Учебный материал · Часть 1 из 3: суть, извещение, сроки
Проведение открытого электронного конкурса
Конкурс — это закупка, в которой побеждает не самая низкая цена, а лучшее сочетание цены, качества и квалификации по правилам постановления № 2604. В лекции — путь конкурса в анимации, «гонка» способов закупки, конструктор значимости критериев, калькуляторы сроков изменений и разъяснений, видео из ЕИС. Во второй части — заявка, рассмотрение, оценка и контракт, в третьей — практикум.
🎯
Тема из трех частей на одной странице. Часть 1 — суть конкурса, извещение и сроки. Часть 2 — заявка, рассмотрение, оценка, контракт. Часть 3 — практикум: рейтинг по ПП № 2604, антидемпинг, согласование с контрольным органом, кейсы и тест.
1. Открытый конкурс в электронной форме: суть и специфика
Открытый конкурс в электронной форме (ОКЭФ) — это процедура закупки, где выбор падает не на самое дешевое предложение, а на наиболее качественное и профессиональное. В отличие от аукциона, здесь работает сложная математическая модель оценки, утвержденная постановлением Правительства № 2604.
Итоговый результат формируется путем суммирования баллов по разным критериям. Это позволяет получить не просто товар или услугу по минимальной цене, а высокий уровень исполнения обязательств.
🎓 Квалификация
Наличие в штате специалистов с определенным уровнем образования, учеными степенями или специфическими навыками.
📁 Опыт
Количество и общая стоимость успешно исполненных аналогичных контрактов за последние годы.
⭐ Качество
Уникальные функциональные или экологические свойства предлагаемого объекта закупки.
Ключевое правило оценки (ПП № 2604): победа присуждается участнику, набравшему наибольший суммарный балл по итогам оценки всех частей заявки. Предложение с более высокой ценой может занять первое место, если оно подкреплено безупречной деловой репутацией и большим опытом.
Согласно Закону № 44-ФЗ, конкурс обеспечивает максимальную прозрачность: все критерии и формулы расчета баллов фиксируются в извещении заранее, что исключает субъективный подход при подведении итогов.
2. Преимущества и недостатки открытого электронного конкурса
Выбор открытого конкурса требует детального анализа: процедура сочетает гибкость оценки и высокую административную нагрузку на заказчика.
✅ Преимущества
Комплексная оценка качества. Итоговый балл формируется на основе совокупности стоимостных и нестоимостных критериев: учитываются не только цена, но и функциональные характеристики товара, квалификация персонала и деловая репутация (ПП № 2604).
Снижение рисков демпинга. Значимость цены может составлять 60 % (а в некоторых случаях и меньше), поэтому участники с неоправданно заниженной стоимостью не получают автоматического преимущества перед опытными компаниями.
Экспертная поддержка. Разработку критериев оценки, подготовку технического задания и размещение документов в ЕИС можно поручить специализированной организации (ч. 1 ст. 40).
⚠️ Недостатки
Длительность сроков. Самый продолжительный цикл среди электронных процедур — минимум 15 дней только на подачу заявок.
Сложность методологии. Ошибки в формулах или шкалах оценки часто становятся поводом для жалоб в ФАС и отмены закупки.
Многоэтапный анализ. Три части заявки (две — в случаях ч. 19 ст. 48), каждый этап — отдельный протокол и жесткие сроки.
Ограничения по объектам. Товары, работы, услуги из «аукционного перечня» (распоряжение № 471-р) закупаются только аукционом (если не применяются котировки или единственный поставщик) — конкурс по ним провести нельзя (ч. 6 ст. 24). уточнено
Анимированная диаграммаСколько длится закупка разными способами
Минимальные сроки от размещения извещения до самой ранней даты контракта по производственному календарю. Выберите дату размещения.
3. Электронный конкурс на капитальный ремонт: ключевые особенности
Конкурс на капитальный ремонт регулируется общими нормами Закона № 44-ФЗ, но имеет критические отличия в описании объекта закупки, составе заявки и критериях оценки.
Проектная документация и состав заявки
При капитальном ремонте в описание объекта закупки включается проектная документация или смета (п. 8 ч. 1 ст. 33). Это меняет структуру процедуры:
Нет первой части заявки. По ч. 19 ст. 48 заявка состоит из второй части (документы и квалификация) и третьей части (ценовое предложение).
Упрощение оценки. Качественные характеристики работ уже определены проектом, стадия рассмотрения «предложений по товару» пропускается.
Специфика оценки (постановление № 2604)
Если конкурс проводится с проектной документацией, правила оценки строго ограничены: не допускается оценка функциональных или экологических характеристик, используются только два критерия (п. 31 Положения № 2604):
Двигайте ползунок значимости цены. Для конкурса на капремонт с проектной документацией цена — не менее 60 %, квалификация — не более 40 %, сумма — ровно 100 %.
💰 Цена контракта: 50 %🏗 Квалификация: 50 %
Обязательный состав информации в извещении
Требования к участникам: обязательные (ст. 31) и дополнительные (при наличии).
Критерии оценки: детальное описание стоимостных и нестоимостных критериев с указанием их значимости.
Порядок рассмотрения: четкие сроки и этапы работы комиссии.
Приложения: проект контракта, описание объекта закупки (ТЗ), а для капремонта — проектная документация или смета.
❗ С момента публикации извещение становится юридически значимым документом. Любые расхождения между электронными полями в ЕИС и прикрепленными файлами трактуются в пользу информации, указанной в структурированном виде (в полях системы).
4. Извещение о проведении конкурса
Формирование извещения — отправная точка процедуры. По ст. 42 Закона № 44-ФЗ извещение — основной документ, который определяет правила «игры»: от требований к участникам до формул оценки по ПП № 2604.
Срок публикации: не менее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок (п. 1 ч. 3 ст. 42).
5. Регламент подачи заявок и казначейский контроль
Сроки приема заявок
Минимальный период: не менее 15 календарных дней. Отсчет начинается со дня, следующего за днем размещения извещения в ЕИС.
Окончание срока: дата и время окончания подачи заявок устанавливаются в извещении. До этого момента участники вправе подавать и отзывать заявки. Дата окончания не может приходиться на нерабочий день (п. 21 ч. 1 ст. 42).
Перед публикацией извещения в открытом доступе большинство организаций обязаны пройти контроль по ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.
📤 Направление на контрольПосле формирования и подписания извещения в ЕИС оно не публикуется мгновенно, а направляется в органы Федерального казначейства (или финансовые органы субъектов, муниципалитетов). Кнопка «Направить на контроль» или пункт контекстного меню.
🔍 Предмет проверкиСоответствие объема финансового обеспечения и идентификационного кода закупки (ИКЗ) утвержденному плану-графику.
✅ РазмещениеПосле успешного контроля извещение размещается в ЕИС и начинается подача заявок.
❗ Срок публикации может сдвинуться на время контроля (обычно до 1 рабочего дня). Учитывайте это при планировании даты окончания приема заявок, чтобы у участников фактически осталось не менее 15 полных дней.
6. Корректировка извещения: правила и ограничения
Внесение изменений в опубликованное извещение допускается при обнаружении технических ошибок или необходимости уточнить условия закупки (ч. 4 ст. 42).
Предельный срок: не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок.
Обязательное продление: срок подачи заявок продлевается так, чтобы со дня, следующего за днем размещения изменений, до его окончания оставалось не менее 10 дней (п. 1 ч. 4 ст. 42). Если остается меньше — дата окончания переносится в интерфейсе системы.
⛔ Не допускается
Изменение объекта закупки (наименования).
Увеличение размера обеспечения заявок: сумму можно уменьшить или оставить прежней, но не увеличить.
ℹ️ Участникам
Участники, уже подавшие заявки, вправе их отозвать и подать вновь. ЕИС автоматически уведомляет о размещении изменений.
КалькуляторВносим изменения: нужно ли продлевать срок?
Укажите текущую дату окончания подачи заявок и дату размещения изменений.
7. Разъяснения положений извещения
Порядок запросов и разъяснений установлен ч. 5 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.
❓ Запрос
Право на запрос: любой участник закупки, зарегистрированный в ЕИС, направляет запрос через электронную площадку.
Лимит: не более трех запросов от одного участника по одной закупке.
Срок: не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок.
💬 Ответ
Срок ответа: не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления запроса заказчику (оператор передает запрос в течение 1 часа).
Публичность: ответ размещается в ЕИС и доступен всем.
При подготовке ответа нужно соблюдать требования:
Анонимность: сведения об участнике, направившем запрос, не указываются — только предмет запроса.
Неизменность условий: разъяснения не могут изменять суть извещения. Если нужна корректировка условий (например, параметров оценки по ПП № 2604), вносятся изменения в извещение.
Соответствие объекту закупки: ответ строго соответствует ТЗ и проекту контракта.
❗ Если последний день срока ответа выпадает на нерабочий день, он переносится на ближайший рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Задержка публикации разъяснений — одно из самых частых оснований для административных штрафов.
КалькуляторУспеет ли участник задать вопрос и когда отвечать
Укажите дату окончания подачи заявок и дату, когда запрос поступил заказчику.
Итог части 1. Конкурс — для закупок, где важны качество и квалификация. Подача заявок — не менее 15 дней, изменения — не позднее чем за 1 рабочий день с продлением до 10 дней, запросы о разъяснениях — не позднее чем за 3 дня, ответ — 2 дня. «Аукционный перечень» конкурсом не закупается.
8. Структура и состав заявки на участие в конкурсе по общим правилам
Заявка подается в электронном виде через оператора электронной площадки. Участвовать может только участник, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на площадке. Заявка подается одновременно в виде трех обособленных частей (ч. 2 ст. 48).
1
Предложение по объекту закупки
Описание товара или характеристик работ, услуг без данных об участнике.
Характеристики товара: конкретные показатели, соответствующие значениям из извещения.
Страна происхождения: по ОКСМ.
Качественное предложение: информация по нестоимостным критериям (п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32), если они установлены.
Графические материалы: эскизы, чертежи, фотографии (если предусмотрено; их отсутствие — не основание для отклонения).
2
Сведения об участнике и квалификация
Подтверждаются право на участие и профессиональный уровень.
Сведения об участнике (наименование, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ и др.) участник в заявку не включает — оператор направляет их из реестра участников (п. 2 ч. 6 ст. 43). уточнено
Квалификационные документы (ПП № 2604): копии исполненных контрактов, сведения об оборудовании, финансовых ресурсах, специалистах.
Специальные документы: лицензии, выписки из СРО, документы по национальному режиму (СТ-1 и др.), декларация о соответствии единым требованиям (ст. 31).
3
Ценовое предложение
Цена, за которую участник готов исполнить контракт.
Ценовое предложение скрыто от комиссии до завершения рассмотрения первых и вторых частей — оператор направляет его только после протокола вторых частей (ч. 14 ст. 48), в том числе в конкурсе на капремонт (п. 4 ч. 19 ст. 48). уточнено
Порядок взаимодействия с площадкой
Единовременная подача: все три части направляются оператору площадки одновременно.
Конфиденциальность: оператор обеспечивает анонимность участников при рассмотрении первых частей. Информация передается комиссии «порциями» в установленные законом сроки.
Блокирование обеспечения: при подаче заявки на спецсчете участника блокируются денежные средства в размере обеспечения заявки (если требование установлено).
❗ Любое упоминание цены в первой или второй частях заявки, а также указание наименования участника в первой части — основание для отклонения заявки (п. 2 ч. 5, п. 9 ч. 12 ст. 48).
ИграРазложите сведения по частям заявки
Выберите карточку, затем нажмите на конверт, в который она относится. Обычный конкурс на поставку товара с критерием качества.
9. Отсутствие первой части заявки при капремонте
Если электронный конкурс проводится на капитальный ремонт и в описание объекта закупки включена проектная документация (п. 8 ч. 1 ст. 33), структура заявки радикально меняется:
Первая часть не подается. По ч. 19 ст. 48 заявка состоит из двух документов: второй и третьей частей.
Согласие по умолчанию. Подача заявки признается согласием участника выполнить работы на условиях проектной документации.
Никаких описаний. Участнику не нужно описывать характеристики материалов или предлагать качественные решения — все параметры заданы проектом.
❗ Для комиссии: первой части нет, поэтому этап рассмотрения первых частей не проводится. Комиссия сразу переходит ко вторым частям.
Те же правила ч. 19 ст. 48 действуют и в любом конкурсе, где в извещении не установлены критерии качества (п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32): тогда заявка тоже состоит из второй и третьей частей, а характеристики товара и страна происхождения указываются во второй части. дополнено
СхемаКак меняется процедура: общий порядок и ч. 19 ст. 48
10. Специфика заявки при закупке работ по капремонту и строительству
Если конкурс проводится на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт при наличии проектной документации (п. 8 ч. 1 ст. 33), подача заявки существенно упрощается. В ЕИС при формировании извещения устанавливается признак проведения конкурса в соответствии с ч. 19 ст. 48.
Состав заявки: две части вместо трех
2️⃣ Вторая часть
Квалификация и правовой статус. Комиссия проверяет соответствие участника требованиям закона и его опыт:
реквизиты счета, сведения об учредителях и руководителе;
членство в СРО: проверка уровней ответственности в компенсационных фондах;
квалификационные документы (ПП № 2604): сведения и копии контрактов, подтверждающие опыт аналогичных работ;
данные о товаре (при наличии поставки): если при капремонте поставляется товар, принимаемый к бухгалтерскому учету, указывается страна происхождения (нацрежим).
3️⃣ Ценовое предложение
Цена за выполнение всего объема работ указывается участником непосредственно в момент подачи заявки на электронной площадке.
Юридические последствия подачи заявки
Согласно п. 1 ч. 19 ст. 48 и ч. 5 ст. 43, подача заявки на такой конкурс означает полное и безусловное согласие участника выполнить работы на условиях проектной документации или сметы.
Нет этапа рассмотрения первых частей. Комиссия сразу анализирует вторые части — общие сроки сокращаются.
Нет описательных характеристик. Не нужно описывать материалы (бетон, арматуру и т. д.) — параметры зафиксированы в проекте.
Акцент на опыт. Техническое предложение не оценивается, исход во многом зависит от критерия «Квалификация» по ПП № 2604.
❗ Требовать первую часть заявки или отклонять участника за отсутствие описания характеристик материалов при наличии проекта — грубое нарушение законодательства.
11. Порядок подачи и регистрации заявок
Подача заявок полностью автоматизирована и идет через интерфейс электронной площадки, на которой размещена закупка.
📨 Участник
Окно подачи: с даты публикации извещения до даты и времени окончания подачи.
Одна заявка: на одну закупку (лот) — только одна заявка. Чтобы внести правки, поданную заявку отзывают и направляют новую. Если подано две заявки, оператор возвращает все (пп. «б» п. 5 ч. 6 ст. 43).
Отзыв: без объяснения причин — в любой момент до окончания срока подачи.
🖥 Оператор площадки
Регистрация: присваивает заявке идентификационный номер и уведомляет участника.
Контроль обеспечения: проверяет денежные средства на спецсчете (или независимую гарантию) и блокирует сумму обеспечения заявки.
Возврат заявки в течение 1 часа — в случаях п. 5 ч. 6 ст. 43, например если сведения об участнике есть в РНП и заказчик установил требование ч. 1.1 ст. 31.
Передача данных: после окончания срока подачи передает первые части (в «строительных» конкурсах — вторые) в личный кабинет заказчика.
Признание конкурса несостоявшимся на этапе подачи
Заявок нет: не подано ни одного предложения.
Подана одна заявка: если она соответствует требованиям извещения, контракт заключается с этим участником как с единственным поставщиком (ч. 2 ст. 52, п. 25 ч. 1 ст. 93).
❗ Оператор отвечает за конфиденциальность. До окончания срока подачи никто, включая членов комиссии, не имеет доступа к данным участников и их ценовым предложениям.
12. Рассмотрение и оценка первых частей заявок
Рассмотрение первых частей — первичный фильтр: проверяется соответствие предлагаемых характеристик товара или услуг требованиям извещения.
Исключение для капремонта и стройки. При конкурсе на строительство, реконструкцию или капремонт с проектной документацией (п. 8 ч. 1 ст. 33) этап первых частей не проводится: участник не описывает характеристики, а соглашается работать по проекту, и заявка сразу переходит к рассмотрению вторых частей (ч. 19 ст. 48).
Общий порядок (товары и услуги)
Комиссия рассматривает первые части не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания подачи заявок (ч. 3 ст. 48). Для НИОКР, произведений литературы и искусства, работ по объектам культурного наследия, реставрации музейных и архивных фондов — до пяти рабочих дней (ч. 4 ст. 48). дополнено
Техническое соответствие: характеристики товара и страна происхождения соответствуют извещению.
Качественное предложение: если установлены критерии по качественным, функциональным или экологическим характеристикам (п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32).
Отсутствие данных об участнике: в первой части не должно быть сведений о лице, подавшем заявку, или о цене контракта.
✅ Допуск
Предложение соответствует всем требованиям. Допущенным заявкам присваиваются баллы по нестоимостным критериям первой части — по формулам и шкалам ПП № 2604.
⛔ Отклонение
Непредставление информации, недостоверные данные, сведения об участнике или о цене в первой части (ч. 5 ст. 48).
Протокол рассмотрения и оценки первых частей подписывают все члены комиссии, затем представитель заказчика, и он направляется оператору. В протоколе — решение по каждой заявке, баллы по критериям качества и решение каждого члена комиссии (ч. 6 ст. 48).
⏱ Процедура подачи ценовых предложений (ч. 7–9 ст. 48)
В течение часа после получения протокола оператор сообщает каждому участнику результат по его первой части и лучшее ценовое предложение среди допущенных заявок (без указания участника). В день, установленный в извещении, проводится процедура подачи ценовых предложений: она длится 1 час, каждый допущенный участник вправе подать одно предложение — только ниже цены из своей третьей части. Не подал — в зачет идет цена из третьей части. дополнено
❗ Если на участие подана только одна заявка или после рассмотрения только одна признана соответствующей, этап подачи окончательных ценовых предложений не проводится.
13. Рассмотрение и оценка вторых частей заявок
Вторая часть — основной документ для проверки правового статуса участника и его профессиональной компетенции.
Регламент и сроки
Общий порядок: вторые части оператор направляет в течение часа после процедуры подачи ценовых предложений (ч. 10 ст. 48).
Капремонт (ч. 19 ст. 48): рассмотрение вторых частей начинается сразу после окончания срока подачи заявок — первых частей нет; оператор направляет вторые части в течение 1 часа.
Срок рассмотрения: не более двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей. Срок фиксирован и не зависит от НМЦК.
Проверка информации об участнике
Юридические лица: наименование, адрес, выписка из ЕГРЮЛ.
Физические лица и ИП: паспортные данные, место жительства, выписка из ЕГРИП.
Идентификационные данные: ИНН участника, членов коллегиального органа и единоличного исполнительного органа.
Документы и соответствие требованиям (ст. 31 и 43)
Специальная правоспособность: соответствие п. 1 ч. 1 ст. 31 — лицензии, членство в СРО (если цена контракта более 10 млн руб.).
Единые требования: декларация об отсутствии судимости, конфликта интересов, недоимки и т. д. (через функционал площадки).
Национальный режим (ст. 14): документы о стране происхождения товара (например, номера реестровых записей). При их отсутствии заявка приравнивается к заявке с иностранным товаром.
Крупные сделки: решение об одобрении крупной сделки с указанием максимальных параметров.
Преимущества: документы о праве на преференции для учреждений УИС, организаций инвалидов, СМП или СОНКО.
Оценка квалификации (постановление № 2604)
Особое внимание — документам об опыте: копиям исполненных контрактов (договоров) и актов выполненных работ.
Специфика: отсутствие документов о квалификации — не основание для отклонения. Участнику присваивается 0 баллов по этому критерию, и он продолжает участие в конкурсе.
❗ По результатам рассмотрения комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии каждой заявки. Выводы фиксируются в протоколе, который подписывается членами комиссии и публикуется в ЕИС.
14. Отклонение заявок и подведение итогов по вторым частям
Рассмотрение вторых частей — финальная проверка правоспособности участников: допуск к финальной оценке или отстранение от закупки.
Основания для отклонения (ч. 12 ст. 48)
Неполнота или несоответствие данных: нет документов, требуемых извещением, или они не соответствуют установленным правилам.
Недостоверность: ложные сведения в документах.
Несоответствие требованиям: нарушение требований ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 (например, отсутствие членства в СРО). Наличие сведений в РНП при установленном требовании ч. 1.1 ст. 31 обычно не доходит до комиссии: оператор возвращает такую заявку (пп. «з» п. 5 ч. 6 ст. 43). уточнено
Национальный режим: непредставление документов о происхождении товара при установленном запрете по ст. 14.
Обеспечение: независимая гарантия не соответствует требованиям (ч. 6 ст. 45).
Раскрытие цены: участник указал предложение о цене во второй части.
Оценка допущенных заявок
Если заявка соответствует требованиям, комиссия оценивает ее по нестоимостному критерию «квалификация» — по методике ПП № 2604. При капремонте на этом этапе выставляются баллы за опыт, которые составят до 40 % итогового рейтинга участника.
Протокол рассмотрения и оценки вторых частей (ч. 13 ст. 48)
идентификационные номера заявок и решение по каждой из них с обоснованием;
присвоенные баллы по критерию квалификации;
решение каждого члена комиссии;
факт признания конкурса несостоявшимся (если применимо).
⚖️ Судебная практика: в протоколе нет полных сведений о расчете баллов
ООО «СМУ-79» подало жалобу на протокол рассмотрения вторых частей заявок: в протоколе нет информации о механизме присвоения баллов участникам закупки. В частности, не отражены такие показатели оценки, как общая сумма исполненных контрактов (договоров) и количество контрактов (договоров), представленных участниками в составе заявок. Конкурсная комиссия не привела в протоколе конкретных расчетов, на основании которых производилась оценка квалификации участников, что делает невозможным для участников закупки проверить корректность присвоенных баллов.
Жалоба была признана обоснованной.
Затем судами решение и предписание УФАС по Московской области признаны незаконными.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок содержит все сведения, предусмотренные частью 13 статьи 48 Закона о контрактной системе. При этом нет положений, обязывающих конкретизировать документы, принятые к оценке, расчет и баллы по детализирующим показателям.
Антимонопольный орган вправе требовать наличия в протоколах только тех сведений, которые определены в самом Законе о контрактной системе.
Законом о контрактной системе предусмотрена возможность участника направить запрос о даче разъяснения информации, содержащейся в протоколе в отношении его заявки. В рассматриваемом случае участником закупки не направлялся запрос.
Решение поддержано судами следующих инстанций.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2026 N 09АП-6017/2026
Вы — судьяЧем закончится похожий спор?
Сроки и публикация
Срок оформления: не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей.
Подписание: протокол подписывают все члены комиссии с использованием УКЭП, затем представитель заказчика.
Размещение: в течение одного часа после получения протокола оператор размещает протоколы первых и вторых частей в ЕИС и направляет заказчику ценовые предложения участников (ч. 14 ст. 48).
❗ Особый случай: единственная заявка. По ч. 2 ст. 52, если на конкурс подана одна заявка, процедура упрощается: промежуточные протоколы не составляются, а формируется сразу протокол подведения итогов.
15. Подача ценовых предложений при капитальном ремонте
Механика подачи цены в конкурсе на капремонт с проектной документацией (п. 8 ч. 1 ст. 33) отличается от стандартной процедуры. В обычном конкурсе участники могут снизить цену на этапе подачи ценовых предложений после рассмотрения первых частей, а в закупках на капремонт и строительство:
Цена фиксируется сразу: ценовое предложение направляется оператору в момент подачи заявки (третья часть).
Нет этапа подачи окончательных предложений: ч. 3–10 ст. 48 не применяются (п. 1 ч. 19 ст. 48).
Закрытость данных: ценовое предложение недоступно комиссии до протокола рассмотрения вторых частей.
Алгоритм участника. В экранной форме площадки вводится окончательная сумма за весь объем работ. После «Подписать и отправить» цена считается поданной и не может быть изменена — только через отзыв всей заявки до окончания срока подачи.
16. Подведение итогов и определение победителя
Победителем признается участник, набравший наибольшее количество баллов по совокупности всех критериев. Его заявке присваивается первый номер.
Раскрытие цен. После размещения протокола вторых частей оператор в течение часа направляет заказчику ценовые предложения.
Расчет финальных баллов. Не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за получением цен (ч. 15 ст. 48), комиссия суммирует баллы за цену контракта, характеристики объекта (из первой части, если применимо) и квалификацию (из второй части). дополнено
Присвоение номеров. Заявки ранжируются по уменьшению выгодности. При равных итоговых баллах меньший номер получает заявка, поступившая раньше. Учитываются нормативные акты по национальному режиму (ст. 14).
Итоговый протокол
Формируется на электронной площадке и содержит: идентификационные номера всех заявок; решение по каждому участнику; баллы по каждому критерию (ПП № 2604); итоговые порядковые номера; решение каждого члена комиссии; информацию о признании конкурса несостоявшимся (ч. 17 ст. 48).
⚖️ Обжалование
Любой участник, в том числе подавший единственную заявку, вправе обжаловать решение комиссии в контрольном органе (ч. 9 ст. 39, ст. 105).
❓ Разъяснения
Участник вправе запросить разъяснение результатов по своей заявке после размещения итогового протокола, но не позднее даты заключения контракта. Ответ — не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем поступления запроса (ч. 18 ст. 48).
17. Порядок заключения контракта по результатам конкурса
Заключение контракта проходит через ЕИС по правилам ст. 51 Закона № 44-ФЗ.
Минимальный срок: не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.
Момент заключения: контракт считается заключенным с момента размещения в ЕИС контракта, подписанного заказчиком.
Обеспечение: победитель подписывает проект и одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта.
Наполнение проекта контракта
Стоимость: предложенная цена или цена за единицу (с учетом максимального значения цены контракта).
Товарные характеристики: конкретные показатели, товарный знак и страна происхождения.
Качество: сведения о качественных, функциональных и экологических характеристиках из предложения участника.
КалькуляторСроки заключения контракта по ст. 51
Укажите дату размещения итогового протокола и поведение победителя.
Антидемпинговые меры (ст. 37)
Если цена снижена на 25 % и более от НМЦК:
НМЦК более 15 млн руб.
Обеспечение исполнения контракта — в размере, в полтора раза превышающем установленный в извещении (ч. 1 ст. 37).
НМЦК 15 млн руб. и менее
Полуторное обеспечение либо обеспечение в обычном размере с информацией о добросовестности: три контракта за три года без неустоек из реестра контрактов (ч. 2, 3 ст. 37).
Протокол разногласий
Срок: в течение 5 рабочих дней с даты размещения проекта контракта в ЕИС, один раз.
Ответ заказчика: в течение 2 рабочих дней — доработанный проект либо прежний вариант с обоснованием отказа учесть замечания.
Признание уклонившимся
Участник признается уклонившимся, если в установленные сроки он не подписал проект контракта, не направил протокол разногласий, не предоставил надлежащее обеспечение (в том числе антидемпинговое). Заказчик не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, размещает протокол об уклонении и в тот же день направляет обращение о включении участника в РНП (ч. 6 ст. 51).
Заключение контракта со «вторым номером»
Если победитель признан уклонившимся, контракт заключается с участником, заявке которого присвоен следующий номер, в порядке ст. 51 (ч. 7 ст. 51). уточнено Для этого участника заключение контракта обязательно: заявка не отозвана, и отказ от подписания влечет риск включения в РНП.
18. Признание электронного конкурса несостоявшимся
Несостоявшийся конкурс не всегда означает прекращение закупки: чаще всего он ведет к контракту с единственным поставщиком. Основания и последствия — ст. 52 Закона № 44-ФЗ.
Последствия и порядок заключения контракта
Если конкурс не состоялся, но осталась одна заявка, соответствующая требованиям извещения, контракт заключается с этим участником как с единственным поставщиком по п. 25 ч. 1 ст. 93.
Согласование с контрольным органом
Контракт с единственным поставщиком по результатам несостоявшегося конкурса в ряде случаев заключается только по согласованию с ФАС России или контрольным органом субъекта (п. 4 ч. 5 ст. 93, постановление Правительства № 961).
Почему не состоялся
Нужды
Согласование, если НМЦК выше
Одна заявка или одна соответствующая (п. 1, 2 ч. 1 ст. 52)
Федеральные
500 млн руб.
Субъекта РФ, муниципальные
250 млн руб.
Нет заявок, все отклонены, все уклонились, отказ от заключения (п. 3–6 ч. 1 ст. 52)
Любые
1 тыс. руб. — то есть практически всегда
❗ Важное уточнение. Если на конкурс не поступило ни одной заявки, заказчик вправе провести новую закупку. Но если принято решение заключить контракт с единственным поставщиком без повторной процедуры, обращение о согласовании в контрольный орган обязательно. Срок направления — не позднее пяти рабочих дней с даты размещения итогового протокола (ч. 6 ст. 93).
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 № 881 «Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений».
Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Посчитайте итоговый рейтинг по ПП № 2604, проверьте антидемпинговые меры и необходимость согласования с контрольным органом, выберите способ закупки, расставьте этапы и пройдите итоговый тест.
Выберите дату размещения и вариант конкурса — диаграмма покажет минимальный путь до контракта.
Симулятор 1. Итоговый рейтинг заявок
КалькуляторКто победит: цена против опыта
Капремонт с проектной документацией. НМЦК 40 000 000 руб. Задайте значимость цены и данные трех участников. Баллы по цене — по формуле ЦБi = Цmin / Цi × 100, баллы по квалификации — уже рассчитаны комиссией по шкале извещения.
Участник
Цена, руб.
Квалификация, баллы
Подана
«Альфа»
«Бета»
«Гамма»
Симулятор 2. Антидемпинговые меры
ПроверкаКакое обеспечение требовать у победителя
Симулятор 3. Нужно ли согласование с контрольным органом
ПроверкаКонкурс не состоялся: что дальше
Симулятор 4. Конкурс, аукцион или котировки?
КейсыВыберите способ закупки
Симулятор 5. Этапы конкурса по порядку
УпражнениеОбщий порядок электронного конкурса
Расставьте этапы по порядку стрелками и нажмите «Проверить».
Итоговый тест
Тест12 вопросов по электронному конкурсу
Чек-листКомиссии и контрактной службе
Выполнено 0 из 0
Объект не входит в «аукционный перечень» (ч. 6 ст. 24)
Критерии и значимости соответствуют ПП № 2604; для капремонта с ПСД — только цена (≥ 60 %) и квалификация (≤ 40 %)
Подача заявок — не менее 15 дней, заложен день на контроль по ч. 5 ст. 99
Изменения — не позднее чем за 1 рабочий день, срок продлен до 10 дней
Разъяснения размещены в течение 2 дней, суть извещения не изменена
Первые части — не позднее 2 рабочих дней (5 — для НИОКР и культурного наследия)
Вторые части — не позднее 2 рабочих дней; отсутствие документов об опыте — 0 баллов, а не отклонение
Итоги — не позднее 1 рабочего дня после получения цен; при равенстве баллов учтено время подачи
Проверено снижение цены на 25 % и более — антидемпинг по ст. 37
Проект контракта — не позднее 2 рабочих дней; контракт — не ранее 10 дней после итогового протокола
Несостоявшийся конкурс: обращение о согласовании — не позднее 5 рабочих дней (если требуется по ПП № 961)
🧮
Пригодится: конструктор порядка оценки заявок по ПП № 2604, калькуляторы сроков и обеспечения на сайте.