Извещение об осуществлении закупки (ст. 42 44-ФЗ)
Цель лекции: понять, что такое извещение о закупке, какую информацию оно содержит, сроки размещения.
1. Общие положения

Извещение об осуществлении закупки — это официальный документ, который заказчик размещает в Единой информационной системе (ЕИС) при проведении закупки открытыми конкурентными способами.
Формируется через ЕИС.
Подписывается усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
Содержит обязательную информацию о закупке для обеспечения прозрачности и равных условий для участников.
Извещение формируется в ЕИС в структурированной форме путем заполнения нескольких вкладок. На официальном сайте в открытой зоне результат отображается в виде одной страницы.
2. Содержание извещения

Извещение должно содержать следующую информацию:

2.1 Сведения о заказчике и контактных лицах
  • Наименование, место нахождения, почтовый адрес, e-mail, телефон.
  • Ответственное должностное лицо.
  • Сведения о специализированной организации (при привлечении).
Заполняется автоматически данными из личного кабинета ЕИС. Контактную информацию можно изменить при создании извещения.
2.2 Общие данные о закупке
  • Идентификационный код закупки.
Формируется автоматически ("подтягивается" из плана-графика)
  • Способ определения поставщика: конкурс, аукцион и др.
Выбор из списка
  • Адрес электронной площадки или специализированной площадки.
Заказчик самостоятельно определяет площадку для каждой отдельной закупки и может разные закупки проводить на разных площадках
2.3 Объект закупки
  • Наименование, сведения из КТРУ (если используется), характеристики, единицы измерения, количество.
Наименование должно быть дружественным к поисковику – содержать ключевые слова, по которым закупку могут найти потенциальные поставщики. Не допускаются, например, такие наименования как «Закупка услуг в соответствии с потребностью заказчика Х», «Выполнение работ на объекте по адресу Х».
  • Место поставки товара, выполнения работы или оказания услуги.
Уточнений для этого требования нет. В извещении может быть указан только населенный пункт, если в условиях контракта есть точный адрес. В извещении может быть ссылка на условия контракта, если поставка в ряд адресов.
  • Сроки исполнения контракта (по этапам, если предусмотрено).
Указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) представляет собой срок, включающий помимо срока поставки, проведения работ, оказания услуг срок приемки, а также срок оплаты (письмо Минфина от 12.05.2022 N 24-06-07/43394).
2.4 Финансовые показатели
  • Начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования, валюта.
  • Размер аванса (если предусмотрено).
2.5 Требования к участникам
  • Критерии оценки заявок и их значимость.
  • Требования к участникам (ст. 31 44-ФЗ), перечень подтверждающих документов.
  • Преимущества для участников (ст. 28, 29, 30 44-ФЗ).
  • Требование об отсутствит в РНП (реестре недобросовестных поставщиков). Теперь включается проверка не только самой компании, но и её руководителей/бенефициаров в автоматическом режиме через ЕИС.
Требование устанавливается по усмотрению заказчика. Если не устанавливается категорическое требование об отсутствии в РНП, то устанавливается требование об отсутствии в РНП информации, включенной в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций иностранными государствами (Постановление 2571)
2.6 Особые условия
  • Запреты и ограничения на закупки товаров/работ/услуг иностранного происхождения.
  • Размер и порядок внесения обеспечения заявки и исполнения контракта (включая независимые гарантии).
  • Информация о банковском или казначейском сопровождении.
  • Возможность одностороннего отказа от контракта.
2.7 Сроки и процедуры
  • Дата и время окончания подачи заявок.
Необходимо учесть время на согласование. Минимальные сроки считаются с даты размещения в ЕИС.
  • Даты рассмотрения и оценки заявок.
  • Дата проведения процедуры подачи предложений о цене (конкурсы и аукционы).
  • Предупреждение о запрете антиконкурентных действий.
Требование с 01.01.2024
✔ Извещение составляется путем заполнения полей в форме ЕИС. Не требуется прикладывать отдельный файл под названием «Извещение»
3. ⚙️ Цифровая интеграция (структурированное описание)

Характеристики объекта закупки формируются в ЕИС исключительно в структурированном (цифровом) виде. Это не просто файл, а заполнение конкретных полей в интерфейсе системы.
Почему это важно:
  1. Автозаполнение: характеристики из извещения автоматически копируются в заявку участника, а затем — в проект контракта.
  2. Приемка: эти же данные переносятся в цифровой акт приемки. Поставщик не сможет указать в акте характеристики, которые отличаются от заявленных в извещении.
  3. Прозрачность: машиночитаемые данные позволяют контролирующим органам мгновенно выявлять отклонения без ручного открытия файлов.
Приоритет имеют сведения, внесенные в структурированную форму ЕИС, над сведениями в прикрепленном файле ООЗ.
4. Электронные документы в составе извещения

Обязательные электронные документы:
  • Описание объекта закупки (ст. 33 44-ФЗ).
  • Обоснование начальной (максимальной) цены.
  • Требования к заявке и инструкция по её заполнению.
  • Порядок рассмотрения и оценки заявок (если конкурс).
  • Проект контракта.
  • Дополнительные требования для специфических закупок (например, услуги депозитария, перевозки).
Структурированное описание объекта закупки и структурированная заявка возникли в конце 2023 года.

Ни в каких нормативных актах это не называется «структурированным видом» или «табличной формой». В пункте 7 Постановления 145 сказано, что характеристики требуемого к поставке товара должны указываться «с использованием единой информационной системы».

Требования указаны в постановлениях Правительства, в Закон № 44-ФЗ специальные изменения не вносились, поэтому в Законе осталось требование о приложении заказчиком к извещению электронного документа «Описание объекта закупки». Таким образом, заказчик описывает объект закупки дважды – в структурированной форме и в приложенном файле.

Должна ли эта информация просто повторяться и как участник закупки должен формировать свою заявку?

В письме Минфина от 18.12.2023 № 24-01-10/122331 сказано:

Предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ характеристики объекта закупки указываются заказчиком в извещении с использованием ЕИС в "структурированном виде" как при осуществлении закупок товара, так и закупок работы, услуги.
Вопросы, касающиеся порядка выполнения работы, оказания услуги, периодичности ее оказания, не являются непосредственно функциональными, техническими, качественными характеристиками закупаемой работы, услуги, могут быть указаны в приложенных файлах.
Предложения в отношении объекта закупки формируются участником закупки с использованием электронной площадки (в "структурированном виде"): наименование страны происхождения товара, товарный знак, а также предложение в части характеристик, содержащихся в извещении.
Указание участником закупки характеристик предлагаемого товара в иных информации и документах, включаемых в заявку в качестве приложенных файлов, не предусмотрено и не требуется.
В Законе нет требований к форматам файлов, размещаемых в ЕИС. Нет требований и к количеству файлов. Жалоба участника закупки может быть признана обоснованной, если документы приложены в «картиночном» формате – скан-копии документов.
5. Сроки размещения извещения

Способ закупки

Минимальный срок размещения извещения до даты окончания подачи заявок

Электронный конкурс

Не менее чем за 15 дней

Электронный аукцион

Общий случай: не менее чем за 15 дней (если НМЦК до 300 млн руб. — за 7 дней).

Стройка, капремонт: не менее чем за 15 дней (если НМЦК до 2 млрд руб. — за 7 дней).

Запрос котировок

Не менее чем за 4 рабочих дня

7. Практические рекомендации

  • Всегда проверяйте все сроки с учетом времени на согласование.
  • Проверьте, нет ли противоречий между "структурой" и приложенными файлами. Иначе контрольный орган может решить, что вы вводите участников закупки в заблуждение.
  • Если не поставите галочку "односторонний отказ", то потом расторгнуть контракт можно будет только в суде.
  • Проверьте, разрешен ли в вашем случае аванс и в каком размере.
  • Электронные документы должны быть корректно оформлены и соответствовать требованиям ст. 42 и ст. 33 44-ФЗ.
  • Следите за форматом файлов - даже формат pdf бывает разным (скан-копия не позволяет искать слова и копировать фрагменты).
Предлагаем посмотреть видео по теме
Самопроверка: Извещение о закупке (ст. 42 44-ФЗ)

📋 Самопроверка

Извещение об осуществлении закупки — ст. 42 Закона № 44-ФЗ

Вопрос 1 из 10
Вопрос 1 из 10
Что такое извещение об осуществлении закупки по Закону № 44-ФЗ?
✅ Верно!Извещение — это официальный публичный документ, формируемый в ЕИС при открытых конкурентных закупках. Оно подписывается усиленной электронной подписью уполномоченного лица и обеспечивает равный доступ участников к сведениям о закупке.
❌ Неверно.Извещение — официальный документ, размещаемый заказчиком в ЕИС при проведении открытых конкурентных закупок. Оно обеспечивает прозрачность процедуры и равные условия для всех участников (ст. 42 Закона № 44-ФЗ).
Вопрос 2 из 10
Каким способом формируется извещение в ЕИС?
✅ Верно!Извещение составляется путём заполнения полей в форме ЕИС — несколько вкладок, которые на сайте отображаются единой страницей. Прикладывать отдельный файл с названием «Извещение» не нужно.
❌ Неверно.Извещение формируется исключительно через заполнение структурированных полей в интерфейсе ЕИС. Никакой отдельный файл «Извещение» не прикладывается. Прикрепляются только обязательные электронные документы: ТЗ, обоснование цены, проект контракта и пр.
Вопрос 3 из 10
Какой минимальный срок размещения извещения о проведении электронного аукциона с НМЦК свыше 300 млн рублей?
✅ Верно!При НМЦК свыше 300 млн рублей (или свыше 2 млрд для строительства и капремонта) срок размещения извещения об аукционе составляет не менее 15 календарных дней до даты окончания приёма заявок. Сокращённый срок в 7 дней применяется только при меньших суммах.
❌ Неверно.Для аукциона с НМЦК свыше 300 млн рублей минимальный срок — 15 календарных дней. Семь дней — сокращённый срок при НМЦК до 300 млн рублей (до 2 млрд — для строительства). Четыре рабочих дня — срок для запроса котировок.
Вопрос 4 из 10
Что должен содержать срок исполнения контракта, указываемый в извещении, согласно разъяснениям Минфина?
✅ Верно!По разъяснению Минфина России (письмо от 12.05.2022 № 24-06-07/43394) срок исполнения контракта включает срок поставки или выполнения работ, срок приёмки результатов, а также срок оплаты. Все три составляющие должны быть учтены при указании даты в извещении.
❌ Неверно.Минфин России разъяснил (письмо от 12.05.2022 № 24-06-07/43394), что срок исполнения контракта в извещении включает: срок поставки (выполнения работ, оказания услуг) + срок приёмки + срок оплаты. Указывать только срок поставки недостаточно.
Вопрос 5 из 10
Чем опасно наличие противоречий между структурированной формой извещения в ЕИС и приложенным файлом технического задания?
✅ Верно!Согласно практике ФАС (в том числе решение Челябинского УФАС от 16.02.2024 № 074/06/105-299/2024), противоречие между структурированной формой и приложенным файлом ТЗ является нарушением ст. 33, 42 Закона № 44-ФЗ. Приоритет имеют сведения из структурированной формы ЕИС.
❌ Неверно.Противоречие между структурированной формой и приложенным файлом — это нарушение ст. 33 и ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Контролирующий орган вправе признать такие действия нарушением. Приоритет — у структурированных данных ЕИС, а не у приложенного файла (практика ФАС, Челябинское УФАС, 2024).
Вопрос 6 из 10
Что происходит с характеристиками объекта закупки, внесёнными в структурированную форму извещения, на последующих этапах?
✅ Верно!Цифровая интеграция ЕИС обеспечивает сквозное использование данных: характеристики из извещения автоматически переходят в заявку участника, затем в проект контракта и в цифровой акт приёмки (ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Поставщик не сможет указать в акте иные характеристики.
❌ Неверно.Благодаря цифровой интеграции ЕИС характеристики из структурированной формы извещения автоматически переносятся: в заявку участника → в проект контракта → в цифровой акт приёмки. Это исключает подмену характеристик при исполнении контракта (ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).
Вопрос 7 из 10
Какой формат прикладываемых файлов недопустим в ЕИС согласно позиции ФАС России?
✅ Верно!ФАС России (письмо от 16.11.2016 № ИА/79173/16) установила, что файлы в ЕИС должны обеспечивать возможность поиска и копирования текста. Запрещены сканы-картинки и PDF-файлы, защищённые от редактирования или поиска. Это подтверждается решениями Ростовского и Московского областного УФАС (2024–2025).
❌ Неверно.ФАС России требует, чтобы файлы позволяли участникам искать и копировать текст. Недопустимы: скан-копии («картинки»), PDF с защитой от копирования или поиска. Формат сам по себе (pdf, docx) не важен — важна машиночитаемость текста (письмо ФАС от 16.11.2016 № ИА/79173/16).
Вопрос 8 из 10
Требование об отсутствии участника в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) — когда оно устанавливается?
✅ Верно!Требование об отсутствии в РНП — право, а не обязанность заказчика. Однако если категорическое требование не устанавливается, заказчик всё равно обязан включить в извещение условие об отсутствии в РНП сведений, внесённых в связи с отказом от исполнения контракта по причине санкций против заказчика (ПП РФ № 2571).
❌ Неверно.Требование об отсутствии в РНП устанавливается по усмотрению заказчика (не обязательно для всех закупок). Но даже если его нет, заказчик обязан включить в извещение условие об отсутствии в РНП записей, связанных с отказом от исполнения контракта по причине введённых санкций (ПП РФ № 2571).
Вопрос 9 из 10
Какой минимальный срок размещения извещения предусмотрен для электронного запроса котировок?
✅ Верно!Запрос котировок — самая оперативная конкурентная процедура: извещение размещается не менее чем за 4 рабочих дня до окончания приёма заявок. Это значительно меньше, чем для конкурса (15 дней) и аукциона (7 или 15 дней в зависимости от НМЦК).
❌ Неверно.Для запроса котировок минимальный срок публикации извещения — 4 рабочих дня до окончания приёма заявок. Это наиболее короткий срок среди конкурентных процедур по Закону № 44-ФЗ.
Вопрос 10 из 10
Заказчик не поставил в извещении галочку «возможность одностороннего отказа от контракта». Какое последствие это влечёт?
✅ Верно!Право на односторонний отказ от исполнения контракта должно быть прямо закреплено в документах закупки. Если галочка в извещении не проставлена и это право в контракте не предусмотрено, заказчик сможет расторгнуть договор с недобросовестным поставщиком только через суд, что значительно сложнее и дольше.
❌ Неверно.Если право на односторонний отказ не было указано в извещении и включено в контракт, заказчик лишается возможности расторгнуть его в административном порядке. Единственный выход — обращение в суд, что требует значительных временных и финансовых затрат.

правильных ответов из 10
🤝
ДЕЛОВАЯ ИГРА
Закрепите материал лекции с помощью деловой игры
Пройти деловую игру →
Скачать презентацию лекции ↓
Нормативно-правовая база

1. Основной закон
  • Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
  • Статья 42: Ключевая статья. Определяет полный перечень сведений и электронных документов, входящих в состав извещения.
  • Статья 33: Правила описания объекта закупки (ООЗ), включая требования к структурированному виду.
  • Статья 31: Единые и дополнительные требования к участникам закупки.
  • Статья 94 (ч. 13): Порядок электронного актирования (связь данных извещения с финальной приемкой).
2. Подзаконные акты
  • Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" регламентирует порядок работы в ЕИС, в том числе правила формирования структурированных документов (извещения, контракта, акта).
  • Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р <О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)> - актуальный «Аукционный перечень» (определяет, когда заказчик обязан проводить аукцион, а не конкурс).
  • Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" устанавливает дополнительные требования к участникам (опыт) для закупок в сфере строительства и капремонта.
  • Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Остались вопросы?
Наши эксперты помогут разобраться в нюансах темы. Ответ придет на вашу почту в течение 2 рабочих дней.