1,6 тыс.
объектов УЛК в 2023–2025 гг.
3,2 млн
кв.м. ремонта в высшем образовании
0,8 тыс.
общежитий — программа 2025–2030
124,9 млрд ₽
финансирование ремонта общежитий
1. Механизм финансирования: субсидии на иные цели
Основной механизм финансирования мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества из федерального бюджета — выделение субсидий на иные цели в соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ.
Нормативная основа: Постановление Правительства РФ от 11.11.2023 № 1896 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели».
Что регулирует ПП РФ № 1896?
§ 5
ГРБС формирует и ведёт в системе «Электронный бюджет» реестр субсидий.
§ 6
В реестр включается: перечень документов для получения субсидии, требования к ним, сроки представления; порядок расчёта размера субсидии с указанием информации, обосновывающей её размер (формулы расчёта и порядок их применения и/или иная информация исходя из целей предоставления субсидии), и источник получения.
2. Целевые направления субсидий
Высшее образование — 3 основные группы КБК с 2026 года. С 2026 года направления финансирования Минобрнауки России осуществляются по 3 основным группам КБК.
3. Виды субсидий по целям (коды)
Субсидии в целях осуществления мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества
Субсидии в целях проведения работ по обследованию технического состояния объектов, подлежащих реконструкции или ремонту с целью составления дефектных ведомостей, определения плана ремонтных (реставрационных) работ
Субсидии в целях выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации для ремонта объектов недвижимого имущества, а также проведение государственной экспертизы указанной проектной документации и результатов указанных инженерных изысканий
Субсидии в целях проведения восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, в том числе в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия на территории Российской Федерации
Субсидии в целях благоустройства земельных участков, находящихся в пользовании федерального государственного учреждения
Иные субсидии в целях приобретения нефинансовых активов
Для каждой задачи выберите код субсидии.
💡 Связь с темой 02: оплата за счет 02-01 работ, которые относятся к текущему ремонту (ПП № 2120), или работ, меняющих параметры объекта (реконструкция), — нецелевое расходование средств.
4. Порядок выделения средств — ПП РФ № 1896
Нормативная основа: Постановление Правительства РФ от 11.11.2023 № 1896. Раздел II. Условия предоставления субсидий.
§ 5
ГРБС формирует и ведёт в системе «Электронный бюджет» реестр субсидий.
§ 6
ГРБС включает в реестр субсидий в отношении каждой субсидии следующую информацию: з) перечень документов для получения субсидии, требования к ним и сроки их представления; и) порядок расчёта размера субсидии с указанием информации, обосновывающей её размер (формулы расчёта и порядок их применения и/или иная информация исходя из целей предоставления субсидии), и источник её получения.
5–7. Цели, результаты и документы по кодам 02-08, 02-10, 02-01
02-08Обследование технического состояния
Цель: проведение работ по обследованию технического состояния объектов, подлежащих реконструкции или ремонту с целью составления дефектных ведомостей, определения плана ремонтных (реставрационных) работ.
Результат: количество объектов, в отношении которых проведены работы по обследованию технического состояния, подлежащих реконструкции или ремонту.
02-10Разработка проектной документации
Цель: выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации для ремонта объектов недвижимого имущества, а также проведение государственной экспертизы указанной проектной документации и результатов указанных инженерных изысканий.
Результат: количество объектов недвижимого имущества, в отношении которых выполнены инженерные изыскания, подготовлена проектная документация для ремонта.
02-01Выполнение капитального ремонта
Цель: осуществление мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, в том числе реставрации, за исключением реконструкции с элементами реставрации.
Результат: объём выполненных работ в соответствии с заявленными работами по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, в том числе реставрации, за исключением реконструкции с элементами реставрации.
Необходимые документы по каждому коду — сопроводительное письмо, дорожная карта, имущественные документы, ситуационный план, фотографии, сметы, задание на проектирование, акт технического осмотра, дефектная ведомость, положительное заключение госэкспертизы (обязательно для комплексного капремонта) и другие.
📋 Полные перечни по кодам (02-01 — 18 позиций, 02-10 — 16, 02-08 — 13) с чек-листами, маршрут заявки, работа в ИАС «Мониторинг» и подбор письма об экономии — в следующем блоке «Рабочее место заказчика».
8. Отбор объектов и рейтингование (для 02-01)
Порядок определения получателей субсидии
- 🔎IV квартал текущего годаМинистерство проводит мониторинг потребности в осуществлении мероприятий по кап.ремонту в очередном финансовом году. Учреждения представляют информацию по каждому объекту: технические характеристики, степень готовности проектной документации, объёмы необходимого бюджетного финансирования (на основании сметной документации или средней стоимости кап.ремонта).
- 🏁I квартал очередного финансового годаОтбор объектов — осуществляется Министерством не ранее принятия закона о федеральном бюджете. Критерии отбора: приоритет объектов с высокой степенью готовности проектной документации; завершение мероприятий в текущем финансовом году; эффективность реализации в отчётном году; финансирование объектов с наиболее высоким рейтингом.
Формула рейтингования
Учреждения для предоставления субсидии определяются Министерством, исходя из рейтинга заявок, рассчитанного по формуле:
Р = РОk × РУ
Р — итоговый рейтинг; РОk — рейтинг объекта недвижимого имущества; РУ — рейтинг учреждения
РОk = Σ (Pki)
Pki — критерии оценки объекта недвижимого имущества, в отношении которого требуется осуществить мероприятия по кап.ремонту
РУ = Σ (Руi)
Руi — критерии оценки учреждения
Определение размера субсидии
Размер субсидии определяется по формуле:
ОФi — размер субсидии, определяемый на основании перечня объектов и/или конструктивных элементов, ведомостей объёмов работ и смет; k — понижающий коэффициент (применяется при уменьшении ранее доведённых лимитов).
Учебная модель: баллы условные — сами критерии и шкалы утверждает Министерство. Измените баллы и сметы, задайте лимит — посмотрите, какие объекты пройдут отбор.
9. Программа капитального ремонта общежитий
Поручение Президента от 30 марта 2024 года № Пр-616, п. 5в. Необходимо обеспечить реализацию в 2025–2030 годах программы капитального ремонта общежитий федеральных вузов: не менее 800 общежитий; объём бюджетного финансирования не менее 124,9 млрд рублей.
Минобрнауки России назначено ответственным за Программу капитального ремонта и оснащения общежитий федеральных вузов.
Текущее состояние инфраструктуры
15,2 млн
кв.м. — общая площадь общежитий
2 600
общежитий в федеральных вузах
4,9 млн
кв.м. (32%) остро нуждаются в ремонте
Методика рейтингования — 20 критериев в 3 группах
Методика утверждена Министром науки и высшего образования РФ.
Группа 1Может ли объект участвовать в отборе?
- Соответствие целям программы
- Наличие обосновывающей документации
Группа 2Технические характеристики объекта
- Дата последнего капитального ремонта
- Технический износ общежития
- Вид планируемых мероприятий: комплексный кап.ремонт / выборочный кап.ремонт / завершение ранее начатого комплексного кап.ремонта
Группа 3Социальные эффекты
- Общежитие в геостратегических регионах
- Общежитие в регионах, испытывающих наибольшую потребность в обеспечении кадрами
- Данные общественно значимых организаций (МГ ЕР и ОНФ)
- ВУЗ — участник программы Кампусов
- Увеличение мест для проживания
10. Календарный план реализации мероприятий (2026 год)
Контрольные сроки регламентированы: Бюджетным кодексом РФ (годовой принцип предоставления субсидии); ПП РФ от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета»; иными федеральными нормативными актами и актами ГРБС.
- 📅до 15 маяСогласование объектов экспертами Минобрнауки России, проведение закупочных процедур и заключение контрактов по объектам.
- 🔁01 июняПерераспределение средств, которые не будут законтрактованы до 15.05, другим организациям, имеющим потребность в финансировании мероприятий по кап.ремонту. Основание: ПП РФ № 1496.
- ⏱45 рабочих днейСрок контрактации для получателей, соглашение с которыми заключено после 01 апреля текущего года. Основание: ПП РФ № 1496.
- 📊ОктябрьМониторинг эффективности выполнения целевых показателей (кв.м. кап.ремонта).
- ✅ДекабрьОсвоение бюджетных средств в полном объёме.
уточнено По п. 26(9) Положения, утв. ПП РФ № 1496 (ред. от 13.02.2025 № 150), в соглашение включается обязательство учреждения заключить договоры (контракты), оплачиваемые за счет субсидии в текущем году, не позднее 1 июня, а если соглашение заключено после 1 апреля — не позднее 45 рабочих дней после дня его заключения. Срок «до 15 мая» — внутренний контрольный срок Минобрнауки России. Правило не применяется, если извещение о закупке размещено в ЕИС до этого срока. Если контрактов нет, не позднее 15-го рабочего дня после срока заключается допсоглашение об уменьшении субсидии, а ГРБС не позднее 20-го рабочего дня направляет в Минфин предложения о перераспределении. Если соглашение заключено позднее чем за 45 рабочих дней до конца года — контракты заключаются не позднее 1 марта следующего года. В дорожной карте Минобрнауки дополнительно задает контрольные точки: размещение конкурсной документации — до 7 р.д., заключение договора — до 35 р.д. с момента получения соглашения.
11. Формы отчётности
Мониторинг ГРБС
Мониторинг реализации мероприятий, проводимый ГРБС (Минобрнауки России) в ходе реализации программы.
Мониторинг по ПП 1896
Мониторинг достижения целевых показателей по соглашению, проводимый финансовым департаментом в году, следующем за годом предоставления субсидии.
- а) отчёт о расходах за счёт субсидии
- б) отчёт о достижении значений результатов предоставления субсидии
Утверждение Акта об исполнении обязательств.
12. Важные особые нормы — ПП РФ № 1896
Пункт 46 — Возврат субсидии при недостижении результата
«В случае недостижения значения результата предоставления субсидии средства субсидии в объёме, рассчитанном в соответствии с пунктом 47 настоящих Правил, подлежат возврату в федеральный бюджет на основании требования учредителя в течение 10 рабочих дней, следующих за днём получения указанного требования»
ПП РФ № 1896, п. 46. уточнено В действующей редакции — «на основании требования главного распорядителя средств федерального бюджета». Объем возврата считается по формуле п. 47: размер субсидии по соглашению × коэффициент возврата, зависящий от фактического (T) и планового (S) значения результата.
Пункт 50 — Использование остатков субсидий
«Решение об использовании остатков субсидий в размере, не превышающем размер неисполненных обязательств учреждения, принимается на основе обязательств, принятых до начала текущего финансового года и подлежавших оплате в отчётном финансовом году. В случае если учреждение приняло обязательства до начала текущего финансового года в связи с расторжением ранее заключённых контрактов (договоров) по соглашению сторон, решению суда или из-за одностороннего отказа стороны такого контракта (договора) от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе в связи с введением процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) поставщика (подрядчика, исполнителя), решение об использовании остатков субсидий принимается на основании обязательств, принятых до начала текущего финансового года и подлежащих оплате в текущем финансовом году»
ПП РФ № 1896, п. 50. дополнено Требование о наличии неисполненных обязательств не применяется в случаях, установленных актами Правительства РФ (ред. от 24.06.2025 № 943). Потребность в использовании остатков учреждение формирует не позднее 10 апреля (п. 48).
Пункт 59 — Возмещение расходов из иных источников
«Субсидии могут быть направлены на возмещение расходов по операциям, содержание которых соответствует целям предоставления субсидий, произведённых учреждениями за счёт средств от приносящей доход деятельности и субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в размере произведённых расходов, подтверждённых в соответствии с порядком санкционирования расходов»
ПП РФ № 1896, п. 59