О центре Обучение ЗаказчикамПрограммы 44-ФЗ и 223-ФЗ, переподготовка ПоставщикамКурс за 5 дней и тематические блоки Профессия «Специалист по тендерам»С нуля до работы: диплом МЭИ и трудоустройство Переподготовка по 44-ФЗ«Специалист» 256 ч и «Эксперт» 320 ч, диплом Экспресс-курс 40 часовПовышение квалификации по 44-ФЗ, удостоверение Курсы по 223-ФЗПовышение квалификации и переподготовка Практические тренажёрыОтработка навыков на реальных кейсах Игры по закупкам NEWСпособы закупок, нацрежим: проверьте себя за 5 минут Записаться на обучениеОставить заявку на курс Цифровизация Бесплатные сервисыСовместимость, КТРУ, НМЦК, проверка гарантии Проверка независимой гарантииСверка с типовой формой ПП № 1005 · бесплатно Расчёт НМЦК из 3 КПОбоснование цены по коммерческим предложениям Каталог приложенийГотовые инструменты для контрактной службы Автоматизация под заказчикаРазработка под ваши процессы по 44-ФЗ Приложения для капремонта NEWТЗ из смет, разбор смет и свод для ЕИС · в личном кабинете Все цифровые инструментыОбзор сервисов для контрактной службы Калькуляторы Пени по контрактуСт. 34 44-ФЗ, ключевая ставка ЦБ Штрафы по ПП № 1042Поставщику и заказчику, все шкалы Обеспечение и антидемпингСт. 37, 44, 96: заявка, исполнение, гарантии Сроки закупкиАукцион, конкурс, котировки по календарю Приёмка и оплатаСт. 94 и ч. 13.1 ст. 34 в рабочих днях Односторонний отказ и РНПСт. 95, 104: даты вступления в силу Лимиты ст. 93 и доля СМПП. 4, 5 ч. 1 ст. 93, 25 % по ст. 30 КТРУ для коммунальных услугКоды ОКПД2 и КТРУ, даты обязательности Все калькуляторыИ производственный календарь 2026–2028 Конструкторы Порядок оценки заявок — открытый конкурсПо ПП № 2604 в ред. от 29.09.2026: проверка значимостей и готовый документ для ЕИС Статьи Новости Контакты Вход в личный кабинет 8 495 362-78-20 8 910 445-65-25 Написать в MAX
Описание объекта закупки при капитальном ремонте
1. Введение
Описание объекта закупки — структурированная форма извещения и приложенный электронный документ - должно соответствовать требованиям статьи 33 Федерального закона № 44‑ФЗ - для капитального ремонта есть упрощённый порядок - и требованиям специальных строительных норм.
В данной теме мы рассматриваем эти нормы и приводим административную практику, чтобы составленное извещение было сложно оспорить.
Описание объекта закупки — структурированная форма извещения и приложенный электронный документ - должно соответствовать требованиям статьи 33 Федерального закона № 44‑ФЗ - для капитального ремонта есть упрощённый порядок - и требованиям специальных строительных норм.
В данной теме мы рассматриваем эти нормы и приводим административную практику, чтобы составленное извещение было сложно оспорить.
2. Разбор статьи 33 Закона № 44-ФЗ
2.1. Специальный порядок (пункт 8 части 1)
Для закупок на выполнение работ по капитальному ремонту законодатель предусмотрел специальный упрощенный порядок (п. 8 ч. 1 ст. 33).
2.1. Специальный порядок (пункт 8 части 1)
Для закупок на выполнение работ по капитальному ремонту законодатель предусмотрел специальный упрощенный порядок (п. 8 ч. 1 ст. 33).
- Требование: описание объекта закупки должно содержать проектную документацию (ПД), либо типовую ПД, либо смету на капитальный ремонт.
Ранее в нормативных актах использовался термин "проектно-сметная документация" (ПСД). Этот термин и сейчас в ходу у профессионалов.
2.2. Работа с товарными знаками и эквивалентами
По общему правилу, запрещено указывать товарные знаки, если это влечет ограничение количества участников. Однако пункт 1 части 1 статьи 33 допускает использование конкретных брендов в четырех случаях:
По общему правилу, запрещено указывать товарные знаки, если это влечет ограничение количества участников. Однако пункт 1 части 1 статьи 33 допускает использование конкретных брендов в четырех случаях:
Условие использования | Требования / Пояснение |
Сопровождение словами «или эквивалент» | Базовое правило. Требует наличия критериев эквивалентности. |
Несовместимость товаров | Когда товары других брендов технически не могут взаимодействовать с имеющимся оборудованием. |
Запасные части и расходники | Закупка строго по технической документации к эксплуатируемому оборудованию. |
Медицинские показания | По решению врачебной комиссии (для капремонта практически не применимо). |
Поскольку среди этих оснований нет закупки по проектной документации, следует предусмотреть возможность использования эквивалентов, если в проекте есть указания на товарные знаки.
2.3. Показатели и значения
Если описание не перекрывается наличием проектной документации (согласно ч. 2 ст. 33), заказчик обязан указывать параметры максимально прозрачно:
Это исключает возможность двусмысленного толкования требований.
Если описание не перекрывается наличием проектной документации (согласно ч. 2 ст. 33), заказчик обязан указывать параметры максимально прозрачно:
- Максимальные и (или) минимальные значения (например, «толщина утеплителя не менее 100 мм»).
- Значения, которые не могут изменяться (неизменные параметры, например, «напряжение сети 220В»).
Это исключает возможность двусмысленного толкования требований.
2.4. Основные запреты при описании
Закон (ч. 3 ст. 33) запрещает ограничивать конкуренцию, включая в описание объекта закупки требования, которые относятся не к самому объекту, а к участнику закупки.
В описание объекта закупки ЗАПРЕЩЕНО включать:
🚫 Требования к производителю товара.
🚫 Требования к квалификации участника (в том числе к наличию опыта работы).
🚫 Требования к деловой репутации участника.
🚫 Требования к наличию ресурсов (трудовых, финансовых, технологических, производственных мощностей).
Важно: данные требования могут устанавливаться в рамках единых или дополнительных требований к участникам закупки (согласно ст. 31), но их категорически нельзя прописывать внутри описания характеристик объекта.
Закон (ч. 3 ст. 33) запрещает ограничивать конкуренцию, включая в описание объекта закупки требования, которые относятся не к самому объекту, а к участнику закупки.
В описание объекта закупки ЗАПРЕЩЕНО включать:
🚫 Требования к производителю товара.
🚫 Требования к квалификации участника (в том числе к наличию опыта работы).
🚫 Требования к деловой репутации участника.
🚫 Требования к наличию ресурсов (трудовых, финансовых, технологических, производственных мощностей).
Важно: данные требования могут устанавливаться в рамках единых или дополнительных требований к участникам закупки (согласно ст. 31), но их категорически нельзя прописывать внутри описания характеристик объекта.
2.5. Гарантийные обязательства и обслуживание
Согласно ч. 4 ст. 33, требования к гарантии качества, сроку и объему гарантии устанавливаются заказчиком при необходимости. Однако есть специальные правила:
Машины и оборудование: заказчик обязан установить требования к гарантийному сроку, гарантийному обслуживанию и к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока. Также указываются требования к монтажу, наладке и обучению персонала (если это предусмотрено техдокументацией).
Новые машины и оборудование: обязательным является требование о предоставлении гарантии производителя и (или) поставщика с указанием срока её действия. Такая гарантия передается заказчику вместе с товаром.
Важно: требования к гарантийному сроку на работы могут быть в обязательных для применения типовых контрактах.
Согласно ч. 4 ст. 33, требования к гарантии качества, сроку и объему гарантии устанавливаются заказчиком при необходимости. Однако есть специальные правила:
Машины и оборудование: заказчик обязан установить требования к гарантийному сроку, гарантийному обслуживанию и к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока. Также указываются требования к монтажу, наладке и обучению персонала (если это предусмотрено техдокументацией).
Новые машины и оборудование: обязательным является требование о предоставлении гарантии производителя и (или) поставщика с указанием срока её действия. Такая гарантия передается заказчику вместе с товаром.
Важно: требования к гарантийному сроку на работы могут быть в обязательных для применения типовых контрактах.
3. Требования Градостроительного кодекса
В соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (ГрК), проектная документация является определяющим документом, который в текстовой и графической формах фиксирует архитектурные, конструктивные и инженерно-технические решения для капитального ремонта.
Согласно общему правилу ГрК, проведение капитального ремонта объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации. Однако закон допускает гибкость в её составе: при капремонте проект может содержать не все разделы, предусмотренные для нового строительства, а только отдельные части (ч. 12.2 ст. 48 ГрК), объем которых зависит от содержания планируемых работ. При этом смета всегда является обязательной составной частью такой документации.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (ГрК), проектная документация является определяющим документом, который в текстовой и графической формах фиксирует архитектурные, конструктивные и инженерно-технические решения для капитального ремонта.
Согласно общему правилу ГрК, проведение капитального ремонта объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации. Однако закон допускает гибкость в её составе: при капремонте проект может содержать не все разделы, предусмотренные для нового строительства, а только отдельные части (ч. 12.2 ст. 48 ГрК), объем которых зависит от содержания планируемых работ. При этом смета всегда является обязательной составной частью такой документации.
Смета является частью проектной документации
4. Перечень разделов ПД
Перечень разделов установлен ПП РФ от 16.02.2008 № 87.
Перечень разделов установлен ПП РФ от 16.02.2008 № 87.
Перечень таких разделов определяется исходя из содержания работ. В частности, проектная документация на капитальный ремонт может состоять только из одной сметной документации. При этом такая сметная документация должна соответствовать требованиям, предъявляемым к ней ГрК и принятыми в развитие ГрК подзаконными нормативными правовыми актами.
Также заказчикам следует учитывать Перечень работ по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, выполнение которых может осуществляться при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.05.2022 N 881. Для выполнения таких работ обязательно должны быть разработаны соответствующие разделы проекта.
Также заказчикам следует учитывать Перечень работ по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, выполнение которых может осуществляться при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.05.2022 N 881. Для выполнения таких работ обязательно должны быть разработаны соответствующие разделы проекта.
Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.02.2022 N 3363-ОГ/08 следует, что при проведении капитального ремонта здания и сооружения застройщик вправе не разрабатывать проектную документацию в полном объеме, а должен руководствоваться содержанием выполняемых работ. При этом проектная документация в обязательном порядке должна включать смету. В состав проектной документации могут включаться иные разделы, наличие которых не является обязательным.
Из жалобы следует, что заказчик не разместил в ЕИС проектную документацию в полном объеме. Объектом электронного аукциона является капитальный ремонт здания спортивного комплекса, в связи с чем, на основании положений статьи 48 Градостроительного кодекса РФ заказчиком разработан только отдельный раздел проектной документации - сметная документация. Сметная документация входит в состав документации об аукционе и размещена в единой информационной системе. Комиссия УФАС, изучив файлы, представленные в единой информационной системе, установила, что в файле "рабочая документация" представлены следующие документы: архитектурно-строительные решения, вместе с тем, в файле "обоснование начальной максимальной цены контракта" представлены следующие документы: утвержденный сводный сметный расчет, ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, проект сметы контракта. Таким образом, в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований законодательства.
Решение Якутского УФАС России от 04.05.2023 по делу N 014/06/49-666/2023
Решение Якутского УФАС России от 04.05.2023 по делу N 014/06/49-666/2023
5. Проектная документация должна быть размещена в ЕИС полностью
Несмотря на право упрощать состав документации, заказчик должен строго соблюдать правила публикации. Согласно позиции ФАС России (письмо от 09.03.2016 № АЦ/14427/16) и Верховного Суда РФ (Обзор от 28.06.2017), документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие участнику точно определить объем и содержание работ.
Правило для заказчика:
Согласно пункту 5 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме в составе документации означает, что заказчик не установил требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта, что, в свою очередь, лишает участника закупки возможности обоснованно сформировать свое предложение.
Проектно-сметная документация должна размещаться в том объеме, в котором она разрабатывалась.
Несмотря на право упрощать состав документации, заказчик должен строго соблюдать правила публикации. Согласно позиции ФАС России (письмо от 09.03.2016 № АЦ/14427/16) и Верховного Суда РФ (Обзор от 28.06.2017), документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие участнику точно определить объем и содержание работ.
Правило для заказчика:
- Если проект разрабатывался в нескольких разделах: заказчик обязан разместить в ЕИС все разработанные разделы (архитектурные, конструктивные решения и т.д.). Отсутствие полного комплекта разработанной ПСД признается нарушением, так как лишает участника возможности обоснованно сформировать предложение.
- Если проект не разрабатывался: если по закону и заданию застройщика иные разделы не готовились, то размещения одной сметы признается достаточным для описания объекта закупки.
Согласно пункту 5 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме в составе документации означает, что заказчик не установил требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта, что, в свою очередь, лишает участника закупки возможности обоснованно сформировать свое предложение.
Проектно-сметная документация должна размещаться в том объеме, в котором она разрабатывалась.
Сметы достаточно, если не разрабатывались другие разделы ПСД.
Согласно доводу жалобы, Заказчиком в Извещении размещена проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания общежития не в полном объеме, что нарушает положения Закона. Заказчиком размещена только смета на строительство объектов капитального строительства.
Представитель Заказчика в ходе рассмотрения дела пояснил, что в данном случае законодательно не предусмотрено обязательное размещение проектной документации в полном объеме, т.к. на основании ч. 1, 12.2 ст. 48, ч. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации заказчик вправе не разрабатывать проектную документацию в полном объеме, достаточно сформировать раздел 11 "Смета на капительный ремонт объектов капитального строительства" или раздел 9 "Смета на капитальный ремонт линейных объектов".
Комиссия УФАС отмечает, что данное суждение несостоятельно, поскольку Заказчиком разработана проектная документация в полном объеме, что подтверждается положительным заключением государственной экспертизы, которое опубликовано в ЕИС как приложение к Извещению. На основании изложенного, Заказчик обязан опубликовать проектно-сметную документацию в том объеме, в котором она разработана.
Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся в размещении лишь части проектно-сметной документации, нарушают ч. 2 ст. 42 Закона, довод жалобы обоснован.
Решение Ростовского УФАС России от 16.03.2023 N 061/06/42-828/2023
Представитель Заказчика в ходе рассмотрения дела пояснил, что в данном случае законодательно не предусмотрено обязательное размещение проектной документации в полном объеме, т.к. на основании ч. 1, 12.2 ст. 48, ч. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации заказчик вправе не разрабатывать проектную документацию в полном объеме, достаточно сформировать раздел 11 "Смета на капительный ремонт объектов капитального строительства" или раздел 9 "Смета на капитальный ремонт линейных объектов".
Комиссия УФАС отмечает, что данное суждение несостоятельно, поскольку Заказчиком разработана проектная документация в полном объеме, что подтверждается положительным заключением государственной экспертизы, которое опубликовано в ЕИС как приложение к Извещению. На основании изложенного, Заказчик обязан опубликовать проектно-сметную документацию в том объеме, в котором она разработана.
Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся в размещении лишь части проектно-сметной документации, нарушают ч. 2 ст. 42 Закона, довод жалобы обоснован.
Решение Ростовского УФАС России от 16.03.2023 N 061/06/42-828/2023
Комиссия Управления, изучив проектно-сметную документацию, обнаружила, что заказчиком не размещены все разделы, которые были разработаны и указаны им в составе проектной документации, а именно отсутствуют «Раздел 4. Конструктивные решения», а также подразделы «Система электроснабжения», «Система водоотведения», «Сети Связи», включенные в «Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения».
Изложенное свидетельствует о нарушении заказчиком требований пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения.
Решение Пензенского УФАС 20.04.2023 №058/10/104-234/2023. Аналогично Решение Башкортостанского УФАС по жалобе № 002/10/18/18.1-1072/2023 от 13 июня 2023 г.
Изложенное свидетельствует о нарушении заказчиком требований пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения.
Решение Пензенского УФАС 20.04.2023 №058/10/104-234/2023. Аналогично Решение Башкортостанского УФАС по жалобе № 002/10/18/18.1-1072/2023 от 13 июня 2023 г.
6. Заключение экспертизы достоверности определения сметной стоимости
Законодательство Российской Федерации не содержит положений, согласно которым Заказчик обязан размещать в составе извещения о закупке заключение государственной экспертизы проектной документации и экспертизы достоверности определения сметной стоимости работ.
Законодательство Российской Федерации не содержит положений, согласно которым Заказчик обязан размещать в составе извещения о закупке заключение государственной экспертизы проектной документации и экспертизы достоверности определения сметной стоимости работ.
Жалоба: В документации отсутствует документ, подтверждающий прохождение государственной экспертизы о подтверждении достоверности сметной стоимости.
В случае, если сметная стоимость превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. В случае, если указанная сметная стоимость строительства не превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит такой проверке, если это предусмотрено договором.
По итогам проверки сметной документации на предмет обоснованности применения сметных нормативов и их достоверности Заказчику выдано положительное заключение. Однако, Комиссия УФАС отмечает, что публикация данного заключения в составе закупки требуется в случае размещения проектной документации на капитальное строительство, ввиду чего довод жалобы признан необоснованным.
Решение Воронежского УФАС России от 21.06.2024 по делу N 036/06/42-773/2024
В случае, если сметная стоимость превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. В случае, если указанная сметная стоимость строительства не превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит такой проверке, если это предусмотрено договором.
По итогам проверки сметной документации на предмет обоснованности применения сметных нормативов и их достоверности Заказчику выдано положительное заключение. Однако, Комиссия УФАС отмечает, что публикация данного заключения в составе закупки требуется в случае размещения проектной документации на капитальное строительство, ввиду чего довод жалобы признан необоснованным.
Решение Воронежского УФАС России от 21.06.2024 по делу N 036/06/42-773/2024
7. Акт, содержащий перечень дефектов
В соответствии с п. 2, раздела 1 Типовых условий контрактов, утв. Постановлением от 29 июня 2023 г. N 1066, "Условия об обязанностях подрядчика" установлена необходимость выполнить работы, указанные в пункте 1 Типовых условий, в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта, а именно: "акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов".
В соответствии с п. 2, раздела 1 Типовых условий контрактов, утв. Постановлением от 29 июня 2023 г. N 1066, "Условия об обязанностях подрядчика" установлена необходимость выполнить работы, указанные в пункте 1 Типовых условий, в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта, а именно: "акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов".
В проекте контракта отсутствует приложение «Акт, содержащий перечень дефектов» (п. 5.4.1. контракта ссылается на него, но в приложениях к контракту отсутствует).
Заказчик: Акт, утвержденный Заказчиком, и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных дефектов будет предоставлен исполнителю при заключении контракта, как приложение к Проектной документации.
ФАС: Извещение о проведении закупки размещено Заказчиком не в полном составе, поскольку содержащаяся в его составе в качестве описания объекта закупки проектная документация не содержала вышеуказанного акта, который, согласно письменным пояснениям заказчика, является приложением к проектной документации. Заказчик допустил нарушение ч. 2 ст. 42 (п. 8 ч. 1 ст. 33) Закона о контрактной системе, что не позволяет в полном объеме определить потребности Заказчика, а также весь объем закупаемых работ.
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 02.07.2024 по делу N 44-2757/24. Аналогично: Решение Приморского УФАС России от 26.04.2024 N 025/06/49-423/2024
Заказчик: Акт, утвержденный Заказчиком, и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных дефектов будет предоставлен исполнителю при заключении контракта, как приложение к Проектной документации.
ФАС: Извещение о проведении закупки размещено Заказчиком не в полном составе, поскольку содержащаяся в его составе в качестве описания объекта закупки проектная документация не содержала вышеуказанного акта, который, согласно письменным пояснениям заказчика, является приложением к проектной документации. Заказчик допустил нарушение ч. 2 ст. 42 (п. 8 ч. 1 ст. 33) Закона о контрактной системе, что не позволяет в полном объеме определить потребности Заказчика, а также весь объем закупаемых работ.
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 02.07.2024 по делу N 44-2757/24. Аналогично: Решение Приморского УФАС России от 26.04.2024 N 025/06/49-423/2024
В соответствии с СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений «Дефект» - это отдельное несоответствие конструкций какому-либо параметру, установленному проектом или нормативным документом (СНиП, ГОСТ, ТУ, СН и т.д.).
8. Объект культурного наследия
Отдельные нормативные правовые акты приняты для сохранения объектов культурного наследия (приказ Минкультуры России от 05.06.2015 N 1749 Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия).
Отдельные нормативные правовые акты приняты для сохранения объектов культурного наследия (приказ Минкультуры России от 05.06.2015 N 1749 Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия).
9. Заключение по описанию объекта закупки для капремонта
Перед публикацией извещения целесообразно проверить:
Подготовка: разработаны все нужные разделы проекта.
Основание описания: включена проектная документация, типовая проектная документация или смета (если иное не предусмотрено законом).
Стандартизация: использована терминология из национальной системы стандартизации (ГОСТ) и техрегламентов (либо приложено обоснование иного).
Параметры: указаны четкие диапазоны (мин/макс) или неизменные значения для характеристик, не покрытых проектом.
Товарные знаки: либо отсутствуют, либо сопровождены фразой «или эквивалент» (кроме случаев подтвержденной несовместимости).
Отсутствие ограничений: в описании объекта нет требований к опыту, ресурсам или квалификации участника (эти данные вынесены в требования к участникам).
Оборудование: для монтируемого оборудования установлены требования к гарантийному сроку, обслуживанию и расходам на обслуживание в течение этого срока.
Перед публикацией извещения целесообразно проверить:
Подготовка: разработаны все нужные разделы проекта.
Основание описания: включена проектная документация, типовая проектная документация или смета (если иное не предусмотрено законом).
Стандартизация: использована терминология из национальной системы стандартизации (ГОСТ) и техрегламентов (либо приложено обоснование иного).
Параметры: указаны четкие диапазоны (мин/макс) или неизменные значения для характеристик, не покрытых проектом.
Товарные знаки: либо отсутствуют, либо сопровождены фразой «или эквивалент» (кроме случаев подтвержденной несовместимости).
Отсутствие ограничений: в описании объекта нет требований к опыту, ресурсам или квалификации участника (эти данные вынесены в требования к участникам).
Оборудование: для монтируемого оборудования установлены требования к гарантийному сроку, обслуживанию и расходам на обслуживание в течение этого срока.
Важно:
Согласно письму Минстроя (от 21.02.2022 № 3363-ОГ/08) и ГрК РФ:
- Застройщик сам определяет состав разделов ПД.
- Заказчик вправе разработать проектную документацию только в части сметы.
- Для объектов культурного наследия ПД готовится с учетом приказа Минкультуры № 1749.
🧐
САМОПРОВЕРКА
САМОПРОВЕРКА
Закрепите материал лекции с помощью короткого теста
Нормативно-правовая база описания объекта закупки при капитальном ремонте
I. Законодательный уровень (основы)
1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
1. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
1. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».
1. Письмо Минстроя России от 21.02.2022 № 3363-ОГ/08 (О составе ПД при капремонте и достаточности сметы).
2. Письмо ФАС России от 09.03.2016 № АЦ/14427/16 (О необходимости размещения проектной документации в полном объеме).
3. Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) (Пункт 5 — о роли проектной документации как описания объекта закупки).
I. Законодательный уровень (основы)
1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Ключевая норма: Статья 33 (Правила описания объекта закупки, особенно п. 8 ч. 1 — необходимость проектной документации).
- Ключевая норма: Статья 48 (Архитектурно-строительное проектирование, состав и требования к ПСД).
- Ключевая норма: Статья 7.30.1 (Нарушение порядка осуществления закупок, в т. ч. ошибки в описании объекта).
1. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
- Суть: Определяет, из каких частей должен состоять проект, чтобы считаться «полным».
- Суть: Обязательные требования к актам дефектов и гарантийным обязательствам.
- Суть: Помогает разграничить капитальный и текущий ремонт.
1. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».
- Суть: Регламентирует порядок выявления дефектов и составления дефектных ведомостей.
- Суть: Обязательность использования стандартных показателей при описании характеристик вне ПСД.
1. Письмо Минстроя России от 21.02.2022 № 3363-ОГ/08 (О составе ПД при капремонте и достаточности сметы).
2. Письмо ФАС России от 09.03.2016 № АЦ/14427/16 (О необходимости размещения проектной документации в полном объеме).
3. Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) (Пункт 5 — о роли проектной документации как описания объекта закупки).
Остались вопросы?
Наши эксперты помогут разобраться в нюансах темы. Ответ придет на вашу почту в течение 2 рабочих дней.