Войти MAX 8 495 362-78-20
О центре Обучение ЗаказчикамПрограммы 44-ФЗ и 223-ФЗ, переподготовка ПоставщикамКурс за 5 дней и тематические блоки Профессия «Специалист по тендерам»С нуля до работы: диплом МЭИ и трудоустройство Переподготовка по 44-ФЗ«Специалист» 256 ч и «Эксперт» 320 ч, диплом Экспресс-курс 40 часовПовышение квалификации по 44-ФЗ, удостоверение Курсы по 223-ФЗПовышение квалификации и переподготовка Практические тренажёрыОтработка навыков на реальных кейсах Игры по закупкам NEWСпособы закупок, нацрежим: проверьте себя за 5 минут Записаться на обучениеОставить заявку на курс Цифровизация Бесплатные сервисыСовместимость, КТРУ, НМЦК, проверка гарантии Проверка независимой гарантииСверка с типовой формой ПП № 1005 · бесплатно Расчёт НМЦК из 3 КПОбоснование цены по коммерческим предложениям Каталог приложенийГотовые инструменты для контрактной службы Автоматизация под заказчикаРазработка под ваши процессы по 44-ФЗ Приложения для капремонта NEWТЗ из смет, разбор смет и свод для ЕИС · в личном кабинете Все цифровые инструментыОбзор сервисов для контрактной службы Калькуляторы Пени по контрактуСт. 34 44-ФЗ, ключевая ставка ЦБ Штрафы по ПП № 1042Поставщику и заказчику, все шкалы Обеспечение и антидемпингСт. 37, 44, 96: заявка, исполнение, гарантии Сроки закупкиАукцион, конкурс, котировки по календарю Приёмка и оплатаСт. 94 и ч. 13.1 ст. 34 в рабочих днях Односторонний отказ и РНПСт. 95, 104: даты вступления в силу Лимиты ст. 93 и доля СМПП. 4, 5 ч. 1 ст. 93, 25 % по ст. 30 КТРУ для коммунальных услугКоды ОКПД2 и КТРУ, даты обязательности Все калькуляторыИ производственный календарь 2026–2028 Конструкторы Порядок оценки заявок — открытый конкурсПо ПП № 2604 в ред. от 29.09.2026: проверка значимостей и готовый документ для ЕИС Статьи Новости Контакты Вход в личный кабинет 8 495 362-78-20 8 910 445-65-25 Написать в MAX
Капитальный ремонт в научных и образовательных учреждениях
Учебный материал НИУ МЭИ

Капитальный ремонт
в научных и образовательных
учреждениях

Как организовать Службу заказчика и строительный контроль
🏗 Служба Заказчика 👷 Строительный контроль 📋 Структура отдела ✅ Тест по материалу
🏛
Что такое Служба заказчика и зачем она нужна?
💡
Ключевая идея Организация Службы заказчика, технического заказчика, строительного контроля, является несвойственной функцией для научных и образовательных учреждений.
Однако, наличие имущественного комплекса обязывает учреждение организовать в своей структуре как службу эксплуатации, так и Службу заказчика для организации капитального ремонта.

Термин «Служба заказчика» отсутствует в ГрК, но принят в профессиональном сообществе. Служба заказчика, созданная в формате подразделения бюджетного учреждения, выполняет функции застройщика (п. 16 ст.1 ГрК РФ) и технического заказчика (п. 22 ст.1 ГрК РФ) без передачи этих функций сторонней организации.
Подразделение может называться «Служба заказчика» или «Отдел капитального ремонта» - на усмотрение учреждения.
🔧
Служба эксплуатации
Занимается текущим обслуживанием зданий: мелким ремонтом, коммунальными вопросами, уборкой, охраной. Это «родная» функция учреждения.
🏗
Служба заказчика
Организует и контролирует капитальный ремонт. Наличие такого подразделения позволяет отделить вопросы эксплуатации от капитального ремонта, а также обезопасить руководство учреждения от ответственности, так как именно работники этого отдела войдут в состав экспертной комиссии по приемке работ, будут подписывать соответствующее экспертное заключение и в последующем будут отвечать за качество и объёмы выполненных работ, отвечать на вопросы проверяющих.
👁
Строительный контроль
Контроль за качеством выполняемых работ непосредственно на объекте. Входит в функции Службы заказчика — инженеры выезжают на стройплощадку.
Откуда появляется потребность в Службе заказчика?
🏛 Учреждение владеет имущественным комплексом
(здания, корпуса, лаборатории, общежития)
↓
📋 Здания требуют периодического капитального ремонта
по нормативному сроку и техническому состоянию
↓
💰 Минобрнауки России реализует масштабную программу капитального ремонта
финансирование выделяется учреждениям
↓
⚠️ Учреждению нужен компетентный заказчик,
способный принять и проверить работы
↓
🏢 Создание Службы заказчика (отдела капитального ремонта)
⚠
В чём проблема и почему это важно сейчас?
Проблематика организации ремонта
🚧
Несвойственная, но обязательная функция Сегодня, учитывая масштабную программу капитального ремонта, которую реализовывает Минобрнауки России в интересах научных и образовательных учреждений, формирование Службы заказчика для организации капитального ремонта крайне актуальна для каждого учреждения.
Два возможных сценария организации
Каков ежегодный объём капитального ремонта?
✓ Значительный
🏢 Создать отдельное подразделение
Служба заказчика
(отдел капитального ремонта)
от 5 штатных специалистов
~ Небольшой
👥 Совместить функции отдела капитального ремонта
с функциями отдела эксплуатации
по внутреннему совместительству
↓
✅ Создается самостоятельное структурное подразделение или назначаются ответственные за кап.ремонт сотрудники в имеющемся подразделении.
В обоих случаях это делается официально
📚
Требования к специалистам
  • 🏗 Специальные знания: Организация капремонта требует глубоких компетенций. При небольших объемах работ функции Службы заказчика может выполнять служба эксплуатации.
  • 📋 Профильный штат: В подразделении должны быть сотрудники с профильным образованием. Если их нет, действующие работники должны пройти соответствующую переподготовку.
  • 🎓 Обучение от Минобрнауки: В том числе ежегодно организованное обучение для работников учреждений Минобрнауки России.
3
Типовая организационная структура
Иерархия Службы заказчика
🗂
Принцип построения структуры
Ответственным за организацию и проведение капитального ремонта является заместитель руководителя учреждения (как правило, по административно-хозяйственной работе) или профильный проректор.

За его подписью оформляются все юридически значимые документы: задание на проектирование, утверждение проектно-сметной документации (ПСД), акты передачи строительной площадки, создание ремонтной зоны и акты выполненных работ (КС-2, КС-3).

Именно под непосредственным руководством проректора организует свою деятельность специализированное подразделение, отвечающее за капитальный ремонт.
Организационная схема службы Заказчика
🏛 Руководство учреждения
ректор / директор
↓
👔 Заместитель директора / Проректор
по административно-хозяйственной работе
↓
🏗 Служба заказчика
= отдел капитального ремонта
↓
👷 Начальник отдела,
имеющий образование по направлению промышленное и гражданское строительство
🧮 Инженер-сметчик
с функционалом проверки смет и актов выполненных работ
🔍 Три инженера с функционалом по строительному контролю,
в обязанности которых также входит приёмка исполнительной документации, проведение контрольных обмеров и проверка хода проведения самого капитального ремонта
🔧 Отдел эксплуатации
текущее обслуживание
↕️ При малом объёме:
специалисты эксплуатации
выполняют функции
по внутреннему совместительству
🗄 Архив проектной и исполнительной документации
бессрочное хранение
⚖️
Зачем разделять эксплуатацию и капремонт? Разделение функций принципиально важно: отдел капремонта входит в состав экспертной комиссии по приёмке работ, подписывает экспертное заключение и несёт ответственность перед проверяющими органами. Смешивать эти роли рискованно для руководства учреждения.
4
Должности и обязанности
Кто за что отвечает в отделе
👷
Минимальный состав отдела — 5 человек При численности от 5 работников подразделение оформляется как отдел. В его состав в обязательном порядке входят: начальник, инженер-сметчик и три инженера строительного контроля.
01
Начальник отдела капитального ремонта
🎓 ПГС — обязательно
Руководит работой отдела, организует взаимодействие с подрядчиками и проектировщиками, несёт персональную ответственность за все процессы.
  • Руководство Службой заказчика
  • Взаимодействие с проектировщиками
  • Подписание ключевых документов
  • Координация строительного контроля
02
Инженер-сметчик
📊 Сметное дело
Проверяет сметную документацию до начала работ и контролирует объёмы по актам выполненных работ (КС-2, КС-3). Защищает учреждение от завышения стоимости.
  • Проверка смет (ПСД)
  • Проверка актов КС-2 / КС-3
  • Контрольные обмеры объёмов
  • Согласование изменений стоимости
03
Инженер с функционалом по строительному контролю
🏗 Строительное образование
Работает непосредственно на объекте. Контролируют ход работ, качество материалов, соответствие проекту и принимает исполнительную документацию.
  • Надзор за ходом работ на объекте
  • Проверка соответствия проекту
  • Приёмка исполнительной документации
  • Контрольные обмеры выполненных работ
  • Участие в экспертной комиссии
Ответственность инженера с функционалом строительного контроля
Инженер с функионалом строительного контроля
↓
📐 Контрольные обмеры
📂 Приёмка исполнительной документации
🔍 Проверка хода ремонта
✍️ Экспертное заключение
↓
⚠️ Отвечает на вопросы проверяющих органов
по качеству и объёму принятых работ
5
Документы службы Заказчика
Что подписывает заместитель директора
✍️
Кто подписывает юридически значимые документы? За подписью заместителя директора / проректора по АХЧ оформляются все ключевые документы по капитальному ремонту — от задания на проектирование до актов выполненных работ.
1

📋 Задание на проектирование

Первый документ, запускающий процесс ремонта. Описывает, что именно нужно спроектировать, какие требования предъявляются к объекту. Подписывается заместителем директора.

Стадия: инициирование
2

📐 Утверждение проектно-сметной документации (ПСД)

После разработки проекта заместитель директора утверждает ПСД — технические решения и сметную стоимость. Это основание для объявления закупки.

Стадия: проектирование
3

🚧 Документы по передаче строительной площадки

Перед началом работ подрядчику официально передаётся строительная площадка. Оформляется акт передачи и создаётся ремонтная зона.

Стадия: начало работ
4

📊 Акты выполненных работ (КС-2 / КС-3)

В процессе ремонта подрядчик предъявляет акты выполненных работ. Инженер-сметчик и инженеры строительного контроля их проверяют, после чего акты подписываются.

Стадия: производство работ
5

✅ Экспертное заключение при приёмке

По завершении работ экспертная комиссия, в составе которой инженеры отдела кап.ремонта, выдаёт заключение о качестве и объёмах. Это документ ответственности.

Стадия: приёмка
6

📁 Приёмка исполнительной документации

Подрядчик передаёт весь пакет исполнительной документации (схемы, акты скрытых работ, паспорта материалов и т.д.), который сдаётся в архив учреждения на бессрочное хранение.

Хранение: бессрочно
6
Когда объём ремонта небольшой
Модель с внутренним совместительством
💼
Совместительство — разрешённый вариант При небольшом ежегодном объёме капитального ремонта специалисты отдела эксплуатации могут совмещать функции Службы заказчика по внутреннему совместительству — при условии наличия соответствующего образования и прохождения обучения.
Сравнение двух моделей организации
Критерий Отдельное структурное подразделение Совместительство
Когда применяется Значительный ежегодный объём работ Небольшой объём работ
Численность От 5 штатных единиц Специалисты эксплуатации по совмещению
Требования к образованию Профильное строительное (ПГС и др.) Соответствующее образование + обучение
Структурное подразделение ✅ Обязательно создаётся ✅ Может не создаваться
Архив ✅ Внутри подразделения ✅ Внутри отдела
Риски Выше расходы на ФОТ Перегрузка специалистов, конфликт функций
7
Архив документации
Обязательное условие работы отдела
♾️
Бессрочное хранение — без исключений В отделе капитального ремонта обязательно организуется архив для оперативного хранения проектной и исполнительной документации. После окончания ремонта документация может передаваться в подразделение учреждения, ответственное за архивное хранение. Исполнительная документация хранится в течение всего срока эксплуатации объекта капитального строительства (п. 8 Порядка, утв. приказом Минстроя от 16.05.2023 № 344/пр); организация хранения научно-технической документации в государственных организациях — по Правилам, утв. приказом Росархива от 09.12.2020 № 155. Это не рекомендация, а требование.
📐
Проектная документация
Разделы проекта (ПЗ, АР, КР, ВК, ОВ, ЭО и др.), утверждённые заместителем директора. Основание для всех выполненных работ.
📋
Исполнительная документация
Исполнительные схемы, акты скрытых работ, паспорта материалов и оборудования, журналы работ. Передаётся подрядчиком заказчику при приёмке.
📊
Финансовая документация
Сметы, акты КС-2/КС-3, справки КС-3 о стоимости. Необходима для ответов на запросы финансового контроля.
🔍
Почему это важно для проверяющих? Именно работники отдела капитального ремонта будут отвечать на вопросы проверяющих органов (Счетная палата, Казначейство, ведомственный контроль). Наличие полного архива документации — главный инструмент защиты учреждения при проверках.

🧠 Проверьте знания

5 вопросов по материалу лекции

Вопрос 1 из 5
Какая функция считается несвойственной для научных и образовательных учреждений, но при этом обязательной?
Вопрос 2 из 5
Кто является ответственным за организацию и проведение капитального ремонта в учреждении?
Вопрос 3 из 5
Какое образование обязательно для начальника отдела капитального ремонта?
Вопрос 4 из 5
Сколько должно быть инженеров с функционалом строительного контроля в составе отдела капитального ремонта?
Вопрос 5 из 5
Каков срок хранения исполнительной и проектной документации в архиве?
0/5
Остались вопросы?
Наши эксперты помогут разобраться в нюансах темы. Ответ придет на вашу почту в течение 2 рабочих дней.