Смена правил игры: когда 44-ФЗ уступает место 223-ФЗ
Завершено изучение масштабного блока, посвященного 44-ФЗ — закону с жесткими правилами, строгими сроками и тотальным контролем каждого шага заказчика. Пройден фундамент контрактной системы: от принципов открытости до тонкостей национального режима по постановлению № 1875 и работы с КТРУ.
Открывается новая глава — переход к изучению Федерального закона № 223-ФЗ.
Если 44-ФЗ — это «рельсы», с которых невозможно свернуть, то 223-ФЗ — это «поле для маневра». Данный закон дает заказчикам гораздо больше свободы: возможность прописывать свои способы закупки, устанавливать собственные критерии оценки и гибко управлять процессом. Однако такая свобода накладывает и особую ответственность — здесь правила игры во многом определяет сам заказчик в своем положении о закупке.
Ниже представлен разбор того, как работает корпоративный сектор закупок и в каких случаях организация получает право сменить жесткий регламент на более гибкие инструменты.
Открывается новая глава — переход к изучению Федерального закона № 223-ФЗ.
Если 44-ФЗ — это «рельсы», с которых невозможно свернуть, то 223-ФЗ — это «поле для маневра». Данный закон дает заказчикам гораздо больше свободы: возможность прописывать свои способы закупки, устанавливать собственные критерии оценки и гибко управлять процессом. Однако такая свобода накладывает и особую ответственность — здесь правила игры во многом определяет сам заказчик в своем положении о закупке.
Ниже представлен разбор того, как работает корпоративный сектор закупок и в каких случаях организация получает право сменить жесткий регламент на более гибкие инструменты.
Бюджетные учреждения: право на выбор
По общему правилу (ст. 15 закона № 44-ФЗ) бюджетные учреждения обязаны проводить закупки по 44-ФЗ. Однако закон выделяет три конкретных случая, когда такие организации могут работать по 223-ФЗ:
По общему правилу (ст. 15 закона № 44-ФЗ) бюджетные учреждения обязаны проводить закупки по 44-ФЗ. Однако закон выделяет три конкретных случая, когда такие организации могут работать по 223-ФЗ:
- Собственные доходы (внебюджет): деньги, заработанные учреждением самостоятельно. Это средства от оказания платных услуг (например, платные палаты в больнице или курсы в вузе), доходы от аренды имущества или научной деятельности.
- Гранты: средства, полученные от граждан или юридических лиц (включая иностранные), а также гранты из бюджета, если условиями их предоставления не определено иное.
- Привлечение соисполнителей: если учреждение само является исполнителем по контракту и ему необходимо нанять субподрядчиков для выполнения работ.
Автономные учреждения: «родная» гавань
Для автономных учреждений 223-ФЗ является основным законом. Они работают по нему практически всегда, за одним важным исключением.
Для автономных учреждений 223-ФЗ является основным законом. Они работают по нему практически всегда, за одним важным исключением.
- Когда работают по 223-ФЗ: за счет любых средств (субсидии на госзадание, собственные доходы, гранты).
- Когда обязаны перейти на 44-ФЗ: если им выделяются бюджетные инвестиции на капитальное строительство или реконструкцию объектов государственной (муниципальной) собственности.
ГУП и МУП: между двумя законами
С 2017 года унитарные предприятия были массово переведены на 44-ФЗ. Но они сохранили право работать по 223-ФЗ в следующих ситуациях:
С 2017 года унитарные предприятия были массово переведены на 44-ФЗ. Но они сохранили право работать по 223-ФЗ в следующих ситуациях:
- закупки за счет грантов;
- привлечение субподрядчиков для исполнения контрактов, где ГУП/МУП является головным исполнителем;
- для аптечных организаций (при закупке лекарств и медикаментов для перепродажи);
- если предприятие имеет существенное значение для обеспечения прав граждан (по специальным перечням).
Главные отличия в работе для заказчика
Параметр | Работа по 223-ФЗ |
Способы закупки | Любые, которые вы прописали в своем Положении (не только аукцион или конкурс). |
Сроки процедур | Устанавливаются вами самостоятельно (в рамках разумного и требований к МСП). |
Изменение условий | Возможность менять объемы, цену или сроки договора в процессе исполнения, если это предусмотрено Положением. |
Требования к участникам | Более гибкие критерии оценки квалификации поставщиков. |
Вывод для лекции
Выбор в пользу 223-ФЗ всегда определяется источником финансирования и наличием Положения о закупке. При наличии заработанных средств проведение закупки товаров происходит быстрее и проще, чем через электронный аукцион по 44-ФЗ. Для этого необходимо заранее опубликовать Положение в ЕИС и обеспечить соблюдение правил национального режима в соответствии с постановлением № 1875.
Выбор в пользу 223-ФЗ всегда определяется источником финансирования и наличием Положения о закупке. При наличии заработанных средств проведение закупки товаров происходит быстрее и проще, чем через электронный аукцион по 44-ФЗ. Для этого необходимо заранее опубликовать Положение в ЕИС и обеспечить соблюдение правил национального режима в соответствии с постановлением № 1875.