О центре Обучение ЗаказчикамПрограммы 44-ФЗ и 223-ФЗ, переподготовка ПоставщикамКурс за 5 дней и тематические блоки Профессия «Специалист по тендерам»С нуля до работы: диплом МЭИ и трудоустройство Переподготовка по 44-ФЗ«Специалист» 256 ч и «Эксперт» 320 ч, диплом Экспресс-курс 40 часовПовышение квалификации по 44-ФЗ, удостоверение Курсы по 223-ФЗПовышение квалификации и переподготовка Практические тренажёрыОтработка навыков на реальных кейсах Игры по закупкам NEWСпособы закупок, нацрежим: проверьте себя за 5 минут Записаться на обучениеОставить заявку на курс Цифровизация Бесплатные сервисыСовместимость, КТРУ, НМЦК, проверка гарантии Проверка независимой гарантииСверка с типовой формой ПП № 1005 · бесплатно Расчёт НМЦК из 3 КПОбоснование цены по коммерческим предложениям Каталог приложенийГотовые инструменты для контрактной службы Автоматизация под заказчикаРазработка под ваши процессы по 44-ФЗ Приложения для капремонта NEWТЗ из смет, разбор смет и свод для ЕИС · в личном кабинете Все цифровые инструментыОбзор сервисов для контрактной службы Калькуляторы Пени по контрактуСт. 34 44-ФЗ, ключевая ставка ЦБ Штрафы по ПП № 1042Поставщику и заказчику, все шкалы Обеспечение и антидемпингСт. 37, 44, 96: заявка, исполнение, гарантии Сроки закупкиАукцион, конкурс, котировки по календарю Приёмка и оплатаСт. 94 и ч. 13.1 ст. 34 в рабочих днях Односторонний отказ и РНПСт. 95, 104: даты вступления в силу Лимиты ст. 93 и доля СМПП. 4, 5 ч. 1 ст. 93, 25 % по ст. 30 КТРУ для коммунальных услугКоды ОКПД2 и КТРУ, даты обязательности Все калькуляторыИ производственный календарь 2026–2028 Конструкторы Порядок оценки заявок — открытый конкурсПо ПП № 2604 в ред. от 29.09.2026: проверка значимостей и готовый документ для ЕИС Статьи Новости Контакты Вход в личный кабинет 8 495 362-78-20 8 910 445-65-25 Написать в MAX

Приёмка ПСД заказчиком — Интерактивная лекция

Капитальный ремонт · Учебный материал НИУ МЭИ

Приёмка проектно-сметной
документации заказчиком

Главные риски, конъюнктурный анализ, перепланировки и как защитить себя при проверках

⚠️ Заблуждения заказчика 📊 Конъюнктурный анализ 🔍 Риски при проверках ✅ Чек-лист приёмки

📋

Что такое приёмка ПСД и почему это важно?

Контекст и цепочка ответственности

🎯

Приёмка проектно-сметной документации заказчиком — важнейший этап реализации проекта капитального ремонта. Именно здесь закладываются риски, которые проявятся при проверках. И именно за этот этап отвечает заказчик, а не проектировщик и не ГГЭ.

📐

ПСД — проектно-сметная документация

Полный комплект проектных решений и смет на капитальный ремонт. Разрабатывается проектной организацией по заданию заказчика.

🏛

ГГЭ — ФАУ "Главное управление государственной экспертизы", Главгосэкспертиза

Орган, проверяющий ПСД после её разработки. Проверяет технические решения, безопасность, соответствие нормам.

👔

Заказчик

Учреждение, которое принимает ПСД до передачи в ГГЭ. Именно заказчик согласует состав материалов, расценок и методы определения стоимости.

Цепочка согласования ПСД

🏗 Проектная организация разрабатывает ПСД

↓

👔 Заказчик принимает и согласует ПСД
проверяет расценки, сметы, материалы, конъюнктурный анализ

↓

🏛 ГГЭ проверяет ПСД
расценки, коэффициенты, технические решения

↓

✅ ПСД утверждена → объявление закупки

🚨

Ключевая проблема ГГЭ всегда скажет: «Заказчик согласовал». Именно поэтому заказчик несёт ответственность за всё, что было согласовано на этапе приёмки ПСД — от выбора материалов до метода обоснования их стоимости.

Главное заблуждение заказчика

«Прошла госэкспертиза — значит, всё в порядке»

❌

Опасное заблуждение Многие заказчики считают: раз ПСД прошла государственную экспертизу — они в безопасности. Это неверно. ГГЭ проверяет не всё, и проверяет уже после того, как заказчик согласовал документацию.

Что проверяет ГГЭ — и что остаётся за заказчиком

🏛 ГГЭ проверяет

📊 Применение расценок

🔢 Применение коэффициентов

📐 Технические решения

🏗 Соответствие нормам

⚡

👔 Заказчик отвечает за

🧾 Конъюнктурный анализ ⚠️

💰 Стоимость материалов

📝 Выбор материалов вне сборника

🏠 Согласованные перепланировки

💡

Почему конъюнктурный анализ — слабое место? Расценки и коэффициенты — зона ответственности экспертов ГГЭ. А вот конъюнктурный анализ (определение стоимости материалов, которых нет в сборнике) — всегда остаётся за заказчиком. Именно здесь проверяющие находят нарушения.

Конъюнктурный анализ

Что это, зачем применяется и как защититься

📊

Что такое конъюнктурный анализ? Это метод определения стоимости материалов и оборудования, которые отсутствуют в нормативных сборниках расценок. Стоимость определяется на основании коммерческих предложений поставщиков.

Почему проектные организации стремятся к конъюнктурному анализу

Проектная организация разрабатывает ПСД

↓

📗 Сборник расценок

Стандартные материалы
типовые решения

⚠️ Может быть низкая стоимость → квалифицированные подрядчики не придут

↔

📙 Конъюнктурный анализ

Современные / дизайнерские материалы
рыночная стоимость

⚠️ Риск завышения → претензии проверяющих к заказчику

✅

Применение конъюнктурного анализа не запрещено! Закон не запрещает применение конъюнктурного анализа. Но заказчик обязан соблюдать ряд важных условий, чтобы защитить себя при проверках.

Обязательные условия при применении конъюнктурного анализа

Не менее 3 коммерческих предложений

Стоимость каждого материала должна быть подтверждена не менее чем тремя коммерческими предложениями от разных поставщиков. Требуйте это от проектной организации в письменном виде.

✓ Обязательное условие

Письменные запросы поставщикам

Проектная организация должна направить письменные запросы конкретным поставщикам материалов. Устные договорённости недопустимы — проверяющие могут запросить переписку.

✓ Требуйте документального подтверждения

Учёт доставки и накладных расходов

Проверяющие нередко ищут цены в открытых источниках без учёта стоимости доставки, погрузки и прочих накладных расходов. Убедитесь, что в коммерческих предложениях отражен состав полной цены.

⚠️ Частое основание для претензий

Проверка стоимости заказчиком

До согласования ПСД заказчик самостоятельно проверяет цены на материалы из конъюнктурного анализа. Если цены выглядят завышенными — требуйте пересмотра или замены на материалы из сборника.

⚠️ Ваша зона ответственности

Протоколы совещаний с проектной организацией

Сохраняйте все протоколы совещаний, в которых вы указываете проектной организации на приоритет материалов из сборника. Это ваша защита: «Заказчик настаивал на применении сборника».

✓ Документируйте каждое решение

🔎

Как действуют проверяющие? Контрольные органы проводят независимую проверку стоимости материалов — ищут цены в открытых интернет-источниках. При расхождении предъявляют претензии заказчику о завышении стоимости работ. При этом может проверяться даже личная переписка заказчика с поставщиками.

📌

Стандарт Минобрнауки России Для студенческих общежитий Минобрнауки России разработал специальный стандарт на капитальный ремонт. При правильном применении предусмотренных в нём расценок можно выполнить современный комплексный капитальный ремонт без необходимости массового применения конъюнктурного анализа.

Риски заказчика при приёмке ПСД

Что может пойти не так и какие последствия

Карта рисков заказчика

Ситуация	Риск	Кто предъявит претензию	Уровень
Применение конъюнктурного анализа без 3 КП	Завышение стоимости работ	Проверяющие органы, ГГЭ	Высокий
Дизайнерские материалы вместо типовых	Вопросы о целесообразности расходов	Счётная палата, финансовый контроль	Высокий
Перепланировка без проверки путей эвакуации	Нарушение требований пожарной безопасности	МЧС, прокуратура	Высокий
Низкая НМЦК из-за только типовых материалов	Отказ квалифицированных подрядчиков участвовать	Последствия при исполнении контракта	Средний
Отсутствие протоколов совещаний с проектировщиком	Нет доказательств, что заказчик контролировал	Любой проверяющий	Средний
Цены указаны без учёта доставки и накладных	Расхождение с открытыми источниками → претензии	Проверяющие	Средний
Применение материалов строго из сборника	Возможно устаревшее решение, но минимум рисков	—	Низкий

❓ Почему низкая НМЦК опасна? ▾

Если заказчик и проектная организация применяют только типовые материалы из сборника, сметная стоимость может оказаться заниженной — особенно для Москвы. При этом квалифицированная подрядная организация (со штатными сотрудниками, собственной техникой и механизацией) просто не станет участвовать в такой закупке.

Результат: на торги придут недобросовестные участники. Итог — незавершённый капитальный ремонт и судебные разбирательства.

❓ Что именно проверяет ГГЭ после приёмки? ▾

ГГЭ проверяет применение расценок и коэффициентов — то, что является сферой компетенции экспертов. Конъюнктурный анализ ГГЭ также рассматривает, но по итогу всегда апеллирует к тому, что именно заказчик его согласовал.

Это означает: если проверяющие впоследствии найдут нарушения в конъюнктурном анализе, ГГЭ скажет «мы проверяли расценки, заказчик согласовал материалы» — и ответственность ляжет на учреждение.

❓ Могут ли проверить переписку? ▾

Да. При подозрении на завышение стоимости материалов проверяющие органы могут запросить переписку заказчика и проектной организации с конкретными поставщиками. Это стандартная практика при финансовых проверках.

Именно поэтому важно вести всю коммуникацию официально — запросы должны быть письменными, ответы поставщиков — задокументированными.

Перепланировки в ходе ремонта

Особая зона ответственности заказчика

🏠

Перепланировка = ваша ответственность Если в ходе капитального ремонта выполняются перепланировки по заданию заказчика — заказчик принимает на себя полную ответственность за соответствие проектных решений действующим нормам и требованиям.

Цепочка ответственности при перепланировках

Заказчик даёт задание на перепланировку

↓

Проектная организация разрабатывает проектные решения

↓

⚠️ Заказчик согласует → принимает ответственность
в том числе за пути эвакуации и пожарную безопасность

🔧 Проверка службой эксплуатации
на соответствие нормам

🚒 Привлечение инспектора МЧС
при его согласии — до приёмки ПСД

🚒

Особое внимание — пути эвакуации! При наличии перепланировок заказчик обязан убедиться в соответствии проектных решений требованиям пожарной безопасности, прежде всего — в части наличия и соответствия путей эвакуации. Для этого рекомендуется привлечь местного инспектора МЧС (при его согласии) на этапе приёмки ПСД.

🔧

Кто может провести проверку перепланировки? Служба эксплуатации учреждения может провести первичную проверку соответствия проектных решений действующим требованиям и нормам. Для проверки требований пожарной безопасности дополнительно привлекается местный инспектор МЧС.

Чек-лист приёмки ПСД

Отметьте выполненные пункты

✅

Как пользоваться чек-листом Нажмите на пункт — он отметится как выполненный. Проходите по каждому пункту при реальной приёмке ПСД, чтобы защитить себя при последующих проверках.

Изучены и проверены применённые расценки из сборника

Убедитесь, что расценки актуальные и соответствуют характеру работ

Проверен перечень материалов: максимально из сборника

Настаивайте на применении типовых материалов — это снижает ваши риски

Проверен конъюнктурный анализ: наличие ≥ 3 коммерческих предложений

По каждой позиции конъюнктурного анализа — не менее трёх КП от разных поставщиков

Проверены письменные запросы поставщикам для КА

Запросы должны быть направлены письменно, ответы — задокументированы

Проверена стоимость материалов с учётом доставки и накладных расходов

Проверяющие ищут цены в открытых источниках — убедитесь, что цены в КП корректны

Сохранены протоколы совещаний с проектной организацией

В протоколах должны быть зафиксированы ваши требования по выбору материалов

При перепланировках — проверено соответствие путей эвакуации нормам

Особое внимание — требования пожарной безопасности

При перепланировках — привлечён инспектор МЧС (при его согласии)

Рекомендуется на этапе приёмки ПСД, до передачи в ГГЭ

Проверено соответствие проектных решений действующим нормам и требованиям

Служба эксплуатации может провести первичную проверку

Вся документация по приёмке ПСД сохранена в архиве

КП, протоколы, письма, задание на проектирование — всё хранится бессрочно

🧠 Проверьте знания

5 вопросов по материалу лекции

Вопрос 1 из 5

Когда заказчик согласовывает ПСД?

Вопрос 2 из 5

Что такое конъюнктурный анализ в контексте ПСД?

Вопрос 3 из 5

Сколько коммерческих предложений необходимо для проведения конъюнктурного анализа?

Вопрос 4 из 5

Почему низкая начальная стоимость контракта опасна для заказчика?

Вопрос 5 из 5

Кого рекомендуется привлечь при приёмке ПСД с перепланировками для проверки требований пожарной безопасности?

0/5

Нормативно-правовая база

"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, ст. 8.3, 48, 49, 49.1
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ, ст. 265, 266.1, 267.1, 268.1, 269.2, 270.2
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"
Постановление Правительства РФ от 04.04.2022 N 579 "Об установлении особенностей внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, особенностей и случаев проведения государственной экспертизы проектной документации"
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"
Приказ Минстроя России от 08.06.2018 N 341/пр "Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий"
Приказ Росстроя от 16.03.2007 N 64 "О государственном учреждении, уполномоченном на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"
Письмо Минстроя России от 25.12.2025 N 80914-АГ/09

Остались вопросы?

Наши эксперты помогут разобраться в нюансах темы. Ответ придет на вашу почту в течение 2 рабочих дней.