1. Круг обязанных лиц

Государственные учреждения всех уровней, расчётные счета которых ведёт Федеральное казначейство, обязаны создавать распоряжения о совершении казначейских платежей (далее — РСКП) непосредственно в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).

Заказчики переходили на данный порядок поэтапно.

• Прямые участники системы казначейских платежей (федеральные органы исполнительной власти, казённые учреждения, федеральные бюджетные и автономные учреждения) — с 1 января 2023 года.
• Региональные и муниципальные участники бюджетного процесса (при условии передачи соответствующих функций Федеральному казначейству) — с 1 января 2024 года.

Правовое основание — Приказ Казначейства России от 29.07.2022 № 19н, которым внесены корректировки в Порядок казначейского обслуживания, утверждённый Приказом от 14.05.2020 № 21н.

2. Назначение ответственного за подготовку РСКП

Руководитель учреждения вправе возложить обязанность по подготовке РСКП на сотрудника контрактной службы или на бухгалтерию. У каждого варианта есть свои плюсы и ограничения.

• Контрактная служба: специалист хорошо ориентируется в этапах закупки и не требует дополнительного обучения работе в ЕИС. Вместе с тем такой сотрудник может не знать нюансов составления платёжных документов и нередко упускает момент, когда документ уже готов к подписи, — в системе отсутствуют автоматические уведомления.
• Бухгалтерская служба: специалист умеет грамотно заполнять платёжные реквизиты и знает источник финансирования расходов. Однако потребуется получение новой квалифицированной электронной подписи и обучение работе в ЕИС; кроме того, бухгалтер вынужден самостоятельно отслеживать факт подписания документа о приёмке.

Принятое решение следует зафиксировать в трёх внутренних документах:

• Приказ об ответственных лицах — с указанием конкретных сотрудников, их прав и обязанностей, включая порядок информирования бухгалтерии о готовности РСКП.
• Должностная инструкция — с указанием новых функций и ответственности за нарушение сроков оплаты.
• График документооборота — с чётко установленными сроками и схемой взаимодействия контрактной службы и бухгалтерии.

Если ведение бухгалтерского учёта передано централизованной бухгалтерии (ЦБ), необходимо в её личном кабинете в ЕИС:

1. Установить организации ЦБ полномочие по ведению учёта (п. 6 ст. 264.1 БК РФ);
2. Настроить связь между ЦБ и заказчиком;
3. Присвоить руководителю ЦБ роль главного бухгалтера с правом подписания РСКП;
4. Остальным сотрудникам предоставить право подписания вместо главного бухгалтера.

Важно! Подписывать РСКП в ЕИС разрешено исключительно лицам, указанным в карточке образцов подписей.

3. Основные этапы и сроки оплаты

В момент внесения сведений о заключённом контракте в ЕИС одновременно формируются данные о принятом бюджетном обязательстве. Сведения о денежном обязательстве создаются после подписания документа о приёмке или — при наличии в контракте условия об авансе — в соответствии с условиями контракта.
Порядок и сроки различаются в зависимости от типа заказчика.

Органы исполнительной власти и казённые учреждения

• Одновременно с публикацией извещения формируют сведения о принимаемом бюджетном обязательстве; закупка публикуется только после прохождения контроля документов.
• В соответствии с подписанным документом о приемке возникает денежное обязательство.
• Срок направления РСКП — один рабочий день после постановки денежного обязательства на учёт.
• Если документ о приёмке подписывался вне ЕИС — один рабочий день после внесения сведений в реестр контрактов.
• При формировании денежного обязательства территориальным органом Казначейства (ТОФК) срок составляет четыре рабочих дня с момента подписания документа о приёмке (п. 14.1 Порядка казначейского обслуживания).

Бюджетные и автономные учреждения

• Не создают сведения о бюджетных и денежных обязательствах.
• РСКП необходимо подготовить в течение двух рабочих дней с момента размещения сведений о приёмке в реестре контрактов.
• При оплате без включения в реестр — в течение четырёх рабочих дней после подписания документа о приёмке (п. 56.1 Порядка казначейского обслуживания).

4. Формирование РСКП для ОИВ и казённых учреждений

Работа с распоряжением осуществляется через официальный сайт ЕИС. Предусмотрено два способа создания документа.

Способ 1 — через реестр распоряжений
На странице «Реестр распоряжений о совершении казначейских платежей» нажмите кнопку «Создать распоряжение о совершении казначейского платежа». В открывшемся модальном окне нажмите «Выбрать» и в диалоге выбора документа-основания заполните все необходимые поля, после чего подтвердите выбор.

Способ 2 — через реестр контрактов
Откройте карточку контракта на этапе «Исполнение», перейдите на вкладку «Документы» и в блоке «Сведения о денежных обязательствах» нажмите на ссылку «Сформировать распоряжение о совершении казначейского платежа».
❗ Ссылка активна при наличии действующей или предыдущей редакции сведений о денежном обязательстве в статусе «Поставлено на учёт».
После выбора документа-основания откроется форма распоряжения. Часть полей заполняется автоматически из связанных документов.

• На вкладке «Сведения о РСКП, документе-основании» введите данные вручную там, где это требуется.
• Перейдите на вкладку «Расшифровка РСКП, дополнительные сведения», заполните оставшиеся поля и нажмите «Подписать» — документ будет подписан электронной подписью текущего пользователя.

❗ Создавать и отзывать распоряжения вправе только пользователи организаций, разместивших сведения о контракте в ЕИС.

6. Передача распоряжения на подпись и направление в Казначейство

Готовое РСКП необходимо направить в Казначейство (ГИИС «Электронный бюджет») в течение не более десяти дней с даты его формирования.
Для передачи на подписание требуются полномочия «Заказчик» или «Организация, уполномоченная на осуществление закупок» (ОПЗ) с правом на формирование РСКП, но без права подписания. В контекстном меню записи в статусе «Проект» выберите пункт «Передать на подписание» — статус изменится на «Подписание».
Право подписания РСКП предоставлено пользователям с ролями: «Руководитель», «Главный бухгалтер организации», а также лицам, уполномоченным на подписание вместо руководителя или главного бухгалтера. Обязательными считаются подписи лица с правом первой подписи и лица с правом второй подписи.

Если направление документа в Казначейство не нужно сразу, установите признак «Требуется отложенное направление». После проставления всех обязательных подписей такой документ получит статус «Подписан, ожидает направления в ПУР». Направить его вручную можно через пункт контекстного меню «Направить в ПУР» — при наличии права «Направление в ПУР при отложенном сроке направления РСКП».

❗ Дата направления РСКП в Казначейство не может быть позднее десяти дней со дня его формирования. При необходимости сдвинуть дату верните документ на редактирование.

После отправки распоряжения проверьте поступление сведений об оплате в реестре контрактов. Если данные не появились, заказчику следует обратиться в ТОФК или техподдержку ЕИС.

7. Отзыв распоряжения

Запрос на отзыв РСКП формируется в контекстном меню записи в статусе «Зарегистрирован» или «Принято к исполнению» через пункт «Сформировать запрос на отзыв». Часть полей заполняется системой автоматически.

Редактирование и удаление запроса

• Для редактирования проекта запроса выберите пункт «Редактировать»; документ должен находиться в статусе «Проект», «Подписание» или «Подписан, ожидает направления в ПУР», а связанный контракт — на этапе «Исполнение».
• Чтобы удалить запрос в статусе «Проект», выберите пункт «Удалить» и подтвердите действие в диалоге.

❗ Отзыв платежа доступен пользователям с полномочиями «Заказчик» или «ОПЗ» и установленным правом на формирование РСКП/запроса на отзыв.

8. Просмотр перечня возврата средств (для АУ и БУ)
Для просмотра перечня возвратов средств откройте блок «Распоряжения о совершении казначейских платежей» в карточке контракта и нажмите кнопку «Просмотр перечня возврата средств». В открывшемся окне отобразится таблица с историей возвратов.