1. Введение
Долгое время контракты заключались в бумажной форме. Затем они стали подписываться электронными подписями, на все равно весь текст контракта (файл) формировался заказчиком.

Сейчас значительная часть важной информации включается в контракт автоматически и формируется цифровой документ.

Рассмотрим, что должно быть включено в любой контракт обязательно (и как правильно оформить), а что включается только по традиции.

2. Наименование документа, заголовок
Возможны два варианта указания вида документа:

• Государственный (муниципальный) контракт – заключается от имени Российской Федерации государственным заказчиком (см. п. 5 ст. 3 44-ФЗ), от имени муниципального образования - муниципальным заказчиком (см. п. 6 ст. 3 44-ФЗ) или заказчиком в случае передачи полномочий.

Например, полномочия передаются при заключении соглашения о субсидии на капитальные вложения.

• Контракт – заключается заказчиком - бюджетным учреждением.

Не следует называть документ «гражданско-правовой договор» - Закон № 44-ФЗ не предусматривает такой вид документа.

В заголовок может быть включен предмет контракта (иногда оформляется как подзаголовок).

3. Предмет контракта
Не имеет значения, как будет указан предмет: «капитальный ремонт», или «работы по капитальному ремонту», или «выполнение работ по капитальному ремонту».

Позиция Верховного Суда РФ (ВС РФ):
При квалификации договора следует учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательства и признаки договоров, предусмотренных правовыми актами, а не указанные сторонами наименования договора, его сторон, способа исполнения и т.п.
В соответствии с предметом контракта к нему будут применяться нормы Гражданского кодекса РФ, относящиеся к договору поставки, возмездного оказания услуг, строительного подряда. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений (ст.740 ГК РФ).

4. Место заключения контракта
Место заключения контракта указывается по традиции, но можно не указывать.
В Законе № 44-ФЗ нет прямого требования указывать место заключения контракта. В статье 34 44-ФЗ, которая определяет обязательные условия государственного контракта, место его заключения не упоминается среди обязательных элементов.

В соответствии со ст. 444 ГК РФ, если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту (в случае контракта – место нахождения заказчика, разместившего проект контракта). Для договоров, заключенных в электронной форме, исключений законодательством не предусмотрено.

Таким образом, если заказчик решит в проекте контракта указать место заключения, то этим местом должен быть населенный пункт - местоположение заказчика.

Указание места составления некоторых документов было обязательным в 44-фз до 2021 года, сейчас осталось указание на место заседания комиссии, но не место составления и подписания документов.

5. Место исполнения контракта
В контракте обязательно должно быть указано место исполнения обязательств (например, место поставки товара, выполнения работ или оказания услуг), если это имеет значение для исполнения контракта.
Такое условие может быть включено в разделы, посвящённые порядку исполнения обязательств, срокам, условиям поставки или оказания услуг.

Если для определения цены и возможности исполнение контракта место исполнения обязательств не имеет значения, например, услуги оказываются дистанционно, то место исполнения контракта все-таки целесообразно указать для определения подсудности.

Согласно статье 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", исходя из части 4 статьи 36 АПК РФ иск, вытекающий из договора, в котором названо место его исполнения (например, склад продавца) с указанием адреса и/или субъекта Российской Федерации, в котором производится исполнение договора, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.

Место исполнения договорного обязательства (статья 316 ГК РФ) не является местом исполнения договора (в смысле части 4 статьи 36 АПК РФ).

6. Дата заключения контракта
❗❗ Не следует оставлять в тексте проекта контракта место для простановки даты заключения.

Указание даты заключения электронного контракта в форме «_____»_________ 2026 г. является ошибкой.

Дата заключения контракта – это дата подписания контракта со стороны Заказчика в ЕИС. Эта дата будет указана в структурированном титуле контракта. После того как заказчик направил проект контракта на подпись победителю, файлы блокируются. Технически невозможно «дописать» дату в PDF- или Word-файл после того, как он прошел стадию подписания сторонами. Попытки дописать дату вручную на распечатке или «вклеить» её графически в файл юридически некорректны. Единственной легитимной датой считается та, что указана в цифровом титуле ЕИС.

7. Преамбула
Происходит от лат. preambulum «предшествующее», «идущее впереди».

Преамбула в договоре не является обязательной с точки зрения законодательства РФ. Гражданский кодекс РФ не содержит прямого требования о её включении в договор. Стороны могут обойтись без вводной части и сразу перейти к основному тексту.

Однако на практике преамбула широко используется в деловой среде и в государственных закупках.

Традиционной в сфере государственных закупок является примерно такая форма: «ФГБУ… в лице…, действующего на основании…далее именуемые стороны». Эта форма нормативно не закреплена нигде, кроме старых типовых контрактов.
В других сферах иногда используется конструкция «Мы, нижеподписавшиеся, заключили договор о…».

Преамбула обычно выполняет ряд функций:

• Идентификация сторон: указываются полные наименования сторон, их статус (юрлицо, ИП, физлицо), а также данные представителей (должности, Ф.И.О., основания полномочий — устав, доверенность и т. д.).

В настоящее время информация о сторонах контракта перешла в структурированную часть (титул). Заказчик может повторить эту информацию в приложенном файле, а может этого не делать.

• Указание реквизитов договора. В преамбуле фиксируются наименование, номер.

Номер может быть важен для учёта и архивирования документов, если заказчик не хочет ограничиваться только номером автоматически присваваемым ЕИС, или заключается "бумажный" контракт.

• Формулирование целей и намерений сторон. Преамбула может содержать указание на основания и цели заключения контракта.

В преамбуле часто указано на заключение контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

• Упрощение восприятия договора. Вводная часть позволяет быстро понять суть сделки и идентифицировать стороны, не изучая весь текст.
• Толкование договора. В случае судебного разбирательства суд может учитывать преамбулу.

8. Срок действия контракта
Срок действия контракта не является его обязательной составляющей ни в соответствии с Законом № 44-ФЗ, ни в соответствии с ГК РФ, но может быть предусмотрен типовыми условиями.
"Срок действия" и "срок исполнения" - разные термины!

Если срок действия контракта указан, то за пределами этого срока невозможны такие юридические действия, как заключение доп.соглашений и расторжение контракта.

Договор, в котором отсутствует условие, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору,
признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Ретроактивная оговорка.
В соответствии с п.2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Т.е. можно заключить договор сегодня и написать в нем, что по этому договору услуги оказываются с 1 января.

Эта так называемая ретроактивная оговорка запрещена к использованию в контрактах. Гражданский кодекс ее разрешает, а Минфин и ФАС – нет.

В соответствии с Законом № 44-ФЗ (по мнению ФАС, Минфина, а ранее и Минэкономразвития) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта. Включение в контракт условия о том, что действие контракта распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения, противоречит положениям Закона N 44-ФЗ. (См., например, письмо ФАС от 11.02.2026 N ГР/10525/26)
Это касается и конкурентных процедур, и ед.поставщика.

Таких писем с 2014 года каждый год бывает несколько. Позиция всегда одна – ретроактивная оговорка в контрактах запрещена!

9. Разделы контракта
В других темах курса рассмотрены такие разделы как

• предмет контракта;
• цена контракта и порядок расчета цены;
• сроки выполнения работ;
• порядок приемки;
• права и обязанности сторон;
• гарантии;
• ответственность сторон;
• обеспечение исполнения контракта;
• порядок изменения и расторжения контракта.