Экспертиза проекта и проверка сметной стоимости

Прежде чем утвердить проект и объявить торги, заказчик получает независимую оценку: соответствует ли документация требованиям и правильно ли посчитана смета. Кто утверждает проектную документацию, что и в каком порядке проверяет экспертиза, чем государственная экспертиза отличается от негосударственной и что делать с отрицательным заключением.

1. Кто утверждает проектную документацию

Пока проект не утверждён, по нему нельзя ни проводить торги, ни строить. Поставить «визу» на документации — и на последующих её изменениях — может один из четырёх участников:

1 Застройщик

Лицо, которое обеспечивает строительство на своём участке.

2 Технический заказчик

Если застройщик поручил ему ведение проекта.

3 Ответственный за эксплуатацию

Организация, которая содержит здание, — типичная ситуация при капремонте.

Для многоквартирных домов к этому кругу добавляется региональный оператор капитального ремонта.

2. Зачем экспертиза до утверждения

Утверждать документацию «вслепую» нельзя: сначала её оценивают независимые эксперты. Причём смотрят не только сам проект, но и изыскания, на которых он построен, — ошибка в геологии обесценит самые аккуратные чертежи.

	Государственная экспертиза	Негосударственная экспертиза
Кто проводит	Главгосэкспертиза России и подведомственные учреждения, органы и учреждения субъектов РФ	Аккредитованные юридические лица
Когда обязательна	В случаях, перечисленных в ГрК РФ, — в частности, при бюджетном финансировании	По выбору застройщика, если госэкспертиза не обязательна
Порядок	Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145	Отдельный порядок, утверждённый Правительством РФ

Для бюджетного учреждения почти всегда речь идёт о государственной экспертизе: деньги бюджетные, а значит, нужна и проверка достоверности сметной стоимости.

3. Что проверяют

ПД Проектная документация

Соответствие техническим регламентам, санитарным, пожарным и иным требованиям, заданию на проектирование и результатам изысканий.

ИИ Инженерные изыскания

Соответствие результатов изысканий требованиям технических регламентов.

₽ Сметная стоимость

Достоверность определения: правильные ли нормативы из федерального реестра, цены из ФГИС ЦС, объёмы по проекту.

Где эксперты чаще всего находят ошибки в смете

объёмы в смете не совпадают с объёмами по чертежам и ведомостям;
применена расценка не на тот вид работ или с лишними коэффициентами;
использованы цены, которых нет в ФГИС ЦС, без конъюнктурного анализа;
затраты учтены дважды — например, в локальной смете и в сводном расчёте;
сметная стоимость превышает предельную стоимость из задания на проектирование.

Чек-листГотов ли комплект к подаче на экспертизу?

Отметьте, что уже есть. Отметки сохраняются в браузере.

Готово: 0 из 0

Утверждённое задание на проектирование с предельной стоимостью
Результаты инженерных изысканий
Проектная документация в составе разделов по постановлению № 87
Раздел «Смета» со сводным сметным расчётом
Сметы проверены на соответствие объёмам по чертежам
Цены, которых нет в ФГИС ЦС, подтверждены конъюнктурным анализом
Документы, подтверждающие источник финансирования
Документ о полномочиях заявителя (если подаёт технический заказчик)

4. Как проходит экспертиза

📨
Заявление и документыподаются в электронном виде через личный кабинет экспертной организации
📋
Проверка комплектностиесли комплект неполный — возврат без рассмотрения
📝
Договор и оплатазаключается договор на проведение экспертизы
🔎
Экспертиза по существуэксперты направляют замечания, проектировщик оперативно вносит изменения
📄
Заключениеположительное или отрицательное; сведения вносятся в единый государственный реестр заключений
✅
Утверждение документациипосле положительного заключения застройщик утверждает проект — и можно готовить закупку

Отрицательное заключение — не тупик. Документацию дорабатывают по замечаниям и направляют на экспертизу повторно. Но время уходит: для объектов на субсидию это прямой риск не успеть с контрактацией в срок.

5. Проверьте себя

УпражнениеОт проекта до закупки

Расставьте шаги по порядку и нажмите «Проверить».

Тест8 вопросов по лекции

6. Главное

Утвердить проект может застройщик или действующий за него техзаказчик, организация, содержащая здание, а для многоквартирного дома — региональный оператор.
До утверждения документация и результаты изысканий направляются на экспертизу.
Порядок государственной экспертизы установлен постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145.
При бюджетном финансировании экспертиза, как правило, государственная и включает проверку достоверности сметной стоимости.
Отрицательное заключение можно исправить повторной подачей, но это съедает время до закупки.

Это заключительная лекция модуля «Цена в строительстве». Вернитесь к лекции 1, чтобы пройти модуль целиком, или проверьте себя по тестам каждой лекции.

При подготовке использованы открытые учебные материалы НИУ МГСУ по ценообразованию в строительстве, Градостроительный кодекс РФ и постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145.