О центре Обучение ЗаказчикамПрограммы 44-ФЗ и 223-ФЗ, переподготовка ПоставщикамКурс за 5 дней и тематические блоки Профессия «Специалист по тендерам»С нуля до работы: диплом МЭИ и трудоустройство Переподготовка по 44-ФЗ«Специалист» 256 ч и «Эксперт» 320 ч, диплом Экспресс-курс 40 часовПовышение квалификации по 44-ФЗ, удостоверение Курсы по 223-ФЗПовышение квалификации и переподготовка Практические тренажёрыОтработка навыков на реальных кейсах Игры по закупкам NEWСпособы закупок, нацрежим: проверьте себя за 5 минут Записаться на обучениеОставить заявку на курс Цифровизация Бесплатные сервисыСовместимость, КТРУ, НМЦК, проверка гарантии Проверка независимой гарантииСверка с типовой формой ПП № 1005 · бесплатно Расчёт НМЦК из 3 КПОбоснование цены по коммерческим предложениям Каталог приложенийГотовые инструменты для контрактной службы Автоматизация под заказчикаРазработка под ваши процессы по 44-ФЗ Приложения для капремонта NEWТЗ из смет, разбор смет и свод для ЕИС · в личном кабинете Все цифровые инструментыОбзор сервисов для контрактной службы Калькуляторы Пени по контрактуСт. 34 44-ФЗ, ключевая ставка ЦБ Штрафы по ПП № 1042Поставщику и заказчику, все шкалы Обеспечение и антидемпингСт. 37, 44, 96: заявка, исполнение, гарантии Сроки закупкиАукцион, конкурс, котировки по календарю Приёмка и оплатаСт. 94 и ч. 13.1 ст. 34 в рабочих днях Односторонний отказ и РНПСт. 95, 104: даты вступления в силу Лимиты ст. 93 и доля СМПП. 4, 5 ч. 1 ст. 93, 25 % по ст. 30 КТРУ для коммунальных услугКоды ОКПД2 и КТРУ, даты обязательности Все калькуляторыИ производственный календарь 2026–2028 Конструкторы Порядок оценки заявок — открытый конкурсПо ПП № 2604 в ред. от 29.09.2026: проверка значимостей и готовый документ для ЕИС Статьи Новости Контакты Вход в личный кабинет 8 495 362-78-20 8 910 445-65-25 Написать в MAX
КТРУ при закупке работ по капитальному ремонту
1. Введение
Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее — ПП № 145) устанавливает императивные правила формирования, ведения и использования Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).
Соблюдение этих правил при планировании и проведении капитального ремонта — не рекомендация, а обязательное условие легитимности закупки. Игнорирование позиций каталога или некорректное обоснование дополнительных характеристик ведет к административной ответственности и риску отмены торгов.
Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее — ПП № 145) устанавливает императивные правила формирования, ведения и использования Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).
Соблюдение этих правил при планировании и проведении капитального ремонта — не рекомендация, а обязательное условие легитимности закупки. Игнорирование позиций каталога или некорректное обоснование дополнительных характеристик ведет к административной ответственности и риску отмены торгов.
2. Что такое КТРУ и как формируется позиция каталога
КТРУ представляет собой систематизированный перечень, сформированный на базе кода ОКПД2. Согласно пункту 10 Правил формирования каталога, каждая позиция включает:
КТРУ представляет собой систематизированный перечень, сформированный на базе кода ОКПД2. Согласно пункту 10 Правил формирования каталога, каждая позиция включает:
- Уникальный код позиции: цифровой код на основе ОКПД2.
- Наименование: официальное название, которое не является торговым наименованием и не содержит указаний на производителя (пп. «б» п. 10).
- Единицы измерения: согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ).
- Описание характеристик: сформированные функциональные, технические, качественные и эксплуатационные параметры (если они заполнены в каталоге).
- Справочная информация: коды иных классификаторов и информация о типовых условиях контрактов.
- Даты: дата включения в каталог и дата начала обязательного применения.
3. Капитальный ремонт в КТРУ
Часть работ, относящихся к кап.ремонту, включена в КТРУ ЕИС, например:
Часть работ, относящихся к кап.ремонту, включена в КТРУ ЕИС, например:
- 41.20.40.000-00000020 Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования
- 41.20.40.000-00000019 Выполнение работ по капитальному ремонту спортивного объекта
- 41.20.40.000-00000021 Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере культуры
4. Обязательность КТРУ
В соответствии с ПП N 145 заказчики обязаны применять при осуществлении закупки указанные в каталоге:
а) наименование товара, работы, услуги;
В соответствии с ПП N 145 заказчики обязаны применять при осуществлении закупки указанные в каталоге:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения,
Заказчик обязан использовать именно ту единицу, которая содержится в описании позиции каталога
в) описание товара, работы, услуги, если есть такое описание.
Если в КТРУ нет характеристик (описания), только название, то характеристики в документации обосновывать не требуется. По строительным позициям характеристики в КТРУ не указаны. Заказчики обязаны применять только наименование и единицу измерения, указанные в КТРУ.
Заказчик обязан использовать именно ту единицу, которая содержится в описании позиции каталога
в) описание товара, работы, услуги, если есть такое описание.
Если в КТРУ нет характеристик (описания), только название, то характеристики в документации обосновывать не требуется. По строительным позициям характеристики в КТРУ не указаны. Заказчики обязаны применять только наименование и единицу измерения, указанные в КТРУ.
Одновременно в КТРУ есть много позиций, относящихся к оборудованию и другим товарам, которые передаются (поставляются) заказчику при проведении капитального ремонта. Эти позиции содержат характеристики.
Разъяснение о наименовании:
Из письма Минфина России от 02.10.2020 N 24-06-08/86424:
учитывая, что Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ по общему правилу не содержит ограничений ... в отношении возможности включения в один объект закупки нескольких товаров, работ, услуг, содержание понятий "наименование объекта закупки" и "наименование товара, работы, услуги" не является тождественным.
На основании изложенного заказчик обязан указывать наименование товара, работы, услуги согласно информации, включенной в позиции каталога, при этом наименование объекта закупки формируется заказчиком самостоятельно.
учитывая, что Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ по общему правилу не содержит ограничений ... в отношении возможности включения в один объект закупки нескольких товаров, работ, услуг, содержание понятий "наименование объекта закупки" и "наименование товара, работы, услуги" не является тождественным.
На основании изложенного заказчик обязан указывать наименование товара, работы, услуги согласно информации, включенной в позиции каталога, при этом наименование объекта закупки формируется заказчиком самостоятельно.
5. Алгоритм описания характеристик
Если для выбранной позиции КТРУ сформировано описание характеристик, заказчик обязан следовать строгому алгоритму:
Шаг 1. Идентификация параметров. Нужно использовать только те характеристики, которые предусмотрены каталогом. Для качественных свойств (без количественной оценки) указывается исчерпывающий перечень свойств, определенных в КТРУ.
Шаг 2. Оформление количественных значений. Применяются конкретные значения, диапазоны («от», «до», «от и до») или неизменяемые значения, предусмотренные каталогом.
Шаг 3. Работа с единицами измерения. Используются только единицы из позиции КТРУ.
Шаг 4. Заказчик вправе указать дополнительную информацию, а также дополнительные характеристики, которые не предусмотрены в позиции каталога. При этом заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации.
В этом случае необходима проверка на соответствие стандартам. Описание должно строго учитывать требования технических регламентов и национальных стандартов (ГОСТов), указанных в позиции.
Если для выбранной позиции КТРУ сформировано описание характеристик, заказчик обязан следовать строгому алгоритму:
Шаг 1. Идентификация параметров. Нужно использовать только те характеристики, которые предусмотрены каталогом. Для качественных свойств (без количественной оценки) указывается исчерпывающий перечень свойств, определенных в КТРУ.
Шаг 2. Оформление количественных значений. Применяются конкретные значения, диапазоны («от», «до», «от и до») или неизменяемые значения, предусмотренные каталогом.
Шаг 3. Работа с единицами измерения. Используются только единицы из позиции КТРУ.
Шаг 4. Заказчик вправе указать дополнительную информацию, а также дополнительные характеристики, которые не предусмотрены в позиции каталога. При этом заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации.
В этом случае необходима проверка на соответствие стандартам. Описание должно строго учитывать требования технических регламентов и национальных стандартов (ГОСТов), указанных в позиции.
6. Правила и сроки: когда применение КТРУ становится обязательным
Каталог постоянно расширяется, а также вносятся изменения в существующие позиции. Критически важно отслеживать не дату включения позиции в КТРУ, а поле «Дата начала обязательного применения».
Каталог постоянно расширяется, а также вносятся изменения в существующие позиции. Критически важно отслеживать не дату включения позиции в КТРУ, а поле «Дата начала обязательного применения».
До наступления даты обязательного применения заказчик вправе описывать объект закупки по общим правилам статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ (п. 9 Правил использования).
7. Дополнительные характеристики и их обоснование: специфика капитального ремонта
При капитальном ремонте часто требуется детализация характеристик оборудования и других товаров, не предусмотренная в КТРУ. Пункты 5 и 6 Правил использования каталога (ПП № 145) позволяют расширять описание, но при соблюдении строгих условий:
Обязательное обоснование
Если заказчик добавляет характеристики, которых нет в КТРУ, он обязан включить в описание объекта закупки текстовое обоснование необходимости их использования. Отсутствие такого обоснования в составе закупочной документации — прямое нарушение, которое является классическим поводом для жалоб в ФАС и признания заказчика нарушившим порядок описания объекта закупки.
Специфика закупок капстроя
При проведении работ по строительству или капитальному ремонту важно разделять товары:
При капитальном ремонте часто требуется детализация характеристик оборудования и других товаров, не предусмотренная в КТРУ. Пункты 5 и 6 Правил использования каталога (ПП № 145) позволяют расширять описание, но при соблюдении строгих условий:
Обязательное обоснование
Если заказчик добавляет характеристики, которых нет в КТРУ, он обязан включить в описание объекта закупки текстовое обоснование необходимости их использования. Отсутствие такого обоснования в составе закупочной документации — прямое нарушение, которое является классическим поводом для жалоб в ФАС и признания заказчика нарушившим порядок описания объекта закупки.
Специфика закупок капстроя
При проведении работ по строительству или капитальному ремонту важно разделять товары:
- Используемые материалы (кирпич, бетон, обои): на них правила КТРУ в части описания характеристик не распространяются.
- Поставляемые товары (оборудование, системы видеонаблюдения, лифты): если согласно условиям контракта оборудование принимается заказчиком на баланс в качестве отдельного объекта основных средств, то использование КТРУ и соблюдение правил описания характеристик для таких позиций становится обязательным.
Цитата из письма Минфина (п. 3.2.2): «Под закупаемым товаром, поставляемым заказчику при выполнении работ... по мнению Департамента, с учетом подпункта "ж" пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. № 60, является товар, который в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств»
Запрет на дополнительные характеристики
Заказчику категорически запрещено добавлять любые характеристики (согласно пп. «а» п. 5 Правил), если закупается товар, относящийся к позициям 25, 26 и 32 приложения N 1 (запреты) и к позициям 191-361 (ограничения) приложения № 2 к ПП N 1875 (нац.режим).
Важно: этот запрет «блокирует» возможность детального описания оборудования даже при наличии очень веского обоснования. Если закупается в рамках ремонта система пожарной сигнализации, осветительное оборудование или компьютеры, которые попадают под нацрежим, заказчики обязаны использовать только те характеристики, которые указаны в КТРУ. Любой дополнительный параметр (например, конкретный размер или специфический разъем, не указанный в КТРУ) сделает закупку нелегитимной.
Заказчику категорически запрещено добавлять любые характеристики (согласно пп. «а» п. 5 Правил), если закупается товар, относящийся к позициям 25, 26 и 32 приложения N 1 (запреты) и к позициям 191-361 (ограничения) приложения № 2 к ПП N 1875 (нац.режим).
Важно: этот запрет «блокирует» возможность детального описания оборудования даже при наличии очень веского обоснования. Если закупается в рамках ремонта система пожарной сигнализации, осветительное оборудование или компьютеры, которые попадают под нацрежим, заказчики обязаны использовать только те характеристики, которые указаны в КТРУ. Любой дополнительный параметр (например, конкретный размер или специфический разъем, не указанный в КТРУ) сделает закупку нелегитимной.
8. Алгоритм действий при отсутствии информации в КТРУ
Для сложного капитального ремонта характерна ситуация, когда конкретный вид работ или поставляемый товар отсутствует в каталоге или не сформировано описание характеристик (в разделе "Описание товара, работы, услуги" в КТРУ ЕИС характеристики отсутствуют). В этом случае, согласно пункту 7 Правил использования:
Для сложного капитального ремонта характерна ситуация, когда конкретный вид работ или поставляемый товар отсутствует в каталоге или не сформировано описание характеристик (в разделе "Описание товара, работы, услуги" в КТРУ ЕИС характеристики отсутствуют). В этом случае, согласно пункту 7 Правил использования:
- Код закупки: используется только код ОКПД2— если позиция в каталоге отсутствует. Если позиция есть, но описание в ней не сформировано, указывается код позиции КТРУ, наименование и единица измерения из нее, а характеристики описываются по ст. 33 44-ФЗ (пп. 4, 5, 7 Правил использования каталога)..
- Описание: объект закупки описывается самостоятельно по правилам статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ.
- Цифровой формат (ЕИС): при формировании извещения в электронном виде все характеристики (функциональные, технические, качественные) должны быть указаны в структурированном виде непосредственно в функционале ЕИС (ч. 1 ст. 42 44-ФЗ).
9. Заключение по проверке закупки на соответствие ПП № 145
Перед публикацией извещения на капитальный ремонт нужно убедиться, что:
Перед публикацией извещения на капитальный ремонт нужно убедиться, что:
- Проверена дата обязательности: если дата в КТРУ наступила — использование информации из каталога (наименование, единицы, описание) обязательно.
- Проверено наличие описания: если позиция в КТРУ есть, но описание характеристик в ней официально не сформировано, нужно описывать объект по ст. 33 44-ФЗ, используя код код позиции КТРУ, ее наименование и единицу измерения (код ОКПД2 указывается только при отсутствии позиции в каталоге)..
- Обоснованы доп. характеристики: при добавлении параметров сверх КТРУ в составе документов закупки присутствует четкое текстовое обоснование их необходимости.
- Соблюден запрет по радиоэлектронике: если в рамках ремонта устанавливается оборудование из определенных позиций ПП № 1875 с ограничениями/запретами, дополнительные характеристики не добавлялись.
- Единицы измерения корректны: использованы коды ОКЕИ или значения, если они прямо указаны в позиции каталога.
- Цифровой ввод: все характеристики перенесены в структурированную форму извещения в ЕИС.
Предлагаем посмотреть видео по теме
🧐
САМОПРОВЕРКА
САМОПРОВЕРКА
Закрепите материал лекции с помощью короткого теста
Нормативно-правовая база по применению КТРУ и описанию объекта закупки
- Статьи 33, 42, часть 63.1 статьи 112 Федерального закона Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
- Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
- Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"
- Информационное письмо Минфина России от 18.12.2023 № 24-01-10/122331
- Письмо Минфина России от 11 марта 2026 г. № 24-06-09/19233
Шпаргалка: как нормативные акты работают вместе
Чтобы не допустить ошибку при описании закупки на капитальный ремонт, следуйте этой иерархии:
Чтобы не допустить ошибку при описании закупки на капитальный ремонт, следуйте этой иерархии:
- Проверка КТРУ (ПП № 145): если позиция обязательна — берем наименование и характеристики из каталога.
- Проверка Нацрежима (ПП № 1875): если оборудование в списках запретов/ограничений — доп. характеристики запрещены, даже с обоснованием.
Остались вопросы?
Наши эксперты помогут разобраться в нюансах темы. Ответ придет на вашу почту в течение 2 рабочих дней.