Как подать, изменить или отозвать заявку на участие в закупке
Участнику конкурентной закупки важно правильно сформировать и подать заявку на участие. От этого зависит исход торгов, особенности заключения и исполнения контракта.
- Часть сведений формируется автоматически из описания объекта закупки в ЕИС
- На закупки, опубликованные после 1 октября 2023 года, заявку можно подать только в структурированной форме
- Изменить электронную заявку нельзя — её можно отозвать и подать новую
- Отозвать заявку можно до окончания срока подачи заявок
Как подать заявку на участие в закупке
Особенности подачи заявок зависят от способа определения поставщика. Все закупки по Закону № 44-ФЗ делятся на два вида — открытые и закрытые.
Структурированная заявка
В структурированную заявку для участия в электронной закупке автоматически подтянется часть информации из описания объекта закупки в ЕИС. Речь идёт о технических, функциональных, качественных и эксплуатационных параметрах. Редактировать такие параметры не все получится вручную.
Сведения о стране происхождения и товарном знаке (если указаны) необходимо указать вручную в заявке.
Структурированное: краткое, содержит только технические, функциональные, качественные и эксплуатационные параметры.
Бумажное (техзадание): дублирует характеристики из структурированного, но также включает условия о месте и сроках поставки, гарантии безопасности и пр. Необходимо изучить оба документа.
Диапазонные значения
Больше всего ошибок при заполнении заявки возникает из-за характеристик, указанных в диапазоне. Как правило, для таких показателей требуется указать конкретное значение.
Требование: «объём тары не менее 10 и не более 15 л» — в заявке указывается конкретный объём, например «12,5 л».
Если показатель нельзя выразить одним значением, указывается действительный диапазон, который не менее установленного: «0–40 °С» при требовании «не менее 0–30 °С».
Когда направить запрос разъяснений
Если в извещении обнаружены ошибки или непонятные условия — можно направить запрос разъяснений. Такая возможность доступна только участникам электронного конкурса или аукциона.
- Допускается не более трёх запросов о даче разъяснений
- Запрос направляют через электронную площадку в срок не позднее чем за 3 календарных дня до окончания подачи заявок
- Ответы размещаются в ЕИС в течение двух календарных дней
Когда направить жалобу в ФАС
Если в извещении обнаружены серьёзные нарушения прав участника — действия заказчика можно обжаловать в ФАС до истечения срока подачи заявок (п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ).
- ФАС рассматривает жалобу в течение пяти рабочих дней со дня поступления
- На время рассмотрения жалобы закупку приостанавливают в части заключения контракта
Состав заявки на участие в закупке
Перед подачей заявки нужно внимательно изучить извещение и приложения. Обязательная информация зависит от способа закупки.
| Способ закупки | Что включить в заявку |
|---|---|
| Электронный конкурс | Часть 1
Часть 2
Часть 3
|
| Электронный аукцион |
|
| Электронный запрос котировок |
|
| Закрытый электронный конкурс |
|
| Закрытый электронный аукцион |
|
| Закрытый конкурс |
|
| Закрытый аукцион |
|
Электронные площадки
Для участия в электронной закупке заявку нужно подавать через электронную площадку, указанную в извещении. Правительство определило 8 площадок для открытых и 3 площадки для закрытых закупок.
Плата за участие в закупке
За участие в закупке операторы электронных площадок вправе взимать плату. Она устанавливается в размере 1% от НМЦК, но не более предельного размера (п. 2 постановления № 564).
Изменение и отзыв заявки
Возможность изменить или отозвать заявку зависит от способа закупки и этапа, на котором она находится.
Как изменить заявку в закрытом конкурсе или аукционе
Изменить заявку можно в порядке, который прописан в извещении или документации. При изменении поданной заявки направляются только изменённые документы — повторно направлять полный комплект не требуется.
Изменения оформляются так же, как первоначальное предложение, — на бумаге. Документы подписываются руководителем и заверяются печатью (при наличии). Конверт с изменениями оформляется следующим образом:
Изменения в заявку № 5
Номер извещения: указать номер извещения
Куда: указать адрес Заказчика
Кому: указать наименование Заказчика
Как отозвать заявку
Поданную заявку можно отозвать даже при участии в электронной закупке — до окончания срока подачи заявок (ч. 9 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).
- В закрытых конкурсе и аукционе — отзыв направляется в запечатанном конверте. Заявка считается отозванной с момента получения его заказчиком
- В электронных закупках — отзыв формируется через функционал площадки и подписывается ЭЦП. При отзыве до окончания срока считается отозванной с момента подписания; в ином случае — с момента направления оператором в ЕИС
Пошаговая инструкция: отзыв на Росэлторге
«Отозвать заявку на участие в электронном аукционе» — если принято решение не участвовать. Откроется форма с текстом отзыва, который можно отредактировать.
Типичные ситуации
Ответы на часто возникающие вопросы при участии в закупках по Закону № 44-ФЗ.
Ситуация Обязательна ли структурированная форма заявки?
Да. На закупки, размещённые после 1 октября 2023 года, заявку можно подать только в структурированной форме (п. 4, подп. «б» п. 11 постановления № 1946).
Ситуация Нужно ли включать в заявку решение о совершении крупной сделки?
Да, нужно — когда:
- Требование установлено законодательством РФ или учредительными документами
- Внесение обеспечения заявки признаётся крупной сделкой
- Обеспечение исполнения контракта признаётся крупной сделкой
Источник: Письмо Минфина от 01.12.2023 № 24-07-08/115982
Ситуация Можно ли изменить поданную электронную заявку?
Нет. Изменить электронную заявку нельзя. Для изменения необходимо отозвать её через электронную площадку и подать новую. Изменение заявки предусмотрено только для закрытых конкурсов и аукционов в неэлектронной форме.
Ситуация До какого момента можно направить изменения в заявку на закрытую закупку?
Конверт с изменениями можно направить до момента, пока комиссия не закончила принимать заявки.
Дата и время подачи заявки при этом будут определены по дате и времени подачи изменений (ч. 8 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).
Ситуация Можно ли не включать подтверждающие документы для единых требований?
Да, можно. Заказчик не вправе отклонять заявку из-за отсутствия подтверждающих документов, если в декларации указаны ссылки на общедоступные сайты госреестров с нужными сведениями (подп. «н», «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).
Ситуация Что делать при разногласиях между техзаданием и структурированным описанием?
При разночтениях между структурированным описанием и бумажным приложением нужно руководствоваться структурированной формой — она имеет приоритет над бумажной.
Ситуация Правомерны ли некорректные требования в извещении?
Нет. Некорректные или излишние требования к товару, работе или услуге, ограничивающие конкуренцию, можно обжаловать в ФАС — до истечения срока подачи заявок, в том числе без ранее поданной заявки (п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ).