О центре Обучение ЗаказчикамПрограммы 44-ФЗ и 223-ФЗ, переподготовка ПоставщикамКурс за 5 дней и тематические блоки Профессия «Специалист по тендерам»С нуля до работы: диплом МЭИ и трудоустройство Переподготовка по 44-ФЗ«Специалист» 256 ч и «Эксперт» 320 ч, диплом Экспресс-курс 40 часовПовышение квалификации по 44-ФЗ, удостоверение Курсы по 223-ФЗПовышение квалификации и переподготовка Практические тренажёрыОтработка навыков на реальных кейсах Игры по закупкам NEWСпособы закупок, нацрежим: проверьте себя за 5 минут Записаться на обучениеОставить заявку на курс Цифровизация Бесплатные сервисыСовместимость, КТРУ, НМЦК, проверка гарантии Проверка независимой гарантииСверка с типовой формой ПП № 1005 · бесплатно Расчёт НМЦК из 3 КПОбоснование цены по коммерческим предложениям Каталог приложенийГотовые инструменты для контрактной службы Автоматизация под заказчикаРазработка под ваши процессы по 44-ФЗ Приложения для капремонта NEWТЗ из смет, разбор смет и свод для ЕИС · в личном кабинете Все цифровые инструментыОбзор сервисов для контрактной службы Калькуляторы Пени по контрактуСт. 34 44-ФЗ, ключевая ставка ЦБ Штрафы по ПП № 1042Поставщику и заказчику, все шкалы Обеспечение и антидемпингСт. 37, 44, 96: заявка, исполнение, гарантии Сроки закупкиАукцион, конкурс, котировки по календарю Приёмка и оплатаСт. 94 и ч. 13.1 ст. 34 в рабочих днях Односторонний отказ и РНПСт. 95, 104: даты вступления в силу Лимиты ст. 93 и доля СМПП. 4, 5 ч. 1 ст. 93, 25 % по ст. 30 КТРУ для коммунальных услугКоды ОКПД2 и КТРУ, даты обязательности Все калькуляторыИ производственный календарь 2026–2028 Конструкторы Порядок оценки заявок — открытый конкурсПо ПП № 2604 в ред. от 29.09.2026: проверка значимостей и готовый документ для ЕИС Статьи Новости Контакты Вход в личный кабинет 8 495 362-78-20 8 910 445-65-25 Написать в MAX
Расторжение контракта на капитальный ремонт по 44-ФЗ: полный гид по порядку и срокам
Капитальный ремонт — одна из самых сложных и рискованных сфер в госзакупках. Часто возникают ошибки в проекте, скрытые дефекты здания или проблемы с подрядчиком. В таких случаях заказчику приходится расторгать контракт.
Здесь особенно важно всё сделать строго по правилам. Расторжение должно проходить по статье 95 Федеральный закон № 44-ФЗ.
Если нарушить процедуру или сроки, можно получить штрафы и споры с контролирующими органами. Поэтому важно действовать аккуратно и по закону, чтобы снизить риски.
Здесь особенно важно всё сделать строго по правилам. Расторжение должно проходить по статье 95 Федеральный закон № 44-ФЗ.
Если нарушить процедуру или сроки, можно получить штрафы и споры с контролирующими органами. Поэтому важно действовать аккуратно и по закону, чтобы снизить риски.
☝ 1. Три законных способа прекратить обязательства
Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, закон предусматривает закрытый перечень оснований для расторжения контракта:
Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, закон предусматривает закрытый перечень оснований для расторжения контракта:
- По соглашению сторон. Оптимальный путь, если объемы работ изменились или продолжение ремонта невозможно по объективным причинам без вины подрядчика.
- По решению суда. Применяется при существенных нарушениях условий контракта, если стороны не могут договориться.
- В случае одностороннего отказа. Самый оперативный, но процедурно сложный инструмент. Возможен только в том случае, если право на односторонний отказ было прямо предусмотрено в тексте контракта (ч. 9).
В законодательстве используются разные понятия:
Расторжение договора — это способ прекращения договорных обязательств по соглашению сторон либо путем обращения в суд.
Отказ от договора — это мера односторонняя, для прекращения обязательства достаточно волеизъявления одной стороны.
- расторжение договора,
- отказ от договора,
- отказ от исполнения договора.
Расторжение договора — это способ прекращения договорных обязательств по соглашению сторон либо путем обращения в суд.
Отказ от договора — это мера односторонняя, для прекращения обязательства достаточно волеизъявления одной стороны.
✍ 2. Соглашение сторон
Особенности расторжения контракта по соглашению сторон:
Особенности расторжения контракта по соглашению сторон:
- Нет необходимости включать в соглашение сторон причины расторжения;
- Не происходит включения исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков;
- Ни на одну из сторон не накладываются никакие дополнительные санкции;
- Нужно разместить информацию о расторжении в ЕИС.
⚖️ 3. Решение суда
По решению суда контракт может быть расторгнут по инициативе любой из сторон, а также по обращению Прокуратуры или ФАС. Контракт считается расторгнутым со дня вступления в силу решения суда.
Будут ли какие-либо дополнительные последствия для сторон договора – определяется решением суда.
По решению суда контракт может быть расторгнут по инициативе любой из сторон, а также по обращению Прокуратуры или ФАС. Контракт считается расторгнутым со дня вступления в силу решения суда.
Будут ли какие-либо дополнительные последствия для сторон договора – определяется решением суда.
4. Односторонний отказ заказчика
📑 4.1. Нормативное регулирование: 44-ФЗ
📑 4.1. Нормативное регулирование: 44-ФЗ
Закон о контрактной системе, ч. 14 ст.34:
В контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.
В контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.
❗ Заказчик не может в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если соответствующего условия не было в контракте (проекте контракта)!
В соответствии с ч.9 ст.95 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с ч.9 ст.95 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
📔 4.2. Нормативное регулирование: ГК РФ
Согласно ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310).
Гражданский кодекс для разных видов договоров указывает разные случаи, допускающие одностороннее расторжение (односторонний отказ от исполнения обязательства). Условия расторжения договора на проведение кап.ремонта - в статьях 715 (мотивированный отказ) и 717 (немотивированный отказ).
Согласно ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310).
Гражданский кодекс для разных видов договоров указывает разные случаи, допускающие одностороннее расторжение (односторонний отказ от исполнения обязательства). Условия расторжения договора на проведение кап.ремонта - в статьях 715 (мотивированный отказ) и 717 (немотивированный отказ).
Статья 717. Отказ заказчика от исполнения договора подряда:
Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.
Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.
С одной стороны, Гражданский кодекс допускает односторонний отказ заказчика от исполнения договора (т.е. отказ от оплаты за еще не выполненный объем) без наличия ненадлежащего исполнения (без вины исполнителя).
С другой стороны, Закон № 44-ФЗ защищает подрядчиков от произвольных решений заказчиков, т.к.
С другой стороны, Закон № 44-ФЗ защищает подрядчиков от произвольных решений заказчиков, т.к.
- предусмотрена обязанность заказчика отменить решение об одностороннем отказе, если в течение десятидневного срока устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения;
- в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик обязан направить в ФАС информацию для рассмотрения вопроса о включении подрядчика в РНП.
2. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
3. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.
3. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.
Между ООО "ДМП-Групп" (подрядчик) и ФГБОУ ВО "Краснодарский государственный институт культуры" (заказчик) заключен договор на работы по капитальному ремонту.
Основанием для решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора указано, что подрядчиком завершенный ремонтом объект не передан заказчику (просрочка 17 дней). Подрядчик неоднократно не исполнял обязательства.
Суд установил, что просрочка исполнения была вызвана действиями заказчика: объект был передан подрядчику с задержкой 5 дней, также были приостановлены работы на 12 дней в связи с ожиданием от заказчика решения вопроса устройства конструктива кровли объекта.
Необоснованный отказ от исполнения обязательств по договору в одностороннем порядке свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны заказчика.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта может считаться принятым обоснованно и законно в том случае, если имеются достаточные основания полагать, что прекращение отношений с данным подрядчиком будет способствовать более эффективному достижению результата обеспечения тех государственных нужд, для которых и проводилась соответствующая закупка.
Суд решил взыскать с заказчика задолженность за работы, неустойку за просрочку оплаты, убытки, в том числе по оплате банковской гарантии и стоимости остатков, закупленных и не использованных материалов, расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате судебной экспертизы.
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2024 по делу N А32-13358/2021
Основанием для решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора указано, что подрядчиком завершенный ремонтом объект не передан заказчику (просрочка 17 дней). Подрядчик неоднократно не исполнял обязательства.
Суд установил, что просрочка исполнения была вызвана действиями заказчика: объект был передан подрядчику с задержкой 5 дней, также были приостановлены работы на 12 дней в связи с ожиданием от заказчика решения вопроса устройства конструктива кровли объекта.
Необоснованный отказ от исполнения обязательств по договору в одностороннем порядке свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны заказчика.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта может считаться принятым обоснованно и законно в том случае, если имеются достаточные основания полагать, что прекращение отношений с данным подрядчиком будет способствовать более эффективному достижению результата обеспечения тех государственных нужд, для которых и проводилась соответствующая закупка.
Суд решил взыскать с заказчика задолженность за работы, неустойку за просрочку оплаты, убытки, в том числе по оплате банковской гарантии и стоимости остатков, закупленных и не использованных материалов, расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате судебной экспертизы.
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2024 по делу N А32-13358/2021
❗ 4.3. Обязанность заказчика расторгнуть контракт
Закон № 44-ФЗ предусматривает случай, когда односторонний отказ является обязанностью заказчика (п. 1 ч. 15 ст. 95):
🚫 Несоответствие требованиям: подрядчик или товар не отвечают условиям закупки, либо победа достигнута на основании недостоверных сведений.
Закон № 44-ФЗ предусматривает случай, когда односторонний отказ является обязанностью заказчика (п. 1 ч. 15 ст. 95):
🚫 Несоответствие требованиям: подрядчик или товар не отвечают условиям закупки, либо победа достигнута на основании недостоверных сведений.
- Последствия бездействия: ответственность по ч. 9 ст. 7.30.2 КоАП (нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа — предупреждение или штраф на должностных лиц 10–50 тыс. руб.) и риск признания контракта недействительным.
5. Процедура одностороннего отказа
В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик должен решение разместить в ЕИС.
Решение автоматически направляется поставщику.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата размещения решения заказчика в ЕИС.
В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик должен решение разместить в ЕИС.
Решение автоматически направляется поставщику.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата размещения решения заказчика в ЕИС.
📏 Правила отсчета срока
- Начало срока (ст. 191 ГК РФ): течение срока начинается на следующий день после даты надлежащего уведомления поставщика (публикации в ЕИС). День публикации в расчет 10 дней не идет.
- Длительность: ровно 10 календарных дней.
- Окончание срока (ст. 193 ГК РФ): если 10-й день выпадает на выходной или праздник, срок продлевается до конца ближайшего рабочего дня.
- Вступление в силу: решение вступает в силу (контракт считается расторгнутым) на следующий день после того, как истекли эти 10 дней.
Важно: Если бы 10-й день выпал на субботу, то по правилам ст. 193 ГК РФ окончание срока перенеслось бы на понедельник. В этом случае решение вступило бы в силу только во вторник.
📑 Итог:
Решение вступает в силу, а контракт считается расторгнутым через 10 дней после даты надлежащего уведомления. При этом:
Решение вступает в силу, а контракт считается расторгнутым через 10 дней после даты надлежащего уведомления. При этом:
- День уведомления не включается в срок.
- Если последний (10-й) день срока — выходной, он переносится на первый рабочий день.
📅 Пример расчета сроков расторжения
Ниже представлен детальный график процедуры одностороннего отказа, если решение опубликовано в ЕИС 10 марта 2026 года.
🏗️ Этап 1: Период ожидания (10 дней)
Согласно ст. 191 ГК РФ, отсчет начинается на следующий день после уведомления.
Поскольку 10-й день (20.03) — рабочий, переноса срока нет.
🔹 Отмена решения (при исправлении)
Если в течение 10 дней контрагент полностью устранил нарушения и возместил расходы на экспертизу, заказчик обязан отменить решение не позднее следующего рабочего дня.
❗ При повторном нарушении заказчик имеет право не отменять решение.
Ниже представлен детальный график процедуры одностороннего отказа, если решение опубликовано в ЕИС 10 марта 2026 года.
🏗️ Этап 1: Период ожидания (10 дней)
Согласно ст. 191 ГК РФ, отсчет начинается на следующий день после уведомления.
- 10 марта (вторник): Публикация решения в ЕИС (день уведомления). Не считается.
- 11 марта – 20 марта: Течение 10-дневного срока на исправление нарушений поставщиком.
- 20 марта (пятница): 10-й календарный день срока.
Поскольку 10-й день (20.03) — рабочий, переноса срока нет.
- 21 марта (суббота): Контракт официально считается расторгнутым. Решение вступило в силу.
🔹 Отмена решения (при исправлении)
Если в течение 10 дней контрагент полностью устранил нарушения и возместил расходы на экспертизу, заказчик обязан отменить решение не позднее следующего рабочего дня.
❗ При повторном нарушении заказчик имеет право не отменять решение.
Направление в Реестр и уведомление ФАС
- Реестр контрактов: направить сведения в течение 3 рабочих дней.
- РНП (ФАС): направить документы не позднее 2 рабочих дней для включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.
Ст.7.30.1 КоАП: 9. Нарушение заказчиком … установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку либо сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и нормативными правовыми актами, либо неразмещение информации и документов или ненаправление их для размещения в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и нормативными правовыми актами, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц, являющихся кредитными организациями, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в ЕИС 22.12.2025, вступило в законную силу 13.01.2025.
Вместе с тем, обращение Заказчика поступило в Самарское УФАС России 19.01.2026.
В действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения части 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Решение Самарского УФАС России от 23.01.2026 N РНП-63-17
Вместе с тем, обращение Заказчика поступило в Самарское УФАС России 19.01.2026.
В действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения части 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Решение Самарского УФАС России от 23.01.2026 N РНП-63-17
⚠️ Внимание: При проведении экспертизы основанием для отказа служит исключительно положительное заключение экспертов о факте нарушения (ч. 10, 11 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Участие эксперта должно быть подтверждено письменным уведомлением подрядчика, иначе суд может не принять заключение.
❗ Всегда фиксируйте сроки в календарных днях, кроме случаев, где закон прямо указывает «рабочие дни» (как для обращения в ФАС). Помните, что нарушение 10-дневного срока ожидания или отсутствие требования о компенсации экспертизы при отмене отказа — это гарантированный проигрыш в суде.
6. Последствия одностороннего отказа от исполнения контракта
6.1. Запрос котировок или контракт со следующим участником
В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта заказчик может осуществить закупку путем проведения запроса котировок.
При этом в случае, если до расторжения контракта подрядчик частично исполнил обязательства, при заключении нового контракта объем выполняемой работы должен быть уменьшен с учетом объема выполненной работы, а цена контракта должна быть уменьшена пропорционально.
В случае если принято решение о включении информации о поставщике, с которым расторгнут контракт, в РНП, а также если принято решение об отказе во включении в РНП в связи с тем, что исполнение контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя (с участником, занявшим второе, третье и т.д. место) при условии согласия такого участника закупки заключить контракт.
6.2. Замещающие сделки
Институт замещающей сделки закреплён в статье 393.1 Гражданский кодекс Российской Федерации.
Согласно данной норме:
6.1. Запрос котировок или контракт со следующим участником
В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта заказчик может осуществить закупку путем проведения запроса котировок.
При этом в случае, если до расторжения контракта подрядчик частично исполнил обязательства, при заключении нового контракта объем выполняемой работы должен быть уменьшен с учетом объема выполненной работы, а цена контракта должна быть уменьшена пропорционально.
В случае если принято решение о включении информации о поставщике, с которым расторгнут контракт, в РНП, а также если принято решение об отказе во включении в РНП в связи с тем, что исполнение контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя (с участником, занявшим второе, третье и т.д. место) при условии согласия такого участника закупки заключить контракт.
6.2. Замещающие сделки
Институт замещающей сделки закреплён в статье 393.1 Гражданский кодекс Российской Федерации.
Согласно данной норме:
- если неисполнение или ненадлежащее исполнение договора повлекло его досрочное прекращение,
- и заказчик заключил взамен аналогичный договор,
- то он вправе потребовать возмещения убытков в виде разницы между ценой прекращенного договора и ценой замещающего договора.
ООО "Сибирские строительные технологии" признано победителем аукциона, как предложившее наиболее низкую цену контракта.
Между МБУК "Межпоселенческая централизованная клубная система "Факел" Минусинского района" и ООО "Сибирские строительные технологии" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры. Цена контракта за счет средств бюджета Минусинского района 16 873 757,25 руб.
В связи с уклонением ООО "Сибирские строительные технологии" от исполнения муниципального контракта МБУК "МЦКС "Факел" Минусинского района" принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.
Затем был проведен электронный аукцион с тем же объектом закупки - выполнение работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры, с победителем ООО "Красальфастрой" заключен контракт.
В результате неправомерными действиями ООО "Сибирские строительные технологии" муниципальному образованию в лице администрации Минусинского района Красноярского края причинен ущерб в сумме 6 460 230,95 руб., рассчитанный как разница между ценой контракта с ООО "Сибирские строительные технологии" в размере 16 873 757,25 руб. и ценой контракта ООО "Красальфастрой" в размере 23 369 849,10 руб.
Суд исковые требования удовлетворил и взыскал с ООО «Сибирские строительные технологии» 6 460 230,95 руб. убытков.
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 апреля 2024 года по делу N А33-18483/2023
Между МБУК "Межпоселенческая централизованная клубная система "Факел" Минусинского района" и ООО "Сибирские строительные технологии" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры. Цена контракта за счет средств бюджета Минусинского района 16 873 757,25 руб.
В связи с уклонением ООО "Сибирские строительные технологии" от исполнения муниципального контракта МБУК "МЦКС "Факел" Минусинского района" принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.
Затем был проведен электронный аукцион с тем же объектом закупки - выполнение работ по капитальному ремонту здания сельского дома культуры, с победителем ООО "Красальфастрой" заключен контракт.
В результате неправомерными действиями ООО "Сибирские строительные технологии" муниципальному образованию в лице администрации Минусинского района Красноярского края причинен ущерб в сумме 6 460 230,95 руб., рассчитанный как разница между ценой контракта с ООО "Сибирские строительные технологии" в размере 16 873 757,25 руб. и ценой контракта ООО "Красальфастрой" в размере 23 369 849,10 руб.
Суд исковые требования удовлетворил и взыскал с ООО «Сибирские строительные технологии» 6 460 230,95 руб. убытков.
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 апреля 2024 года по делу N А33-18483/2023
⚖️ В постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 по делу N А06-3172/2023 (оставлено без изменения Арбитражным судом Поволжского округа, постановление от 29 июля 2024 г. N Ф06-4908/2024) есть подробный расчет убытков, подлежащих возмещению в результате заключения замещающей сделки:
Размер ущерба, причиненного истцу, составляет:
1 859 385,51 руб. = 6743177 руб. (6 828 930 руб. - 85 753 руб.) - 4 883 791,49 руб. (5 048 455,70 руб. - 164 664,22 руб.),
- цена контракта N 1 (расторгнутого) = 5 048 455,70 руб.
- сумма выполненных работ по контракту N 1 = 164 664,21 руб.
- цена контракта N 2 (замещающего) = 6 828 930 руб.
- разница в стоимости работ (дополнительные работы), предусмотренных в локальном сметном расчете N 2 и в локальном сметном расчете N 1 = 85 753 руб.
Размер ущерба, причиненного истцу, составляет:
1 859 385,51 руб. = 6743177 руб. (6 828 930 руб. - 85 753 руб.) - 4 883 791,49 руб. (5 048 455,70 руб. - 164 664,22 руб.),
6.3. Включение подрядчика в РНП
Для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, необходимо установить направленность действий подрядчика и его недобросовестный характер поведения.
ФАС при этом не разрешает гражданско-правовой спор между заказчиком и подрядчиком, т.к. не обладает полномочиями по оценке обстоятельств, связанных с качеством выполненных работ.
⚖️ Только суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре.
Согласно пункту 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении в РНП, если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.
Для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, необходимо установить направленность действий подрядчика и его недобросовестный характер поведения.
ФАС при этом не разрешает гражданско-правовой спор между заказчиком и подрядчиком, т.к. не обладает полномочиями по оценке обстоятельств, связанных с качеством выполненных работ.
⚖️ Только суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре.
Согласно пункту 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении в РНП, если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.
Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, т.к. в предусмотренный Контрактом срок Обществом работы выполнены не были.
В адрес Красноярского УФАС России посредством ЕИС направлено обращение о включении Общества в РНП.
Комиссия УФАС установила, что в соответствии с пунктом 13 Технического задания ПСД подлежит согласованию с Заказчиком в части предварительной проработки по конструктивным решениям и основным применяемым материалам.
Обществом подготовлена ПСД, указанный факт Заказчик не отрицает, вместе с тем между Заказчиком и Обществом имеется гражданско-правовой спор относительно соответствия ПСД установленным требованиям.Комиссия лишена возможности дать оценку доброкачественности представленных материалов ПСД, поскольку не обладает специальным познаниями в области формирования ПСД. Разрешение гражданско-правовых споров является прерогативой суда. Комиссией исследуется факт наличия либо отсутствия недобросовестности в действиях Общества. При рассмотрении представленных материалов и сведений Комиссия пришла к выводу об отсутствии намеренного уклонения Общества от исполнения условий Контракта.
Комиссия не приходит к выводу о том, что Заказчиком принято неправомерное решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, по причине того, что потребность Заказчика не была удовлетворена в установленный Контрактом срок.
Учитывая, что последствия по применению санкции в виде включения сведений о лице в РНП могут иметь более негативный экономический характер, чем наложение штрафа, комиссия решила отказать заказчику во включении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение Красноярского УФАС 18.06.2024 N 024/10/104-1820/2024
В адрес Красноярского УФАС России посредством ЕИС направлено обращение о включении Общества в РНП.
Комиссия УФАС установила, что в соответствии с пунктом 13 Технического задания ПСД подлежит согласованию с Заказчиком в части предварительной проработки по конструктивным решениям и основным применяемым материалам.
Обществом подготовлена ПСД, указанный факт Заказчик не отрицает, вместе с тем между Заказчиком и Обществом имеется гражданско-правовой спор относительно соответствия ПСД установленным требованиям.Комиссия лишена возможности дать оценку доброкачественности представленных материалов ПСД, поскольку не обладает специальным познаниями в области формирования ПСД. Разрешение гражданско-правовых споров является прерогативой суда. Комиссией исследуется факт наличия либо отсутствия недобросовестности в действиях Общества. При рассмотрении представленных материалов и сведений Комиссия пришла к выводу об отсутствии намеренного уклонения Общества от исполнения условий Контракта.
Комиссия не приходит к выводу о том, что Заказчиком принято неправомерное решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, по причине того, что потребность Заказчика не была удовлетворена в установленный Контрактом срок.
Учитывая, что последствия по применению санкции в виде включения сведений о лице в РНП могут иметь более негативный экономический характер, чем наложение штрафа, комиссия решила отказать заказчику во включении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение Красноярского УФАС 18.06.2024 N 024/10/104-1820/2024
Категория / Последствие | Описание и условия |
Специфика сферы | Капитальный ремонт — одна из самых сложных и рискованных областей в госзакупках. Часто возникают ошибки в проекте, скрытые дефекты здания или проблемы с подрядчиком. |
Правовое регулирование | Расторжение контракта должно проводиться строго по статье 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Нарушение процедуры или сроков влечет штрафы и споры с контрольными органами. |
Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) | Заказчик обязан направить обращение в ФАС в течение 2 рабочих дней после вступления решения о расторжении в силу (ч. 16 ст. 95). |
Контракт со «вторым номером» | Заключение нового контракта возможно только после решения ФАС о включении подрядчика в РНП или официального отказа из-за форс-мажора (ч. 17.1 ст. 95). Без этого «чек-поинта» новый контракт незаконен. |
Возмещение ущерба | Можно взыскать только фактически понесенный ущерб (ч. 23 ст. 95). Упущенная выгода возмещению не подлежит. |
7. Односторонний отказ подрядчика (исполнителя)
Подрядчик также имеет право на разрыв отношений (ч. 19–21 ст. 95), если заказчик нарушает свои обязательства (например, не предоставляет доступ к объекту).
Подрядчик также имеет право на разрыв отношений (ч. 19–21 ст. 95), если заказчик нарушает свои обязательства (например, не предоставляет доступ к объекту).
- Зеркальность права: Подрядчик может отказаться от контракта только тогда, когда право на односторонний отказ заказчика зафиксировано в контракте.
- Технический регламент: Решение формируется в ЕИС, и после его размещения система в течение 1 часа направляет уведомление заказчику.
- Срок ожидания: Контракт расторгается через 10 календарных дней после уведомления, если за это время заказчик не исправил нарушения.
Между ООО «Вектор» (подрядчиком) и ГБПОУ РО «СИТ» (заказчиком) заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития. Цена контракта составляет 139 531 800 рублей. Основанием одностороннего отказа подрядчика от исполнения контракта выступило: по запросу подрядчика не внесены изменения в проектно-сметную документацию относительно увеличения объемов работ и замены материалов, предусмотренных контрактом (сметной стоимостью).
Вследствие чего обязательства исполнены подрядчиком частично. Заказчик принял расторжение контракта, в связи с чем просил прекратить работы на объекте.
АО "Экспобанк" было удовлетворено требование ГБПОУ РО "СИТ" об уплате денежных средств в связи с ненадлежащим исполнением ООО "Вектор" обязательств по контракту в сумме 2 092 977, 00 рублей. ООО "Вектор" выполнило регрессные требования гаранта, вследствие чего понесло убытки в сумме 2 092 977 рублей. ООО "Вектор" обратилось в суд с иском к заказчику о взыскании неосновательного обогащения на сумму 5 733 244,80 рублей (выполненные, но не оплаченные работы), убытков в размере 2 092 977 рублей.
Судом назначена экспертиза, которая определила объем выполненных подрядчиком и не оплаченных заказчиком работ в 4 950 756 рублей. Суд решил взыскать с заказчика неосновательное обогащение в размере 4 950 756 рублей убытки в размере 2 092 977 рублей, судебные издержки на оплату судебной экспертизы в размере 171 003,24 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 55 918,96 рублей.
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2023 по делу N А53-35836/2022 (оставлено в силе постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.11.2023 N Ф08-10696/2023).
Вследствие чего обязательства исполнены подрядчиком частично. Заказчик принял расторжение контракта, в связи с чем просил прекратить работы на объекте.
АО "Экспобанк" было удовлетворено требование ГБПОУ РО "СИТ" об уплате денежных средств в связи с ненадлежащим исполнением ООО "Вектор" обязательств по контракту в сумме 2 092 977, 00 рублей. ООО "Вектор" выполнило регрессные требования гаранта, вследствие чего понесло убытки в сумме 2 092 977 рублей. ООО "Вектор" обратилось в суд с иском к заказчику о взыскании неосновательного обогащения на сумму 5 733 244,80 рублей (выполненные, но не оплаченные работы), убытков в размере 2 092 977 рублей.
Судом назначена экспертиза, которая определила объем выполненных подрядчиком и не оплаченных заказчиком работ в 4 950 756 рублей. Суд решил взыскать с заказчика неосновательное обогащение в размере 4 950 756 рублей убытки в размере 2 092 977 рублей, судебные издержки на оплату судебной экспертизы в размере 171 003,24 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 55 918,96 рублей.
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2023 по делу N А53-35836/2022 (оставлено в силе постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.11.2023 N Ф08-10696/2023).
Подрядчик ООО "Гучер и Т" принял решение об одностороннем расторжении контракта на капитальный ремонт крыши. Отказ подрядчика от контракта мотивирован отказом заказчика от увеличения цены контракта; наличием существенных недостатков проектной документации.
Заказчик подал иск в суд:
Судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза. По заключению экспертизы проектная документация не соответствует фактическому состоянию крыши. Данные несоответствия являются существенными, так как влияют на безопасность возводимых конструкций и возможность проведения работ по капитальному ремонту
Относительно заключение судебной строительно-технической экспертизы у суда не возникло сомнений в его обоснованности. Суд оценил заключение эксперта по общим правилам на ряду с другими доказательствами.
О недобросовестном поведении подрядчика свидетельствуют необоснованные просьбы по вопросу увеличения цены контракта; несвоевременное начало работ; необоснованное приостановление работ и регулярное направление писем различного содержания, не связанного с работами по контракту (о невозможности проведения работ из-за: наличия пожарной сигнализации, силовых кабелей, с требованием обеспечить эвакуацию гнезд птиц на кровле); игнорирование предложений заказчиков по согласованию архитектурных решений; а также основания и сроки, в которые ООО «Гучер и Т» принимало решения о приостановлении работ.
Суд решил:
Заказчик подал иск в суд:
- о признании незаконным одностороннего расторжения государственного контракта,
- о расторжении государственного контракта,
- о возврате выплаченного аванса,
- о взыскании неустойки.
Судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза. По заключению экспертизы проектная документация не соответствует фактическому состоянию крыши. Данные несоответствия являются существенными, так как влияют на безопасность возводимых конструкций и возможность проведения работ по капитальному ремонту
Относительно заключение судебной строительно-технической экспертизы у суда не возникло сомнений в его обоснованности. Суд оценил заключение эксперта по общим правилам на ряду с другими доказательствами.
О недобросовестном поведении подрядчика свидетельствуют необоснованные просьбы по вопросу увеличения цены контракта; несвоевременное начало работ; необоснованное приостановление работ и регулярное направление писем различного содержания, не связанного с работами по контракту (о невозможности проведения работ из-за: наличия пожарной сигнализации, силовых кабелей, с требованием обеспечить эвакуацию гнезд птиц на кровле); игнорирование предложений заказчиков по согласованию архитектурных решений; а также основания и сроки, в которые ООО «Гучер и Т» принимало решения о приостановлении работ.
Суд решил:
- Признать неправомерным односторонний отказ от исполнения (одностороннее расторжение) «Гучер и Т» государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли;
- Расторгнуть государственный контракт;
- Взыскать с ООО «Гучер и Т» сумму выплаченного аванса, штраф и пени.
При занятии на тернажере используйте не только представленный выше материал, то и текст статьи 95 Закона № 44-ФЗ
8. Специфика капитального ремонта
Для капремонта предусмотрены особые нормы по изменению существенных условий (сроков и цены), которые часто путают с основаниями для расторжения.
Продление срока (п. 9 ч. 1): допускается однократное изменение срока (не более чем на первоначальный период).
Если виноват подрядчик: продление возможно только при условии выплаты всех штрафов/пеней и предоставления нового обеспечения исполнения контракта.
Если причины внешние: обеспечение также должно быть актуализировано (при необходимости).
Независящие обстоятельства (п. 8 ч. 1): Если ремонт невозможен из-за обстоятельств вне контроля сторон (требуется корректировка проекта), можно изменить цену и срок в пределах 30% на основании решения Правительства, региона или муниципалитета.
Для капремонта предусмотрены особые нормы по изменению существенных условий (сроков и цены), которые часто путают с основаниями для расторжения.
Продление срока (п. 9 ч. 1): допускается однократное изменение срока (не более чем на первоначальный период).
Если виноват подрядчик: продление возможно только при условии выплаты всех штрафов/пеней и предоставления нового обеспечения исполнения контракта.
Если причины внешние: обеспечение также должно быть актуализировано (при необходимости).
Независящие обстоятельства (п. 8 ч. 1): Если ремонт невозможен из-за обстоятельств вне контроля сторон (требуется корректировка проекта), можно изменить цену и срок в пределах 30% на основании решения Правительства, региона или муниципалитета.
Видео по теме "Расторжение контракта по 44-ФЗ"
🧐
САМОПРОВЕРКА
САМОПРОВЕРКА
Закрепите материал лекции с помощью короткого теста
Нормативно-правовая база
- "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ, статьи 191, 193, 310, 393.1
- "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, статьи 7.30.1, 7.30.2
- Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьи 34, 95
- Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Остались вопросы?
Наши эксперты помогут разобраться в нюансах темы. Ответ придет на вашу почту в течение 2 рабочих дней.