- Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" - подтверждает необходимость лицензирования.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 N 67 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" содержит перечень работ, требующих лицензию.
- Приказ Минкультуры России от 20.03.2024 N 509 "Об утверждении перечня и упрощенного порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны"
- ГОСТ Р 56254-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технический надзор на объектах культурного наследия"
- ГОСТ Р 56200-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения"
- ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования»
- ГОСТ Р 55653-2013 «Порядок организации и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия. Произведения монументальной живописи. Общие требования»
Остались вопросы?
Наши эксперты помогут разобраться в нюансах темы. Ответ придет на вашу почту в течение 2 рабочих дней.