О центре Обучение ЗаказчикамПрограммы 44-ФЗ и 223-ФЗ, переподготовка ПоставщикамКурс за 5 дней и тематические блоки Профессия «Специалист по тендерам»С нуля до работы: диплом МЭИ и трудоустройство Переподготовка по 44-ФЗ«Специалист» 256 ч и «Эксперт» 320 ч, диплом Экспресс-курс 40 часовПовышение квалификации по 44-ФЗ, удостоверение Курсы по 223-ФЗПовышение квалификации и переподготовка Практические тренажёрыОтработка навыков на реальных кейсах Игры по закупкам NEWСпособы закупок, нацрежим: проверьте себя за 5 минут Записаться на обучениеОставить заявку на курс Цифровизация Бесплатные сервисыСовместимость, КТРУ, НМЦК, проверка гарантии Проверка независимой гарантииСверка с типовой формой ПП № 1005 · бесплатно Расчёт НМЦК из 3 КПОбоснование цены по коммерческим предложениям Каталог приложенийГотовые инструменты для контрактной службы Автоматизация под заказчикаРазработка под ваши процессы по 44-ФЗ Приложения для капремонта NEWТЗ из смет, разбор смет и свод для ЕИС · в личном кабинете Все цифровые инструментыОбзор сервисов для контрактной службы Калькуляторы Пени по контрактуСт. 34 44-ФЗ, ключевая ставка ЦБ Штрафы по ПП № 1042Поставщику и заказчику, все шкалы Обеспечение и антидемпингСт. 37, 44, 96: заявка, исполнение, гарантии Сроки закупкиАукцион, конкурс, котировки по календарю Приёмка и оплатаСт. 94 и ч. 13.1 ст. 34 в рабочих днях Односторонний отказ и РНПСт. 95, 104: даты вступления в силу Лимиты ст. 93 и доля СМПП. 4, 5 ч. 1 ст. 93, 25 % по ст. 30 КТРУ для коммунальных услугКоды ОКПД2 и КТРУ, даты обязательности Все калькуляторыИ производственный календарь 2026–2028 Конструкторы Порядок оценки заявок — открытый конкурсПо ПП № 2604 в ред. от 29.09.2026: проверка значимостей и готовый документ для ЕИС Статьи Новости Контакты Вход в личный кабинет 8 495 362-78-20 8 910 445-65-25 Написать в MAX
Лицензия МЧС: когда требовать и как проверять
1. Нормативные основы
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Лицензирование и лицензионный контроль осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), включая его территориальные органы
Приложением к Положению о лицензировании является Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В извещении необходимо указать не только требование о наличии лицензии, но и перечислить виды работ согласно Перечню, например:
1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
В извещении необходимо указать не только требование о наличии лицензии, но и перечислить виды работ согласно Перечню, например:
1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Согласно извещению, документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе: выписка из реестра лицензий либо копия акта лицензирующего органа о принятом решении с указанием лицензируемого вида деятельности - "деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", содержащего следующие виды работ и услуг, составляющих указанный вид деятельности:
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Проектно-сметная документация содержит следующий вид работ: поставка, монтаж и проведение пусконаладочных работ системы газового пожаротушения.
Данный вид работ могут выполнять только участники, в лицензии которых есть вид работ - "монтаж, техническое обслуживание и ремонт пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ".
Заказчик, не установив данный лицензируемый вид деятельности в извещении о закупке, нарушил пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Решение Камчатского УФАС России от 19.03.2024 по делу N 041/06/106-105/2024
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Проектно-сметная документация содержит следующий вид работ: поставка, монтаж и проведение пусконаладочных работ системы газового пожаротушения.
Данный вид работ могут выполнять только участники, в лицензии которых есть вид работ - "монтаж, техническое обслуживание и ремонт пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ".
Заказчик, не установив данный лицензируемый вид деятельности в извещении о закупке, нарушил пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Решение Камчатского УФАС России от 19.03.2024 по делу N 041/06/106-105/2024
Проверке заказчиком подлежит не только наличие лицензии, но и присутствие в ней необходимых видов работ.
Лицензия, выданная МЧС, может содержать только часть из указанных видов деятельности (для каждого вида деятельности свои лицензионные требования - оборудование, персонал и проч.), соответственно лицензиат не вправе осуществлять деятельность по видам, не включенным в его лицензию.
Лицензия, выданная МЧС, может содержать только часть из указанных видов деятельности (для каждого вида деятельности свои лицензионные требования - оборудование, персонал и проч.), соответственно лицензиат не вправе осуществлять деятельность по видам, не включенным в его лицензию.
Согласно данным реестра лицензий МЧС России в области пожарной безопасности у Заявителя отсутствует такой лицензируемый вид деятельности как монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Комиссия УФАС приходит к выводу, что комиссия Заказчика имела основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения.
Решение Санкт-Петербургского УФАС 31.05.2024 по делу N 44-2412/24
Комиссия УФАС приходит к выводу, что комиссия Заказчика имела основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения.
Решение Санкт-Петербургского УФАС 31.05.2024 по делу N 44-2412/24
2. Когда какой вид работ требовать
Приложение к ПП 1128 содержит 10 видов работ (пунктов).
Детальное регулирование порядка выполнения работ по каждому пункту, а также какие работы могут быть к этому пункту отнесены, содержится в специальных документах, о существовании которых должны знать работники организации-заказчика.
Ниже приведены примеры закупок, когда контрольные органы при рассмотрении жалобы обращались к таким документам для определения правомерности или неправомерности требований, установленных заказчиками.
Пункт 2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Пункт 3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Пункт 6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Пункт 10. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.
Объект закупки: поверка на водоотдачу пожарных кранов, перемотка пожарных рукавов. Документы: статья 43 ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", [прим.: глава 12 (ст. 41–47) утратила силу — Федеральный закон от 14.07.2022 N 276-ФЗ; требования к первичным средствам пожаротушения — ст. 60 123-ФЗ], СП 10.13130 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования".
Приложение к ПП 1128 содержит 10 видов работ (пунктов).
Детальное регулирование порядка выполнения работ по каждому пункту, а также какие работы могут быть к этому пункту отнесены, содержится в специальных документах, о существовании которых должны знать работники организации-заказчика.
Ниже приведены примеры закупок, когда контрольные органы при рассмотрении жалобы обращались к таким документам для определения правомерности или неправомерности требований, установленных заказчиками.
Пункт 2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Объект закупки: установка (включая поставку) аппарата автоматизированного рабочего места. Документ: ГОСТ 34701-2020 "Системы передачи извещений о пожаре. Общие технические требования. Методы испытаний".
Пункт 3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Объект закупки: установка пожарных резервуаров. Документ: СП 8.13130 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжения. Требования пожарной безопасности".
Пункт 6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
- Объект закупки: монтаж системы оповещения управления эвакуацией при возникновении чрезвычайной ситуации. Документы: Приказ МЧС России от 05.07.2021 N 429 "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", ГОСТ Р 58470-2019. "Национальный стандарт Российской Федерации. Слаботочные системы. Кабельные системы. Системы мониторинга инженерных сооружений. Общие требования".
Пункт 10. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.
Объект закупки: поверка на водоотдачу пожарных кранов, перемотка пожарных рукавов. Документы: статья 43 ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", [прим.: глава 12 (ст. 41–47) утратила силу — Федеральный закон от 14.07.2022 N 276-ФЗ; требования к первичным средствам пожаротушения — ст. 60 123-ФЗ], СП 10.13130 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования".
Для осуществления проверок работоспособности автоматической пожарной сигнализации лицензия МЧС не требуется (письмо МЧС России от 05.05.2022 N ИГ-19-1047). |
3. Кто должен обладать лицензией
При выполнение работ по капитальному ремонту системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требование устанавливается к участнику закупки.
При выполнение работ по капитальному ремонту системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требование устанавливается к участнику закупки.
При комплексном капитальном ремонте здания, а также в других случаях, когда выполняются не только лицензируемые виды работ, требовать лицензию можно только у исполнителя (может быть привлечен субподрядчик).
Объект закупки: выполнение работ по установке пожарных резервуаров. Установлено требование о наличии непосредственно у участника данной закупки записи из реестра лицензий.
ФАС: техническое задание содержит работы
В Техническом задании отражено: в случае выполнения работ, требующих специальных разрешений, обладать необходимыми разрешительными документами либо привлечь к выполнению таких работ субподрядчика, обладающего необходимыми разрешительными документами, если условиями Контракта предусмотрена возможность привлечения к выполнению работ субподрядчика.
Таким образом, при исполнении контракта, в случае отсутствии у исполнителя контракта необходимой лицензии, к исполнению контракта подлежат привлечению в качестве соисполнителя лица, обладающие необходимыми разрешительными документами, допусками, в том числе лицензией.
Заказчик нарушил положения п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках.
Решение Пермского УФАС России от 23.04.2025 по жалобе N 5052/25
ФАС: техническое задание содержит работы
- разработка грунта вручную в траншеях
- перевозка грузов автомобилями-самосвалами
- устройство круглых колодцев
- ...
В Техническом задании отражено: в случае выполнения работ, требующих специальных разрешений, обладать необходимыми разрешительными документами либо привлечь к выполнению таких работ субподрядчика, обладающего необходимыми разрешительными документами, если условиями Контракта предусмотрена возможность привлечения к выполнению работ субподрядчика.
Таким образом, при исполнении контракта, в случае отсутствии у исполнителя контракта необходимой лицензии, к исполнению контракта подлежат привлечению в качестве соисполнителя лица, обладающие необходимыми разрешительными документами, допусками, в том числе лицензией.
Заказчик нарушил положения п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках.
Решение Пермского УФАС России от 23.04.2025 по жалобе N 5052/25
4. Шпаргалка: СРО или МЧС?
Часто возникает путаница, какой документ просить. Правила следующие:
Часто возникает путаница, какой документ просить. Правила следующие:
Вид работ | Что требовать? |
Строительство здания «с нуля» (включая пожарные системы) | СРО (лицензия МЧС обычно у субподряда) |
Техническое обслуживание существующей сигнализации | Только лицензия МЧС |
Замена противопожарных дверей | Только лицензия МЧС |
Капитальный ремонт систем пожаротушения (> 10 млн руб.) | И СРО, и лицензия МЧС |
5. Как проверить лицензию МЧС за 2 минуты и на что обратить внимание
На официальном сайте МЧС России доступен электронный реестр лицензий в области пожарной безопасности. Для проверки необходимо:
На официальном сайте МЧС России доступен электронный реестр лицензий в области пожарной безопасности. Для проверки необходимо:
- Зайти на сайт МЧС.
- Перейти в раздел «Реестр лицензий МЧС России в области пожарной безопасности».
- Ввести в поисковую форму ИНН организации
- Нажать кнопку «Найти».
https://digital.mchs.gov.ru/fgpn/license
В результате вы получите информацию о наличии лицензии, её номере, дате выдачи, виде деятельности и статусе (действующая, приостановлена, приостановлена частично или прекращена).
На что смотреть в результатах:
- Статус должен быть «Действующая». Если стоит «Приостановлена», «Прекращена» или «Приостановлена частично» (в части закупаемых работ) — нужно отклонить участника.
- Виды работ: проверка, чтобы в перечне работ (пункты 1–10) был именно тот вид деятельности, который вы закупается.
- Пример: Если нужна «огнезащита материалов», а у поставщика в лицензии только «монтаж сигнализаций» — он не имеет права выполнять контракт.
Подвох с «Адресом места осуществления деятельности»
В лицензии МЧС всегда указаны адреса, где компания имеет право работать.
- Раньше это было жестким требованием.
- Сейчас лицензия действует на всей территории РФ, независимо от того, какой адрес в ней указан. Если фирма из Владивостока выиграла тендер в Москве — это законно, если лицензия действующая.
Видео по теме
🧐
САМОПРОВЕРКА
САМОПРОВЕРКА
Закрепите материал лекции с помощью короткого теста
📚 Нормативная база
1. Федеральные законы
1. Федеральные законы
- Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
- Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности».
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
- Приказ МЧС России от 05.07.2021 № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».
- Приказ МЧС России от 30.03.2020 N 225 "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности"
- Приказ МЧС России от 27.07.2020 N 559 "Об утверждении свода правил СП 10.13130 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования".
- ГОСТ 34701-2020 «Системы передачи извещений о пожаре. Общие технические требования. Методы испытаний».
- ГОСТ Р 58470-2019 «Слаботочные системы. Кабельные системы. Системы мониторинга инженерных сооружений. Общие требования».
- Письмо МЧС России от 05.05.2022 N ИГ-19-1047
Остались вопросы?
Наши эксперты помогут разобраться в нюансах темы. Ответ придет на вашу почту в течение 2 рабочих дней.