Часть I. Лекция
1. Годовой объём закупок у СМП
Правительство РФ устанавливает годовой объём закупок, которые заказчик обязан осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, и особенности их участия п. 2 ч. 8 ст. 3. Эти правила — в Положении, утверждённом постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (далее — Положение № 1352).
- Не менее 25 % совокупного годового стоимостного объёма договоров — договоры с СМП п. 5 Положения № 1352;
- из них не менее 20 % совокупного объёма — договоры по итогам закупок, участниками которых могут быть только СМП п. 5 Положения № 1352;
- в плане закупки доля закупок «только среди СМП» — не менее 20 % п. 5(1) Положения № 1352;
- при расчёте не учитываются закупки из п. 7 Положения № 1352 (например, оборона и безопасность, атомная энергия, сфера естественных монополий, финансовые услуги, энергоносители, водо-, тепло- и газоснабжение).
Годовой отчёт о закупках у СМП размещается в ЕИС не позднее 1 февраля следующего года ч. 21 ст. 4; п. 34 Положения № 1352.
Последствия. Не выполнен годовой объём, в отчёте недостоверные сведения или отчёт не размещён — положение о закупке заказчика с 1 февраля и до конца года считается неразмещённым. Заказчик в это время руководствуется 44-ФЗ в части обоснования НМЦК, выбора способа, требований к участникам, оценки, комиссии, определения поставщика, закупки у единственного поставщика ч. 8.1 ст. 3. Плюс штраф по ч. 6 ст. 7.30.4 КоАП РФ: 30–50 тыс. руб. — должностным лицам, 50–100 тыс. руб. — юрлицам.
Совокупный объём договоров (без исключений) — 400 млн руб. С СМП заключено договоров на 110 млн руб., из них по закупкам «только для СМП» — 70 млн руб. Выполнены ли требования?
2. Три вида закупок у СМП
- Подп. «а» — торги и иные способы, участниками которых могут быть любые лица, в том числе СМП. Если договор заключён с СМП, срок оплаты — не более 7 рабочих дней со дня подписания документа о приёмке п. 14(3) Положения № 1352.
- Подп. «б» — закупки, участниками которых могут быть только СМП. Заказчик утверждает и размещает в ЕИС перечень товаров, работ, услуг по ОКПД 2 п. 8–10 Положения № 1352. Если НМЦД не превышает 200 млн руб. и предмет в перечне — закупка у СМП обязательна; от 200 до 800 млн руб. — заказчик вправе закупать у СМП п. 18, 19 Положения № 1352. В извещении и документации указывается, что участники — только СМП п. 20 Положения № 1352.
- Подп. «в» — закупки с требованием привлечь субподрядчиков из числа СМП. Участник подаёт в заявке план привлечения п. 29, 30 Положения № 1352; условие о привлечении и ответственность за его неисполнение — обязательные условия договора; срок оплаты субподрядчику — не более 7 рабочих дней п. 32, 32(1) Положения № 1352.
3. Подтверждение статуса СМП
Принадлежность участника (субподрядчика) к СМП подтверждается сведениями в едином реестре субъектов МСП. Требовать документы о статусе заказчик не вправе п. 11 Положения № 1352. При закупках по подп. «б» и «в» заказчик отказывает в допуске или в заключении договора, если сведений об участнике (субподрядчике) в реестре нет п. 12 Положения № 1352.
В закупке «только для СМП» заказчик требует приложить к заявке справку о среднесписочной численности и выручке для подтверждения статуса. Правомерно?