Капитальный ремонт — одна из самых сложных и рискованных сфер в госзакупках. Часто возникают ошибки в проекте, скрытые дефекты здания или проблемы с подрядчиком. В таких случаях заказчику приходится расторгать контракт.
Здесь особенно важно всё сделать строго по правилам. Расторжение должно проходить по статье 95 Федеральный закон № 44-ФЗ.
Если нарушить процедуру или сроки, можно получить штрафы и споры с контролирующими органами. Поэтому важно действовать аккуратно и по закону, чтобы снизить риски.

1. Три законных способа прекратить обязательства
Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, закон предусматривает закрытый перечень оснований для расторжения контракта:

• По соглашению сторон. Оптимальный путь, если объемы работ изменились или продолжение ремонта невозможно по объективным причинам без вины подрядчика.
• По решению суда. Применяется при существенных нарушениях условий контракта, если стороны не могут договориться.
• В случае одностороннего отказа. Самый оперативный, но процедурно сложный инструмент. Возможен только в том случае, если право на односторонний отказ было прямо предусмотрено в тексте контракта (ч. 9).

2. Односторонний отказ заказчика: процедура и критические сроки

⚖️ 1.1. Право заказчика расторгнуть контракт
Конкретный перечень оснований для одностороннего отказа определяется предметом контракта. При закупке товаров заказчик может воспользоваться данным правом, в частности, в случаях:

• 📦 Непоставки товара;
• ❌ Передачи продукции, не соответствующей требованиям по качеству;
• 📑 Уклонения поставщика от предоставления сведений об объекте закупки.

Из практики: расторжение контракта при нарушении регистрационных требований к товару
Государственное учреждение заключило контракт на поставку медицинских перчаток. После частичной приёмки была выявлена несовместимость фактических характеристик изделий с данными регистрационной документации. Заказчик направил претензию и принял решение о расторжении. Поставщик обжаловал это в суде, но проиграл.
Позиция суда: Действия заказчика законны. Довод о том, что претензии касались не всей партии, отклонён: сомнения в регистрационном статусе распространяются на все изделия в рамках поставки. (Постановление АС Дальневосточного округа № Ф03-1067/2021).
⚠️ Внимание: При проведении экспертизы основанием для отказа служит исключительно положительное заключение экспертов о факте нарушения (ч. 10, 11 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Участие эксперта должно быть подтверждено письменным уведомлением поставщика, иначе суд может не принять заключение.
❗ 1.2. Обязанность заказчика расторгнуть контракт
Закон № 44-ФЗ предусматривает четыре случая, когда расторжение является обязанностью, а не правом:

1. 🚫 Несоответствие требованиям: Поставщик или товар не отвечают условиям закупки, либо победа достигнута на основании недостоверных сведений.

• Последствия бездействия: штраф по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП и риск признания контракта недействительным.

1. 🌍 Иностранная организация: Переход прав по контракту к иностранной компании (при реорганизации), если предмет контракта — работы/услуги с применением национального режима.
2. 🏭 Расторжение СПИК: Если расторгнут специальный инвестиционный контракт (заказчик принимает решение в течение 3 рабочих дней после уведомления госорганом).
3. 🏗️ Поставщик-инвестор: Аналогичная процедура при расторжении контракта по ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ.

📑 2. Пошаговый порядок расторжения🔹 Шаг 1. Оформление и публикация решения

• Электронные процедуры: Решение формируется в ЕИС. Датой уведомления считается момент публикации по часовому поясу поставщика.
• Закрытые/нестандартные процедуры: Функционал ЕИС не используется. Решение вручается лично под расписку или отправляется заказным письмом.

📅 Срок вступления в силу: Контракт расторгается по истечении 10 календарных дней с момента надлежащего уведомления. Если последний день — выходной, он переносится на ближайший рабочий день.

📏 Правила отсчета срока

1. Начало срока (ст. 191 ГК РФ): Течение срока начинается на следующий день после даты надлежащего уведомления поставщика (публикации в ЕИС). День публикации в расчет 10 дней не идет.
2. Длительность: Ровно 10 календарных дней.
3. Окончание срока (ст. 193 ГК РФ): Если 10-й день выпадает на выходной или праздник, срок продлевается до конца ближайшего рабочего дня.
4. Вступление в силу: Решение вступает в силу (контракт считается расторгнутым) на следующий день после того, как истекли эти 10 дней.

Важно: Если бы 10-й день выпал на субботу, то по правилам ст. 193 ГК РФ окончание срока перенеслось бы на понедельник. В этом случае решение вступило бы в силу только во вторник.
📑 Итоговая формулировка для работы:
Решение вступает в силу, а контракт считается расторгнутым через 10 дней после даты надлежащего уведомления. При этом:

1. День уведомления не включается в срок.
2. Если последний (10-й) день срока — выходной, он переносится на первый рабочий день.
3. Контракт расторгается на следующий день после окончания этого срока.

📅 Расчет сроков расторжения (пример для 10.03.2026)
Ниже представлен детальный график процедуры одностороннего отказа, если решение опубликовано в ЕИС 10 марта 2026 года.
🏗️ Этап 1: Период ожидания (10 дней)
Согласно ст. 191 ГК РФ, отсчет начинается на следующий день после уведомления.

• 10 марта (вторник): Публикация решения в ЕИС (день уведомления). Не считается.
• 11 марта – 20 марта: Течение 10-дневного срока на исправление нарушений поставщиком.
• 20 марта (пятница): 10-й календарный день срока.

🏁 Этап 2: Вступление в силу
Поскольку 10-й день (20.03) — рабочий, переноса срока на понедельник нет.

• 21 марта (суббота): Контракт официально считается расторгнутым. Решение вступило в силу.

🔹 Шаг 2. Отмена решения (при исправлении)
Если в течение 10 дней контрагент полностью устранил нарушения и возместил расходы на экспертизу, заказчик обязан отменить решение не позднее следующего рабочего дня.

• Важно: При повторном нарушении заказчик имеет право не отменять решение.

🔹 Шаг 3. Уведомление реестра контрактов и ФАС

1. Реестр контрактов: Направить сведения в течение 3 рабочих дней.
2. РНП (ФАС): Направить документы не позднее 2 рабочих дней для включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

🚨 3. Риски при нарушении процедуры
Несоблюдение порядка влечет административную ответственность:

• 👤 Должностное лицо: штраф до 50 000 рублей или предупреждение.
• 🏢 Организация: штраф до 200 000 рублей.

Суд также может признать отказ незаконным и обязать заказчика возместить упущенную выгоду поставщика.

3. Односторонний отказ подрядчика (исполнителя)
Подрядчик также имеет право на разрыв отношений (ч. 19–21 ст. 95), если заказчик нарушает свои обязательства (например, не предоставляет доступ к объекту).

• Зеркальность права: Подрядчик может отказаться от контракта только тогда, когда право на односторонний отказ заказчика зафиксировано в контракте.
• Технический регламент: Решение формируется в ЕИС, и после его размещения система в течение 1 часа направляет уведомление заказчику.
• Срок ожидания: Контракт расторгается через 10 календарных дней после уведомления, если за это время заказчик не исправил нарушения.

4. Случаи обязательного расторжения
В ситуациях, предусмотренных частью 15 статьи 95, закон обязывает заказчика расторгнуть контракт. Это не право, а обязанность, если:

• Подрядчик перестал соответствовать требованиям закупки (например, исключен из СРО) или поставляемый товар не отвечает установленным критериям.
• Выяснилось, что подрядчик предоставил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, что позволило ему победить в тендере.
• Расторгнут специальный инвестиционный контракт (СПИК) или контракт со встречными инвестиционными обязательствами, на основании которых заключался текущий договор (пп. 2, 3 ч. 15).

⚖️ Ответственность по ст. 7.30.1 КоАП РФ
Ст.7.30.1 КоАП: 9. Нарушение заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку либо сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и нормативными правовыми актами, либо неразмещение информации и документов или ненаправление их для размещения в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и нормативными правовыми актами, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
• на юридических лиц, являющихся кредитными организациями, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

📌 Важные акценты для раздела «Капитальный ремонт»

• Личная ответственность: При расторжении контракта на капремонт по ст. 95 ФЗ-44, должностное лицо заказчика несет персональную ответственность за соблюдение сроков публикации решения в ЕИС и реестрах.
• Срок в 2 рабочих дня: Особое внимание следует уделить направлению сведений в ФАС для включения подрядчика в РНП. Пропуск этого срока — прямое основание для штрафа по данной статье.
• Риск «технических» ошибок: Даже если информация направлена, но с нарушением установленного порядка (например, не в тот реестр или не в том формате), это приравнивается к нарушению по ч. 9 ст. 7.30.1 КоАП.

6. Специфика капитального ремонта
Для капремонта предусмотрены особые нормы по изменению существенных условий (сроков и цены), которые часто путают с основаниями для расторжения.
Продление срока (п. 9 ч. 1): Допускается однократное изменение срока (не более чем на первоначальный период).
Если виноват подрядчик: продление возможно только при условии выплаты всех штрафов/пеней и предоставления нового обеспечения исполнения контракта.
Если причины внешние: обеспечение также должно быть актуализировано (при необходимости).

Ценовые качели (п. 11 и ч. 1.2):
Если госэкспертиза подтвердила, что сметная стоимость выше цены контракта — цену можно поднять (лимит — 30%).
Если госэкспертиза показала, что сметная стоимость ниже цены контракта — заказчик обязан уменьшить цену контракта до уровня сметы (ч. 1.2).
Независящие обстоятельства (п. 8 ч. 1): Если ремонт невозможен из-за обстоятельств вне контроля сторон (требуется корректировка проекта), можно изменить цену и срок в пределах 30% на основании решения правительства, региона или муниципалитета.

Всегда фиксируйте сроки в календарных днях, кроме случаев, где закон прямо указывает «рабочие дни» (как для обращения в ФАС). Помните, что нарушение 10-дневного срока ожидания или отсутствие требования о компенсации экспертизы при отмене отказа — это гарантированный проигрыш в суде.

Замещающие сделки в гражданском праве (ст. 393.1 ГК РФ)
1. Нормативная основа
Институт замещающей сделки закреплён в статье 393.1 Гражданский кодекс Российской Федерации.
Согласно данной норме:
если неисполнение или ненадлежащее исполнение договора повлекло его досрочное прекращение,
и заказчик заключил взамен аналогичный договор,
то он вправе потребовать возмещения убытков в виде разницы между ценой прекращенного договора и ценой замещающего договора.
Если же замещающий договор еще не заключен, но существует текущая рыночная цена на сопоставимые товары, работы или услуги, заказчик вправе взыскать разницу между договорной ценой и текущей ценой.
Таким образом, ст. 393.1 ГК РФ закрепляет специальный механизм расчета убытков, направленный на защиту интересов добросовестной стороны договора.