Часть I. Лекция
1. Аукцион среди способов закупок
Аукцион по 223-ФЗ — форма торгов, при которой победителем признаётся лицо, чья заявка соответствует требованиям документации и которое предложило наиболее низкую цену договора путём снижения НМЦД на установленную в документации величину — «шаг аукциона» ч. 18 ст. 3.2.
Аукцион — конкурентная закупка: открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион п. 1 ч. 3.1 ст. 3. Конкурентные закупки проводятся в электронной форме, если иное не установлено положением, а закупки только среди СМП — всегда в электронной форме ч. 2 ст. 3. Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых обязательна в электронной форме (вне зависимости от способа), утверждён постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 ч. 4 ст. 3.
| Вопрос | 44-ФЗ | 223-ФЗ |
|---|---|---|
| Когда обязателен аукцион | По перечню Правительства (ч. 6 ст. 24) | Закон не обязывает — условия применения способа определяет положение о закупке ч. 2 ст. 2 |
| Срок подачи заявок | 7 или 15 дней | Не менее 15 дней ч. 19 ст. 3.2; среди СМП — 7 дней (НМЦД ≤ 30 млн руб.) или 15 дней п. 2 ч. 3 ст. 3.4 |
| Шаг аукциона | 0,5–5 % НМЦК | Устанавливается документацией; для аукциона среди СМП — 0,5–5 % НМЦД п. 1 ч. 7 ст. 3.4 |
| Время торгов | 4 минуты + 10 минут | Для обычного аукциона — по положению и регламенту площадки; для СМП закон время не задаёт |
| Антидемпинг | Обязателен (ст. 37) | Законом не установлен; заказчик может предусмотреть меры в положении |
2. Извещение, документация и сроки
Извещение о проведении аукциона и документация размещаются в ЕИС не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок ч. 19 ст. 3.2. Для аукциона в электронной форме только среди СМП — не менее чем за 7 дней при НМЦД до 30 млн руб. и не менее чем за 15 дней при НМЦД свыше 30 млн руб. п. 2 ч. 3 ст. 3.4
Документация должна содержать сведения по ч. 10 ст. 4, в том числе НМЦД и её обоснование, требования к участникам, порядок подачи заявок и подведения итогов. Для аукциона дополнительно указывается величина «шага аукциона» ч. 18 ст. 3.2.
- Разъяснения — в течение 3 рабочих дней; на запрос позднее чем за 3 рабочих дня до окончания подачи — вправе не отвечать; разъяснение не меняет предмет и существенные условия договора ч. 3, 4 ст. 3.2.
- Изменения — размещаются не позднее 3 дней со дня решения; срок подачи продлевается так, чтобы оставалось не менее половины срока по положению ч. 11 ст. 4.
- Отмена — до даты и времени окончания подачи заявок, решение — в ЕИС в тот же день ч. 5, 6 ст. 3.2.
- Обеспечение заявки — при НМЦД до 5 млн руб. не устанавливается, свыше — не более 5 % ч. 27 ст. 3.2; среди СМП — не более 2 % п. 23 Положения, утв. ПП № 1352.
Аукцион в электронной форме среди СМП, НМЦД 45 млн руб. Минимальный срок подачи заявок?
3. Заявка на участие
Участник подаёт одну заявку по каждому лоту и может изменить или отозвать её до окончания срока подачи ч. 11 ст. 3.2. В аукционе среди СМП заявка состоит из двух частей ч. 19.6 ст. 3.4:
Первая часть
Предложение участника в отношении предмета закупки п. 10 ч. 19.1 ст. 3.4. Сведения об участнике и о цене в ней недопустимы — иначе заявка отклоняется ч. 21 ст. 3.4.Вторая часть
Сведения об участнике, документы о соответствии требованиям, декларация, страна происхождения товара п. 1–9, 11, 12 ч. 19.1 ст. 3.4.Предложение о цене в заявку на аукцион не включается — цена формируется в ходе торгов п. 13 ч. 19.1 ст. 3.4. Критерии оценки в аукционе среди СМП не устанавливаются ч. 19.4 ст. 3.4; требовать документы сверх ч. 19.1 нельзя ч. 19.3 ст. 3.4.
4. Торги: шаг и правила ценовых предложений
Для аукциона в электронной форме среди СМП закон устанавливает правила подачи предложений о цене договора ч. 7 ст. 3.4:
- «шаг аукциона» — от 0,5 до 5 % НМЦД;
- снижение текущего минимального предложения — на величину в пределах шага;
- нельзя подать предложение, равное нулю или равное своему прежнему предложению либо превышающее его;
- нельзя подать предложение ниже текущего минимального, сниженного в пределах шага;
- нельзя снижать текущее минимальное предложение, если оно подано этим же участником.
В течение одного часа после окончания подачи предложений оператор размещает на площадке и в ЕИС протокол подачи предложений о цене договора: время начала и окончания торгов, минимальные предложения каждого участника с указанием времени поступления ч. 7.1 ст. 3.4.
Для аукциона, который проводится не среди СМП, порядок торгов (время на подачу предложения, порядок продления, шаг) определяется положением о закупке, документацией и регламентом электронной площадки — их надо изучить до начала закупки.
Переход «через ноль»
Если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор: побеждает участник с соответствующей заявкой, предложивший наиболее высокую цену за право заключить договор ч. 18 ст. 3.2.