Войти MAX 8 495 362-78-20
О центре Обучение ЗаказчикамПрограммы 44-ФЗ и 223-ФЗ, переподготовка ПоставщикамКурс за 5 дней и тематические блоки Профессия «Специалист по тендерам»С нуля до работы: диплом МЭИ и трудоустройство Переподготовка по 44-ФЗ«Специалист» 256 ч и «Эксперт» 320 ч, диплом Экспресс-курс 40 часовПовышение квалификации по 44-ФЗ, удостоверение Курсы по 223-ФЗПовышение квалификации и переподготовка Практические тренажёрыОтработка навыков на реальных кейсах Игры по закупкам NEWСпособы закупок, нацрежим: проверьте себя за 5 минут Записаться на обучениеОставить заявку на курс Цифровизация Бесплатные сервисыСовместимость, КТРУ, НМЦК, проверка гарантии Проверка независимой гарантииСверка с типовой формой ПП № 1005 · бесплатно Расчёт НМЦК из 3 КПОбоснование цены по коммерческим предложениям Каталог приложенийГотовые инструменты для контрактной службы Автоматизация под заказчикаРазработка под ваши процессы по 44-ФЗ Приложения для капремонта NEWТЗ из смет, разбор смет и свод для ЕИС · в личном кабинете Все цифровые инструментыОбзор сервисов для контрактной службы Калькуляторы Пени по контрактуСт. 34 44-ФЗ, ключевая ставка ЦБ Штрафы по ПП № 1042Поставщику и заказчику, все шкалы Обеспечение и антидемпингСт. 37, 44, 96: заявка, исполнение, гарантии Сроки закупкиАукцион, конкурс, котировки по календарю Приёмка и оплатаСт. 94 и ч. 13.1 ст. 34 в рабочих днях Односторонний отказ и РНПСт. 95, 104: даты вступления в силу Лимиты ст. 93 и доля СМПП. 4, 5 ч. 1 ст. 93, 25 % по ст. 30 КТРУ для коммунальных услугКоды ОКПД2 и КТРУ, даты обязательности Все калькуляторыИ производственный календарь 2026–2028 Конструкторы Порядок оценки заявок — открытый конкурсПо ПП № 2604 в ред. от 29.09.2026: проверка значимостей и готовый документ для ЕИС Статьи Новости Контакты Вход в личный кабинет 8 495 362-78-20 8 910 445-65-25 Написать в MAX
Закупка проведения капитального ремонта у единственного поставщика УИС
1. Введение: правовые основы
В закупках по № 44-ФЗ учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы (УИС) наделены статусом привилегированных участников.

Предусмотрено два пути предоставления преференций:
1) ценовое преимущество согласно статье 28;
2) возможность заключения прямых контрактов без проведения конкурентных процедур в качестве единственного поставщика на основании пункта 11 части1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Цель предоставления преференций - обеспечить занятость заключенных, стимулировать развитие производства на предприятиях УИС.
2. Какие организации относятся к УИС
Виды организаций, относящихся к УИС, определяются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».

В числе прочих указываются
  • предприятия УИС, осуществляющие строительство.
3. Преференции для УИС (статья 28)
  • Преимущества предоставляются при проведении конкурентных закупок.
В соответствии со статьей 28, заказчик обязан предоставить преимущество учреждению УИС в размере 15% от предложенной ими цены (но не выше НМЦК), если закупаются товары, работы, услуги из утвержденного Правительством перечня.

Соответствующий перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р.
  • В Перечень входит много товаров и материалов, используемых при проведении строительных работ, например, лесоматериалы, гвозди, но ни одного вида самих подрядных работ.
  • В соответствии с ч.3 ст. 28 Закона № 44-ФЗ объектом закупки не могут быть товары, работы, услуги помимо товаров, работ, услуг, включенных в Перечень.
❗ Таким образом, при проведении капитального ремонта преимущества в соответствии со статьей 28 не предоставляются.
4. Правовые основания для закупки у единственного поставщика
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, если производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляется учреждением и (или) предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Указанный перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292 "Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)".

Перечень 1292 содержит несколько кодов ОКПД2, относящихся к строительным работам, в том числе 41.20.40 "Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий)".
❗ Закупка у единственного поставщика - это право, а не обязанность заказчика.

Закупка по пункту 11 не освобождает заказчика от обязательств
  • по обоснованию НМЦК проектно-сметным методом (приказ Минстроя 841/пр),
  • применению типовых условия контракта (ПП 1066).

Условия выбора данного способа:
  • Включение закупки в план-график с присвоением ИКЗ.
  • Наличие объекта закупки в перечне, утвержденном Правительством РФ для учреждений УИС.
  • Подтверждение статуса подрядчика - учреждения или предприятия уголовно-исполнительной системы
Рекомендуем включать в условия контракта выполнение работ без привлечения субподрядчиков.
5. Обязательные требования к контракту по статье 34
Контракт на капитальный ремонт с учреждением УИС должен включать в себя определенные условия.
Общие условия
  1. Твердая цена (часть 2): цена определяется на весь срок исполнения и не подлежит изменению, кроме случаев, установленных законом.
  2. Ответственность и пени (части 4–8): размер пени составляет 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы (для заказчика) или от цены контракта, уменьшенной на объем исполненных обязательств (для подрядчика).
  3. График исполнения (часть 12): обязателен при цене контракта свыше 100 млн рублей и сроке более 3 лет.
  4. Сроки оплаты (часть 13.1): по общему правилу — не более 7 рабочих дней с даты подписания акта приемки.
  • Важное исключение: если контракт подлежит казначейскому сопровождению, срок оплаты составляет не более 10 рабочих дней. При наличии сведений, составляющих государственную тайну — до 20 рабочих дней.
Специальные условия при заключении контракта с УИС - ед.поставщиком
  1. В соответствии с ч.4 ст.93 заказчик обосновывает цену в соответствии с требованиями статьи 22 и включает в контракт обоснование цены контракта.
  2. Обеспечение исполнения контракта не является обязанностью заказчика, а при заключении контракта с государственным казенным учреждением требование об обеспечении исполнения контракта не применяется в соответствии с ч. 8 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.
  3. Заключение контракта осуществляется с использованием ЕИС.
Контракт, а также информация об исполнении контракта включается в реестр контрактов ЕИС.
6. Планирование и информационное обеспечение
Процедура закупки у УИС требует строгого соблюдения регламентов планирования (Статьи 16 и 23):
  • План-график: закупка должна быть предусмотрена планом не позднее чем за один день до заключения контракта.
  • ИКЗ: идентификационный код закупки является ключом прозрачности, обеспечивающим неразрывную связь между планом, извещением и реестром контрактов.
  • ЕИС: регистрация в ЕИС необходима для юридически значимого электронного документооборота и фиксации действий сторон.
7. Преимущества и недостатки закупки у УИС

Выгоды

Недостатки

Скорость - срочная закупка, конец финансового года.

Качество произведенных товаров и выполненных работ ниже среднего. Требуется постоянный контроль заказчика.



Финансовая надежность исполнителя.

Снижение нагрузки на заказчика - не размещается извещение, не оцениваются заявки и не составляются протоколы.

Нормативно-правовая база
  • Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  • ст. 28 Закона № 44-ФЗ - ценовое преимущество;
  • ст. 93 Закона № 44-ФЗ - закупка у ед.поставщика;
  • Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»
  • Постановление Правительства Р Ф от 01.02.2000 N 89 «Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему»
  • Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292 "Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и (или) предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"
  • Распоряжение Правительства Р Ф от 08.12.2021 N 3500-р <Об утверждении перечней товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд">
  • Письмо Федеральной антимонопольной службы от 14.09.2019 № ИА/100 040/19 «По вопросу о заключении контракта с учреждением уголовно-исполнительной системы как с единственным поставщиком».
Остались вопросы?
Наши эксперты помогут разобраться в нюансах темы. Ответ придет на вашу почту в течение 2 рабочих дней.