Норма и норматив: азбука сметного дела

«Сметная норма» и «сметный норматив» звучат почти одинаково, но это разные вещи — и путать их значит не понимать, на чём держится смета. Разбираем оба понятия, смотрим, как из нормы получается потребность в ресурсах, и коротко проходим путь отечественного нормирования — от дореволюционного «Урочного положения» до ФСНБ-2022.

1. Норматив — понятие шире, чем норма

Вся система ценообразования в строительстве стоит на двух вещах: на правилах, по которым создаются и применяются сметные нормативы, и на принятых способах расчёта сметной стоимости. Начнём с терминов.

Сметные нормативы — собирательный термин: сюда относятся и сами нормы, и методики, по которым считают сметную стоимость и по которым нормы создают и используют. Утверждает их федеральный орган власти в сфере строительства (Минстрой России) в порядке, который он сам устанавливает.

Сметная норма — набор количественных показателей: сколько нужно материалов, изделий и конструкций, сколько человеко-часов труда рабочих и машино-часов работы техники на единицу конкретного вида работ.

Норматив «Правила игры»

Нормы плюс методики: как считать накладные расходы и сметную прибыль, как учесть зимнее удорожание, как пересчитать базисные цены в текущие.

Норма «Рецепт»

Количество ресурсов на единицу работ — например, на 1 м³ кладки или 100 м² кровли. Денег в норме нет, только натуральные показатели.

Запомнить просто: каждая норма — норматив, но не каждый норматив — норма. Методика расчёта накладных расходов — норматив, но не норма.

2. Что внутри сметной нормы

Норма отвечает на вопрос: какой минимальный, но достаточный объём ресурсов нужен, чтобы качественно выполнить данную работу. Это фундамент — от натуральных показателей потом переходят к деньгам, умножая их на сметные цены.

Ресурс в норме	Единица	Во что превращается в смете
Затраты труда рабочих	чел.-ч	Оплата труда рабочих
Затраты труда машинистов	чел.-ч	Оплата труда машинистов (в составе эксплуатации машин)
Машины и механизмы	маш.-ч	Эксплуатация машин
Материалы, изделия, конструкции	м³, т, шт. и т. п.	Стоимость материальных ресурсов

Нормы нужны не только сметчику. По ним определяют потребность в рабочих, технике и материалах, когда готовят ПОС и ППР — документы о том, как организовать стройку в целом и как выполнять конкретные работы: сколько бригад вывести, сколько кранов заказать, сколько бетона завезти.

ТренажёрНорма или «просто» норматив?

Определите, что перед вами.

3. От нормы к потребности в ресурсах

Механика простая: показатели нормы умножают на объём работ из проекта. Получают натуральную потребность — она нужна и для сметы, и для ПОС.

КалькуляторСколько ресурсов нужно на объём работ

Показатели нормы — условные, на 1 м³ кирпичной кладки. Измените объём или показатели и посмотрите, как меняется потребность.

Объём кладки по проекту, м³ Труд рабочих, чел.-ч на 1 м³ Работа крана, маш.-ч на 1 м³ Кирпич, тыс. шт. на 1 м³ Раствор, м³ на 1 м³ Рабочий день бригады, ч

4. Немного истории

Отечественная система нормирования складывалась больше века. Ещё в 1916 году инженер Н. И. де Рошефор выпустил «Урочное положение» — пособие для составления и проверки смет, где приводились «уроки», то есть нормы выработки на строительные работы. С тех пор сменилось несколько поколений сметных баз.

📜
Начало XX века«Урочные положения»: нормы выработки и расхода для смет и производства работ
🏭
Советский периодединые нормы и расценки, сметные нормы и правила в составе СНиП; база цен 1984 года
📘
2000-е — 2010-есметно-нормативная база 2001 года: ГЭСН, ФЕР, ТЕР; базисно-индексный метод
💻
С 25 февраля 2023 годаФСНБ-2022 (приказ Минстроя от 30.12.2021 № 1046/пр) и переход на ресурсно-индексный метод; сметные цены — в ФГИС ЦС

Почему это важно сейчас. В старых проектах и сметах ещё встречаются ссылки на базу 2001 года и территориальные базы вроде ТСН-2001. Заказчику нужно понимать, в каком базисном уровне цен составлена смета и как её привести к текущим ценам, — иначе НМЦК окажется необоснованной.

5. Проверьте себя

Тест8 вопросов по лекции

6. Главное

Сметные нормативы — это нормы и методики для расчёта сметной стоимости; их утверждает Минстрой России.
Сметная норма — натуральные показатели ресурсов (материалы, труд, машины) на единицу работ; денег в ней нет.
Норма задаёт минимально необходимый и достаточный объём ресурсов; от него переходят к стоимости.
По нормам планируют и организацию стройки: сколько людей, техники и материалов нужно (ПОС, ППР).
Нормирование в России развивается больше века: от «Урочного положения» 1916 года до ФСНБ-2022 и ресурсно-индексного метода.

Следующая лекция — «Уровни сметных нормативов: от государственных до индивидуальных».

При подготовке использованы открытые учебные материалы НИУ МГСУ по ценообразованию в строительстве, Градостроительный кодекс РФ и приказ Минстроя России от 30.12.2021 № 1046/пр. Показатели в калькуляторе условные.