Реализация преимуществ для СМП и СОНКО согласно статье 30 Федерального закона № 44-ФЗ
1. Введение: почему государство поддерживает малое предпринимательство
Во всех экономически развитых странах и в большинстве развивающихся стран на государственном уровне поддерживается малое предпринимательство. Увеличение доли субъектов малого предпринимательства (СМП) в экономике дает такие преимущества:
Для государства главным является создание правильной структуры экономики. Удобство работы государственных заказчиков тоже важно, но оно не на первом месте.
Предоставление преимуществ социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) преследует другую цель - решение социальных проблем там, где государственные механизмы могут быть недостаточно гибкими или оперативными.
Во всех экономически развитых странах и в большинстве развивающихся стран на государственном уровне поддерживается малое предпринимательство. Увеличение доли субъектов малого предпринимательства (СМП) в экономике дает такие преимущества:
- большая гибкость экономики - СМП быстро возникают, создают производство или начинают оказывать услуги, когда возникают новые потребности. Крупное производство создается долго;
- если небольшое производство закрывается, это не создает социальных проблем. Крупное производство иногда бывает градообразующим, и закрытие такого завода ведет к безработице в населенном пункте - требуется или открытие нового производства, или меры по переселению;
- малый бизнес быстрее внедряет инновации.
Для государства главным является создание правильной структуры экономики. Удобство работы государственных заказчиков тоже важно, но оно не на первом месте.
Предоставление преимуществ социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) преследует другую цель - решение социальных проблем там, где государственные механизмы могут быть недостаточно гибкими или оперативными.
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Статья 3: … субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для включения в Единый реестр субъекты малого предпринимательства должны соответствовать условиям:
• Состав уставного капитала:
– суммарная доля РФ, субъекта РФ, муниципалитета, общественных организаций, фондов – не более 25%;
– суммарная доля юридических лиц, не являющихся СМСП, и иностранных физ.лиц – не более 49% (кроме специальных случаев внедрения результатов интеллектуальной деятельности, инновационной деятельности, Сколково);
• Средняя численность за предшествующий год – не более 100 человек;
• Выручка без НДС за предшествующий год – не более 800 млн руб.
Предельные значения выручки установлены постановлением от 4 апреля 2016 года №265.
Статья 3: … субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для включения в Единый реестр субъекты малого предпринимательства должны соответствовать условиям:
• Состав уставного капитала:
– суммарная доля РФ, субъекта РФ, муниципалитета, общественных организаций, фондов – не более 25%;
– суммарная доля юридических лиц, не являющихся СМСП, и иностранных физ.лиц – не более 49% (кроме специальных случаев внедрения результатов интеллектуальной деятельности, инновационной деятельности, Сколково);
• Средняя численность за предшествующий год – не более 100 человек;
• Выручка без НДС за предшествующий год – не более 800 млн руб.
Предельные значения выручки установлены постановлением от 4 апреля 2016 года №265.
1. НКО должны быть созданы в организационно-правовой форме, предусмотренной для некоммерческих организаций (общественные организации, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации и т.д.).
2. НКО должна осуществлять деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях» и региональным законодательством для СО НКО.
Законом № 7-ФЗ от 12.01.1996 установлены виды деятельности, по которым НКО можно отнести к СОНКО:
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, преимущества не распространяются на те НКО, учредителями которых являются органы государственной власти или местного самоуправления.
2. НКО должна осуществлять деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях» и региональным законодательством для СО НКО.
Законом № 7-ФЗ от 12.01.1996 установлены виды деятельности, по которым НКО можно отнести к СОНКО:
- социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий;
- охрана окружающей среды и защита животных;
- профилактика социально опасных форм поведения граждан;
- благотворительная деятельность;
- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения;
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- .....
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, преимущества не распространяются на те НКО, учредителями которых являются органы государственной власти или местного самоуправления.
2. Норматив закупок и правила расчета совокупного годового объема (СГОЗ)
Заказчики обязаны закупать у СМП и СОНКО не менее чем 25% от совокупного годового объема закупок (СГОЗ). Однако расчет этой квоты — процедура нелинейная. Для определения корректной «базы» из СГОЗ, согласно части 1.1 статьи 30, некоторые закупки исключаются:
Если объявлена закупка «только для СМП/СОНКО», и она не состоялась, но заключен контракт с единственным поставщиком по согласованию с контрольным органом (п. 25 ч. 1 ст. 93), — эта сумма включается в норматив выполнения 25-процентной квоты, несмотря на то что это закупка у единственного поставщика.
❗❗ Такие закупки должны быть проведены с использованием исключительно конкурентных способов закупки.
❗❗ Такие закупки должны быть проведены с использованием исключительно конкурентных способов закупки.
3. Способы исполнения обязанности по закупкам у СМП и СОНКО
Закон предлагает два пути достижения установленного норматива:
3.1. Прямые («специализированные») закупки (п. 1 ч. 1 ст. 30) Проведение процедур, к которым допускаются только СМП и СОНКО.
Закон предлагает два пути достижения установленного норматива:
3.1. Прямые («специализированные») закупки (п. 1 ч. 1 ст. 30) Проведение процедур, к которым допускаются только СМП и СОНКО.
- Ограничение по цене: начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 миллионов рублей.
Начальная (максимальная) цена контракта на капитальный ремонт средней общеобразовательной школы составляет 20 738 350,00 рублей, что превышает предельное значение начальной (максимальной) цены контракта, установленное пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе для закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.Таким образом, заказчик, установив в извещении об осуществлении закупки преимущества для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере превышающем начальную (максимальную) цену контракта для закупок, проводимых для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (20 000 000 рублей), допустил нарушение п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе.
Решение Брянского УФАС России от 16.02.2023 по делу N 032/06/106-111/2023
Решение Брянского УФАС России от 16.02.2023 по делу N 032/06/106-111/2023
Предупреждение: остерегайтесь «дробления» закупок. Искусственное разделение крупного объекта закупки на несколько лотов по 20 млн рублей ради формального выполнения квоты СМП может быть квалифицировано ФАС как нарушение статьи 8 закона и принципа обеспечения конкуренции.
Пример: ремонт административного здания
Дробление закупок — одна из самых «просматриваемых» зон для ФАС. Основной риск здесь заключается в том, что за серией мелких сделок регулятор видит попытку уйти от открытых процедур или манипуляцию требованиями к участникам.
Ситуация:
Заказчику необходимо провести капитальный ремонт офисного центра. Общая стоимость работ по проектно-сметной документации составляет 100 млн рублей.
Нарушение (схема «Дробление»):
Вместо проведения одного открытого конкурса с установлением требования о привлечении СМП на субподряд, заказчик делит объект на 5 отдельных лотов по 20 млн рублей с идентичными техническими заданиями (например, ремонт 1-го этажа, ремонт 2-го этажа и т.д.).
Вместо деления объекта на части лучше провести одну крупную закупку на 100 млн рублей, установив в контракте обязанность генподрядчика привлечь субподрядчиков из числа СМП в объеме, например, 25-30%.
Это позволит:
Ситуация:
Заказчику необходимо провести капитальный ремонт офисного центра. Общая стоимость работ по проектно-сметной документации составляет 100 млн рублей.
Нарушение (схема «Дробление»):
Вместо проведения одного открытого конкурса с установлением требования о привлечении СМП на субподряд, заказчик делит объект на 5 отдельных лотов по 20 млн рублей с идентичными техническими заданиями (например, ремонт 1-го этажа, ремонт 2-го этажа и т.д.).
- Все закупки проводятся одновременно или с минимальным интервалом.
- Во всех случаях устанавливается ограничение «только для СМП, СОНКО».
- Единство объекта: здание одно, вид работ (ремонт) один, проектная документация общая. С точки зрения технологии производства работ деление не обосновано.
- Цель манипуляции: заказчик искусственно ограничил круг участников только субъектами малого предпринимательства, лишив крупные строительные компании возможности участвовать в торгах напрямую.
- Итог: это квалифицируется как ограничение конкуренции и сокращение числа потенциальных участников (ст. 8 Закона № 44-ФЗ или аналогичные нормы № 223-ФЗ).
Вместо деления объекта на части лучше провести одну крупную закупку на 100 млн рублей, установив в контракте обязанность генподрядчика привлечь субподрядчиков из числа СМП в объеме, например, 25-30%.
Это позволит:
- соблюсти закон и интересы конкуренции.
- гарантированно закрыть квоту СМП (через объем привлечения).
- работать с одним ответственным генподрядчиком.
3.2. Обязательное привлечение субподрядчиков (ч. 5 ст. 30): установление требования к победителю (независимо от его статуса) привлечь к исполнению контракта СМП или СОНКО в качестве соисполнителей.
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466 утверждены типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466 утверждены типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Заказчиком установлено требование к подрядчику не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ в объеме 25.00%.
В проекте контракта установлено требование к подрядчику о согласовании с Заказчиком организаций, привлекаемых для выполнения субподрядных работ, однако, данное условие не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.
В соответствии с ч.6 ст. 31 Закона о контрактной системы Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона. Действия содержат признаки административного правонарушения. Решение Брянского УФАС 26.05.2023 № 032/06/99-420/2023
В проекте контракта установлено требование к подрядчику о согласовании с Заказчиком организаций, привлекаемых для выполнения субподрядных работ, однако, данное условие не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 N 1466.
В соответствии с ч.6 ст. 31 Закона о контрактной системы Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона. Действия содержат признаки административного правонарушения. Решение Брянского УФАС 26.05.2023 № 032/06/99-420/2023
Объем привлечения устанавливается заказчиком в виде фиксированных процентов и должен составлять не менее 5 процентов от цены контракта.
Конкретный объем указывает заказчик произвольно: может установить 5 % или 50 %, никакие нормативные акты не ограничивают установление объема привлечения соисполнителя из числа СМП, СОНКО.
- В срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с соисполнителем представить заказчику:
б) копию договора (договоров), заключенного с соисполнителем.
- Оплачивать соисполнителю ТРУ в течение 7 рабочих дней с даты подписания исполнителем документа о приемке ТРУ.
- Нести гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении соисполнителей, в том числе:
за непривлечение соисполнителей в объеме, установленном в контракте.
В соответствии с п. 6.18 Контракта подрядчик несет ответственность за неисполнение условия о привлечении к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа. Штраф устанавливается в размере 5% объема такого привлечения, установленного Контрактом (в соответствии с п. 4.4.22 Контракта).
Заказчиком штраф был начислен как за непривлечение, так и за непредставление сведений о привлечении субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства.
По смыслу вышеперечисленных норм в рассматриваемом случае требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНО может быть предъявлено только к подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.
Вместе с тем, условия пункта 4.4.22 Контракта были включены в Контракт без учета статуса подрядчика, который является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается материалами дела и не оспаривается заказчиком.
При таких обстоятельствах начисление Учреждением штрафа по п. 6.18 Контракта являлось неправомерным, в связи с чем Общество обоснованно включило сумму взысканного с него штрафа в состав своих убытков.
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2024 N 13АП-5970/2024
Заказчиком штраф был начислен как за непривлечение, так и за непредставление сведений о привлечении субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства.
По смыслу вышеперечисленных норм в рассматриваемом случае требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНО может быть предъявлено только к подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.
Вместе с тем, условия пункта 4.4.22 Контракта были включены в Контракт без учета статуса подрядчика, который является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается материалами дела и не оспаривается заказчиком.
При таких обстоятельствах начисление Учреждением штрафа по п. 6.18 Контракта являлось неправомерным, в связи с чем Общество обоснованно включило сумму взысканного с него штрафа в состав своих убытков.
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2024 N 13АП-5970/2024
Условиями контракта предусмотрено привлечение к исполнению контрактов СМП, СОНКО в объеме 20% от цены контракта, что составляет 57 351 356 руб. 02 коп.
Заказчик, считая, что подрядчиком условие не выполнено, обратился в суд за взысканием штрафа 5% объема такого привлечения, установленного контрактом, что составляет 2 867 567 руб. 80 коп.
Согласно позиции заказчика, исходя из предмета договора - подрядные работы, в данном случае третьи лица должны быть привлечены истцом к исполнению контракта для выполнения именно подрядных работ, но подрядчиком были заключены договоры на приобретение материалов, необходимых для выполнения работ.
Вместе с тем, законодателем установлены положения о привлечении в рамках контракта любого контрагента, в том числе субподрядчика, соисполнителя из числа СМП, СОНКО. При этом нет указания на конкретные виды работ, в отношении которых необходимо привлечение субъектов малого предпринимательства. В контракте нет указания на виды работ, в отношении которых должны быть привлечены субъекты малого предпринимательства.
Общая стоимость поставленного товара привлеченными ответчиком субъектами малого предпринимательства составляет 64 342 368 руб. 10 коп., т.е. превышает сумму 20% от цены контракта. Арбитражный суд первой инстанции правомерно не установил достаточных оснований для применения к подрядчику мер гражданско-правовой ответственности в виде штрафа.
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023 N 20АП-3149/2023
Заказчик, считая, что подрядчиком условие не выполнено, обратился в суд за взысканием штрафа 5% объема такого привлечения, установленного контрактом, что составляет 2 867 567 руб. 80 коп.
Согласно позиции заказчика, исходя из предмета договора - подрядные работы, в данном случае третьи лица должны быть привлечены истцом к исполнению контракта для выполнения именно подрядных работ, но подрядчиком были заключены договоры на приобретение материалов, необходимых для выполнения работ.
Вместе с тем, законодателем установлены положения о привлечении в рамках контракта любого контрагента, в том числе субподрядчика, соисполнителя из числа СМП, СОНКО. При этом нет указания на конкретные виды работ, в отношении которых необходимо привлечение субъектов малого предпринимательства. В контракте нет указания на виды работ, в отношении которых должны быть привлечены субъекты малого предпринимательства.
Общая стоимость поставленного товара привлеченными ответчиком субъектами малого предпринимательства составляет 64 342 368 руб. 10 коп., т.е. превышает сумму 20% от цены контракта. Арбитражный суд первой инстанции правомерно не установил достаточных оснований для применения к подрядчику мер гражданско-правовой ответственности в виде штрафа.
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023 N 20АП-3149/2023
Для закрепления этих правил на практике рассмотрим конкретный сценарий взаимодействия заказчика и генерального подрядчика. Это поможет визуализировать тайминги и ответственность в рамках исполнения контракта с условием о привлечении СМП или СОНКО.
Пример: Поставка и монтаж оборудования для школы
Условия контракта:
В случае нарушения условий вступают в силу санкции:
- Цена контракта: 10 000 000 рублей.
- Условие привлечения: Исполнитель обязан привлечь субподрядчиков из числа СМП в объеме 25% от цены контракта (2,5 млн рублей).
- Заключение договора с СМП (10 мая):
- Генподрядчик заключает договор с ООО «Монтаж-Сервис» (субъект СМП) на установку оборудования на сумму 2,5 млн рублей.
- Передача документов Заказчику (до 17 мая включительно):
- У генподрядчика есть 5 рабочих дней. Он направляет заказчику:
- Копию договора с ООО «Монтаж-Сервис».
- Декларацию о том, что ООО «Монтаж-Сервис» включено в реестр МСП.
- 20 июня: Подписан акт выполненных работ между генподрядчиком и СМП.
- До 27 июня: Генподрядчик обязан перечислить оплату субподрядчику (7 рабочих дней). Нарушение этого срока — серьезный риск, так как контролирующие органы отслеживают своевременность расчетов с малым бизнесом.
В случае нарушения условий вступают в силу санкции:
Ситуация | Последствия для Исполнителя |
Опоздание с документами: договор с СМП принесли через 10 рабочих дней вместо 5. | Заказчик вправе начислить штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (обычно фиксированная сумма). |
Недостаточный объем: К концу контракта выяснилось, что СМП выполнил работ только на 1,5 млн вместо 2,5 млн. | Исполнитель платит штраф за непривлечение в установленном объеме (рассчитывается от суммы неисполненного обязательства по привлечению — в данном случае от 1 млн рублей). |
Просрочка оплаты: Субподрядчик получил деньги через 15 рабочих дней вместо 7. | Штраф за ненадлежащее исполнение обязательств в пользу заказчика и начисление пеней в пользу субподрядчика. |
4. Проверка соответствия участников закупки
4.1. Проверка СМП
Признак наличия в Едином реестре МСП устанавливается при регистрации участника закупки в ЕИС. Проверка проводится автоматически по ИНН.
Следующий этап проверки - проверка опрератором электронной площадки. Если участника нет в Реестре, то оператор площадки обязан отклонить заявку.
Комиссия по осуществлению закупок не лишена права в ходе рассмотрения заявок осуществить проверку информации в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Если до даты рассмотрения заявок участника исключили из Реестра, заявка подлежит отклонению.
Исключение из реестра субъектов МСП происходит 10 июля текущего календарного года. Иногда бывает, что компания или ИП полностью соответствуют критериям МСП, но их все равно исключили из реестра МСП. Например, такое может произойти, если своевременно не была подана налоговая отчетность.
Для заказчика важно именно наличие в Реестре!
В заявках на участие в закупках участники не должны декларировать свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям. Информация о принадлежности к СМП или СОНКО предоставляется при регистрации участника в ЕРУЗ.
4.2. Проверка СОНКО
Социально ориентированные некоммерческие организации при регистрации в Единой информационной системе декларируют, что они относятся к этому виду организаций. Эта декларация передается потом оператору электронной площадки, и он при приеме заявок проверяет.
Оператор электронной площадке проверяет только наличие декларации, но не ее содержание. Тщательная проверка - обязанность комиссии заказчика!
4.1. Проверка СМП
Признак наличия в Едином реестре МСП устанавливается при регистрации участника закупки в ЕИС. Проверка проводится автоматически по ИНН.
Следующий этап проверки - проверка опрератором электронной площадки. Если участника нет в Реестре, то оператор площадки обязан отклонить заявку.
Комиссия по осуществлению закупок не лишена права в ходе рассмотрения заявок осуществить проверку информации в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Если до даты рассмотрения заявок участника исключили из Реестра, заявка подлежит отклонению.
Исключение из реестра субъектов МСП происходит 10 июля текущего календарного года. Иногда бывает, что компания или ИП полностью соответствуют критериям МСП, но их все равно исключили из реестра МСП. Например, такое может произойти, если своевременно не была подана налоговая отчетность.
Для заказчика важно именно наличие в Реестре!
В заявках на участие в закупках участники не должны декларировать свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям. Информация о принадлежности к СМП или СОНКО предоставляется при регистрации участника в ЕРУЗ.
4.2. Проверка СОНКО
Социально ориентированные некоммерческие организации при регистрации в Единой информационной системе декларируют, что они относятся к этому виду организаций. Эта декларация передается потом оператору электронной площадки, и он при приеме заявок проверяет.
Оператор электронной площадке проверяет только наличие декларации, но не ее содержание. Тщательная проверка - обязанность комиссии заказчика!
Заявка участника была направлена оператором электронной площадки на рассмотрение комиссии заказчика в статусе заявки социально ориентированной некоммерческой организации. В представленных сведениях участника также заполнена графа СОНКО и приложена декларация о принадлежности не к СОНКО, а к СМП. Заявитель, заполнив это поле был зарегистрирован в качестве СОНКО, при этом не являясь таковым.
Комиссия, изучив заявку участника закупки (заявителя), сведения, содержащиеся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, установила, что участник закупки исключен из Единого реестра 10.07.2024 года. Сведения о принадлежности к субъектам малого предпринимательства по состоянию на 06.12.2024 (дата окончания срока подачи заявок), на 09.12.2024 (дата рассмотрения заявок участников), в реестре отсутствовали.
Кроме того Комиссия установила, что участник закупки также не являлся социально ориентированной некоммерческой организацией (СОНКО).
Заявка отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 - по причине непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Заявка участника не соответствует требованиям, установленным извещением).
Доводы жалобы признаны необоснованными.
Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 13.12.2024 N 089/06/48-937/2024
Комиссия, изучив заявку участника закупки (заявителя), сведения, содержащиеся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, установила, что участник закупки исключен из Единого реестра 10.07.2024 года. Сведения о принадлежности к субъектам малого предпринимательства по состоянию на 06.12.2024 (дата окончания срока подачи заявок), на 09.12.2024 (дата рассмотрения заявок участников), в реестре отсутствовали.
Кроме того Комиссия установила, что участник закупки также не являлся социально ориентированной некоммерческой организацией (СОНКО).
Заявка отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 - по причине непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Заявка участника не соответствует требованиям, установленным извещением).
Доводы жалобы признаны необоснованными.
Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 13.12.2024 N 089/06/48-937/2024
Для получения преимуществ организация должна быть или в реестре субъектов малого предпринимательства или у нее должна быть декларация о том, что она является СОНКО.
Пример: закупка услуг по организации детского оздоровительного лагеря.
Чтобы не допустить типичных ошибок при работе с СОНКО, разберем практический кейс.
Ситуация:
Муниципальный заказчик объявляет конкурс на проведение летней смены. В закупочной документации установлено требование: «Победитель обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП или СОНКО в объеме 25% от цены контракта».
1. Ограничение по учредителям
На торги заявляется крупный туроператор (генподрядчик). Для выполнения квоты он планирует привлечь в качестве субподрядчика АНО «Городской центр творчества».
Предположим, генподрядчик нашел другого субподрядчика — Благотворительный фонд «Свет надежды».
Статус социально ориентированной организации напрямую зависит от фактически осуществляемых видов деятельности.
Ситуация:
Муниципальный заказчик объявляет конкурс на проведение летней смены. В закупочной документации установлено требование: «Победитель обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП или СОНКО в объеме 25% от цены контракта».
1. Ограничение по учредителям
На торги заявляется крупный туроператор (генподрядчик). Для выполнения квоты он планирует привлечь в качестве субподрядчика АНО «Городской центр творчества».
- Проверка: заказчик видит в выписке ЕГРЮЛ, что учредителем этой АНО является Администрация города.
- Результат: данная организация не может считаться СОНКО для целей ст. 30 Закона № 44-ФЗ. Объем работ, переданный ей, не пойдет в зачет 25-процентной квоты, так как ее учредитель — орган местного самоуправления.
Предположим, генподрядчик нашел другого субподрядчика — Благотворительный фонд «Свет надежды».
- Действие: при заключении договора субподряда фонд обязан предоставить декларацию.
- Суть: в документе фонд подтверждает, что занимается, например, «профилактикой неблагополучного детства» (вид деятельности из п. 1 ст. 31.1 ФЗ № 7-ФЗ) и не имеет в учредителях госорганов. Без этой «бумажки» статус СОНКО формально не подтвержден.
Статус социально ориентированной организации напрямую зависит от фактически осуществляемых видов деятельности.
5. Обеспечение контракта
Обеспечение исполнения контракта (ОИК) — это основной инструмент защиты интересов заказчика. По сути, это финансовая страховка: если поставщик нарушит условия сделки или откажется от обязательств, заказчик покроет свои убытки из этих средств. Согласно статье 96 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан установить требование к ОИК в большинстве закупок.
Для малого бизнеса (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) законодатель предусмотрел серьезные преференции, которые позволяют значительно снизить финансовую нагрузку.
5.1. Особые правила расчета для СМП и СОНКО (ч. 6.2 ст. 96)
Если закупка проводится исключительно среди СМП и СОНКО (по п. 1 ч. 1 ст. 30), база для расчета обеспечения меняется.
5.2. Антидемпинговые меры и их влияние на ОИК
Если в ходе торгов цена падает на 25% и более от НМЦК, включается механизм антидемпинговых мер (ст. 37 Закона № 44-ФЗ). В общем случае это означает, что сумма обеспечения вырастает в 1,5 раза.
Однако для СМП в этой ситуации закон предлагает выбор: либо внести увеличенное денежное обеспечение (с учетом ограничений ч. 6.2 ст. 96), либо воспользоваться правом на полное освобождение от ОИК, подтвердив свою добросовестность опытом.
5.3. Полное освобождение от обеспечения: ст. 96, ч. 8.1
Самое выгодное для СМП — это возможность вообще не вносить деньги и не тратиться на независимую гарантию. Согласно ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, победитель освобождается не только от обеспечения исполнения контракта (даже при демпинге), но и от обеспечения гарантийных обязательств (ОГО).
Для этого нужно предоставить информацию из реестра контрактов, подтверждающую успешный опыт.
Ловушка со списанием неустоек (Письмо Минфина от 25.01.2024)
Будьте предельно внимательны: Минфин России в письме № 24-06-06/5682 четко разделил понятия «списание неустойки» и «отсутствие начисления». Если за нарушение сроков начислили пени, но потом их «простили» (списали) по какому-либо постановлению Правительства — такой контракт для освобождения от ОИК не подходит. Нужны только «кристально чистые» контракты, где неустойка не начислялась вовсе.
Обеспечение исполнения контракта (ОИК) — это основной инструмент защиты интересов заказчика. По сути, это финансовая страховка: если поставщик нарушит условия сделки или откажется от обязательств, заказчик покроет свои убытки из этих средств. Согласно статье 96 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан установить требование к ОИК в большинстве закупок.
Для малого бизнеса (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) законодатель предусмотрел серьезные преференции, которые позволяют значительно снизить финансовую нагрузку.
5.1. Особые правила расчета для СМП и СОНКО (ч. 6.2 ст. 96)
Если закупка проводится исключительно среди СМП и СОНКО (по п. 1 ч. 1 ст. 30), база для расчета обеспечения меняется.
- Общий случай: обеспечение рассчитывается в процентах от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).
- Для СМП и СОНКО: размер обеспечения устанавливается от цены заключаемого контракта (суммы, которую предложил победитель).
5.2. Антидемпинговые меры и их влияние на ОИК
Если в ходе торгов цена падает на 25% и более от НМЦК, включается механизм антидемпинговых мер (ст. 37 Закона № 44-ФЗ). В общем случае это означает, что сумма обеспечения вырастает в 1,5 раза.
Однако для СМП в этой ситуации закон предлагает выбор: либо внести увеличенное денежное обеспечение (с учетом ограничений ч. 6.2 ст. 96), либо воспользоваться правом на полное освобождение от ОИК, подтвердив свою добросовестность опытом.
5.3. Полное освобождение от обеспечения: ст. 96, ч. 8.1
Самое выгодное для СМП — это возможность вообще не вносить деньги и не тратиться на независимую гарантию. Согласно ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, победитель освобождается не только от обеспечения исполнения контракта (даже при демпинге), но и от обеспечения гарантийных обязательств (ОГО).
Для этого нужно предоставить информацию из реестра контрактов, подтверждающую успешный опыт.
- Количество: ровно 3 исполненных контракта.
- Срок: контракты должны быть исполнены в течение 3 лет до даты подачи заявки.
- Отсутствие неустоек: по этим контрактам не должно быть начислено ни одной копейки штрафов или пеней.
Ловушка со списанием неустоек (Письмо Минфина от 25.01.2024)
Будьте предельно внимательны: Минфин России в письме № 24-06-06/5682 четко разделил понятия «списание неустойки» и «отсутствие начисления». Если за нарушение сроков начислили пени, но потом их «простили» (списали) по какому-либо постановлению Правительства — такой контракт для освобождения от ОИК не подходит. Нужны только «кристально чистые» контракты, где неустойка не начислялась вовсе.
Практический разбор ситуации
Разберем реальный кейс, чтобы понять логику расчетов.
Исходные данные:
НМЦК: 666 000,00 руб.
ОИК в извещении: 5%.
Цена победителя (СМП): 53 580,00 руб. (падение > 25%).
У поставщика есть два пути:
Вариант А: Платить деньгами Так как цена снижена более чем на 25%, обеспечение должно быть в 1,5 раза больше (5% * 1,5 = 7,5%). Но по правилам ч. 6.2 ст. 96 для СМП при демпинге обеспечение не может быть меньше 10% от цены контракта, и не может быть менее размера аванса.
Итого к оплате: 10% от 53 580,00 руб. = 5 358,00 руб.
Поскольку аванс в данной закупке не предусмотрен, минимальный порог составил 10% от цены контракта.
Вариант Б: Подтвердить добросовестность (ч. 8.1 ст. 96). Не платится ничего (0 руб.), если предоставляются 3 контракта из реестра, общая сумма которых >= 666 000,00 руб.
Важный нюанс: Эти контракты не обязательно должны быть аналогичными по предмету закупки. Можно для обеспечения закупки на клининг использовать контракты на поставку мебели. Главное — отсутствие неустоек.
Разберем реальный кейс, чтобы понять логику расчетов.
Исходные данные:
НМЦК: 666 000,00 руб.
ОИК в извещении: 5%.
Цена победителя (СМП): 53 580,00 руб. (падение > 25%).
У поставщика есть два пути:
Вариант А: Платить деньгами Так как цена снижена более чем на 25%, обеспечение должно быть в 1,5 раза больше (5% * 1,5 = 7,5%). Но по правилам ч. 6.2 ст. 96 для СМП при демпинге обеспечение не может быть меньше 10% от цены контракта, и не может быть менее размера аванса.
Итого к оплате: 10% от 53 580,00 руб. = 5 358,00 руб.
Поскольку аванс в данной закупке не предусмотрен, минимальный порог составил 10% от цены контракта.
Вариант Б: Подтвердить добросовестность (ч. 8.1 ст. 96). Не платится ничего (0 руб.), если предоставляются 3 контракта из реестра, общая сумма которых >= 666 000,00 руб.
Важный нюанс: Эти контракты не обязательно должны быть аналогичными по предмету закупки. Можно для обеспечения закупки на клининг использовать контракты на поставку мебели. Главное — отсутствие неустоек.
5.4. Сроки возврата денежных средств
Если все же внесено обеспечение деньгами, закон защищает оборотные средства поставщика сокращенными сроками возврата (ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Срок отсчитывается с даты исполнения всех обязательств по контракту.
Если все же внесено обеспечение деньгами, закон защищает оборотные средства поставщика сокращенными сроками возврата (ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Категория закупки | Срок возврата (рабочих дней) |
Обычные закупки (общие основания) | До 30 дней |
Закупки для СМП и СОНКО | Не более 15 дней |
Срок отсчитывается с даты исполнения всех обязательств по контракту.
6. Неустойки
Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
Размер штрафов для субъектов малого предпринимательства, СОНКО меньше, чем для исполнителей по контрактам, заключенным в результате закупок, проведенных на общих основаниях.
Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.
Размер штрафов для субъектов малого предпринимательства, СОНКО меньше, чем для исполнителей по контрактам, заключенным в результате закупок, проведенных на общих основаниях.
ООО ТК "НИКО" обратилось в суд с иском к заказчику о взыскании неосновательного обогащения в сумме 177 422 руб. 42 коп., т.к. заказчиком штраф начислен в процентах от цены контракта, тогда как для СМП размер штрафа ограничен 5000 рублей. Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.
Апелляционный суд аргументировал другое решение.
Закупка проводилась на общих основаниях, положения части 8 статьи 30 Закона N 44-ФЗ о включении в контракт условия о размере штрафа как для субъекта малого предпринимательства, установленные в пункте 4 Правил N 1042, в данном случае применению не подлежали. При этом декларирование обществом ТК "НИКО" в заявке на участие в закупке своей принадлежности к субъектам малого предпринимательства не является основанием для применения штрафа как для субъекта малого предпринимательства, поскольку Общество приняло участие в закупке на общих условиях, указанных в документации, наряду с иными участниками аукциона.
Претендовать на льготные условия (в т.ч. на более низкий размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта) субъект малого предпринимательства может только в том случае, если участвует в закупке, которая проводится исключительно для субъектов малого предпринимательства.
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 N 01АП-1405/2023
Апелляционный суд аргументировал другое решение.
Закупка проводилась на общих основаниях, положения части 8 статьи 30 Закона N 44-ФЗ о включении в контракт условия о размере штрафа как для субъекта малого предпринимательства, установленные в пункте 4 Правил N 1042, в данном случае применению не подлежали. При этом декларирование обществом ТК "НИКО" в заявке на участие в закупке своей принадлежности к субъектам малого предпринимательства не является основанием для применения штрафа как для субъекта малого предпринимательства, поскольку Общество приняло участие в закупке на общих условиях, указанных в документации, наряду с иными участниками аукциона.
Претендовать на льготные условия (в т.ч. на более низкий размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта) субъект малого предпринимательства может только в том случае, если участвует в закупке, которая проводится исключительно для субъектов малого предпринимательства.
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 N 01АП-1405/2023
Диалоговый тренажёр: беседа с Верой Павловной
Проведите диалог с собеседником
и выберите правильные ответы по ходу разговора.
💬 Интерактивный диалоговый тест
⏱ 5 минут
🎓 Практическая ситуация
и выберите правильные ответы по ходу разговора.
💬 Интерактивный диалоговый тест
⏱ 5 минут
🎓 Практическая ситуация
7. Действия заказчика при несостоявшихся процедурах
Если определение поставщика признано несостоявшимся, заказчик вправе отменить ограничение (установленное по п. 1 ч. 1 ст. 30) и осуществить закупку на общих основаниях. При этом такая закупка не учитывается в объеме закупок, осуществленных у СМП и СОНКО
Алгоритм действий следующий (ч. 4 ст. 30):
Если определение поставщика признано несостоявшимся, заказчик вправе отменить ограничение (установленное по п. 1 ч. 1 ст. 30) и осуществить закупку на общих основаниях. При этом такая закупка не учитывается в объеме закупок, осуществленных у СМП и СОНКО
Алгоритм действий следующий (ч. 4 ст. 30):
8. Отчетность заказчика: сроки и содержание
Правила подготовки отчета о закупках у СМП и СОНКО утверждены постановлением от 17.03.2015 № 238.
Номера контрактов «подтягиваются» из реестра контрактов и расчет производится автоматически. Если необходимо скорректировать информацию, то это можно сделать, внеся изменения в сведения в реестре контрактов.
Правила подготовки отчета о закупках у СМП и СОНКО утверждены постановлением от 17.03.2015 № 238.
- Срок: отчет должен быть размещен в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным.
- Обязательность «нулевых» отчетов: даже если у заказчика не было закупок в отчетном году или СГОЗ равен нулю, обязанность по размещению отчета сохраняется. В системе формируется документ с нулевыми показателями.
- Исключения: от отчетности освобождены только ведомства и организации, указанные в п. 5 ч. 11 ст. 24 (силовые структуры, органы безопасности и др.).
Номера контрактов «подтягиваются» из реестра контрактов и расчет производится автоматически. Если необходимо скорректировать информацию, то это можно сделать, внеся изменения в сведения в реестре контрактов.
Может быть ситуация, когда совсем нет закупок у СМП и нет нарушения закона – когда СГОЗ, уменьшенный на перечисленные в части 1.1 закупки, равен 0.
Методология учета при условии привлечения СМП, СОНКО
В зачет выполнения 25-процентной квоты включается не общая цена контракта, заключенного с основным («крупным») поставщиком, а исключительно стоимость объема привлечения субподрядчиков из числа МСП, которая зафиксирована в тексте государственного контракта.
При планировании закупок и формировании годового отчета необходимо суммировать именно те ценовые значения, которые поставщик обязан передать субъектам малого и среднего предпринимательства согласно условиям привлечения.
В зачет выполнения 25-процентной квоты включается не общая цена контракта, заключенного с основным («крупным») поставщиком, а исключительно стоимость объема привлечения субподрядчиков из числа МСП, которая зафиксирована в тексте государственного контракта.
Параметр | Неверный подход | Корректный подход |
База для зачета | Полная стоимость контракта с генподрядчиком. | Только доля, передаваемая на субподряд МСП. |
Пример | Контракт на 100 млн ₽. В зачет идет 100 млн ₽. | Контракт на 100 млн ₽, привлечение МСП — 20%. В зачет идет 20 млн ₽. |
Основание | Факт заключения основного договора. | Стоимостный объем обязательств субподрядчика. |
При планировании закупок и формировании годового отчета необходимо суммировать именно те ценовые значения, которые поставщик обязан передать субъектам малого и среднего предпринимательства согласно условиям привлечения.
Пример:
В контракте установлено условие о привлечении к исполнению контракта соисполнителей из числа СМП и СОНКО в объеме 10% от цены контракта. Исполнитель привлек СМП в объеме 15%. В отчет заказчика включается только сумма равная 10% цены контракта.
Может возникнуть ситуация, когда достигнутый заказчиком объем закупок у МСП и СОНКО не просто превышает 25%, но превышает и 100 % СГОЗ!
Например, такая ситуация может возникнуть при большом объеме закупок в соответствии с частью 5 статьи 30 (обязанность исполнителя привлечь к исполнению контракта СМП или СОНКО). Такие несостоявшиеся закупки не включаются в расчет СГОЗ (см. п.3 ч.1.1 ст.30), но учитываются в объеме закупок у СМП и СОНКО и включаются в отчет (см. с.6 ст.30).
Ответственность и практика проверок
Если закуплено у СМП и СОНКО за год меньше чем на 25% от СГОЗ - штраф от 40 тыс. до 60 тыс. руб. (ч. 11 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Временем совершения этого нарушения считается дата окончания календарного года (примечание 3 к ст. 7.30.1 КоАП РФ).
Если отчет об объеме закупок размещен в ЕИС с нарушением срока - штраф от 3 тыс. до 10 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Временем совершения этого нарушения считается дата размещения в ЕИС отчета.
В контракте установлено условие о привлечении к исполнению контракта соисполнителей из числа СМП и СОНКО в объеме 10% от цены контракта. Исполнитель привлек СМП в объеме 15%. В отчет заказчика включается только сумма равная 10% цены контракта.
Может возникнуть ситуация, когда достигнутый заказчиком объем закупок у МСП и СОНКО не просто превышает 25%, но превышает и 100 % СГОЗ!
Например, такая ситуация может возникнуть при большом объеме закупок в соответствии с частью 5 статьи 30 (обязанность исполнителя привлечь к исполнению контракта СМП или СОНКО). Такие несостоявшиеся закупки не включаются в расчет СГОЗ (см. п.3 ч.1.1 ст.30), но учитываются в объеме закупок у СМП и СОНКО и включаются в отчет (см. с.6 ст.30).
Ответственность и практика проверок
Если закуплено у СМП и СОНКО за год меньше чем на 25% от СГОЗ - штраф от 40 тыс. до 60 тыс. руб. (ч. 11 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Временем совершения этого нарушения считается дата окончания календарного года (примечание 3 к ст. 7.30.1 КоАП РФ).
Если отчет об объеме закупок размещен в ЕИС с нарушением срока - штраф от 3 тыс. до 10 тыс. руб. (ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ). Временем совершения этого нарушения считается дата размещения в ЕИС отчета.
По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
Установлено, что отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за период 2024 г. размещен заказчиком в единой информационной системе 02.04.2025 за электронной цифровой подписью В. т.е. то есть с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Данные действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Постановление Ярославского межрегионального УФАС России от 01.10.2025 по делу N 076/04/7.30.1-1163/2025
Установлено, что отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за период 2024 г. размещен заказчиком в единой информационной системе 02.04.2025 за электронной цифровой подписью В. т.е. то есть с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Данные действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.
Постановление Ярославского межрегионального УФАС России от 01.10.2025 по делу N 076/04/7.30.1-1163/2025
В соответствии с информацией об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, размещенной в единой информационной системе, доля закупок Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего востока и Арктики у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2023 отчетный год составила 19,26785 процентов совокупного годового объема закупок.
Таким образом, действия Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего востока и Арктики, осуществившего закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, нарушают требования части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе.
Постановление ФАС России от 13.12.2024 по делу N 28/04/7.30-2672/2024
Таким образом, действия Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего востока и Арктики, осуществившего закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, нарушают требования части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе.
Постановление ФАС России от 13.12.2024 по делу N 28/04/7.30-2672/2024
9. Заключение: итоги и ключевые выводы
Для успешного прохождения проверок и соблюдения законодательства необходимо придерживаться правил:
Для успешного прохождения проверок и соблюдения законодательства необходимо придерживаться правил:
- Контроль расчетной базы. СГОЗ следует перепроверять на наличие исключений, предусмотренных частью 1.1 статьи 30, до начала планирования квоты.
- Соблюдение финансовой дисциплины. Необходимо учитывать лимит в 20 млн рублей для прямых закупок и не допускать неправомерного дробления лотов.
- Обеспечение прозрачности отчетности. Отчет подлежит размещению не позднее конца марта, включая случаи представления «нулевых» форм.
Алгоритм верификации контрагента.
Чтобы избежать включения в отчетность недостоверных данных, рекомендуется использовать следующую таблицу соответствия:
Чтобы избежать включения в отчетность недостоверных данных, рекомендуется использовать следующую таблицу соответствия:
Шаг проверки | На что смотреть | Критерий исключения (отклонение заявки / не зачет в квоту) |
1. Учредители (для СОНКО) | Выписка из ЕГРЮЛ | Если учредителем является орган государственной власти или местного самоуправления. Такая организация не является СОНКО (ч. 2 ст. 30). |
2. Виды деятельности (для СОНКО) | Устав и коды ОКВЭД | Если деятельность носит чисто коммерческий характер и не соответствует социально ориентированным видам (ст. 31.1 ФЗ № 7-ФЗ). |
3. Реестр иноагентов (Важно!) | Реестр иностранных агентов Минюста РФ | Запрещено заключать контракты с лицами, признанными иноагентами. Если участник в реестре — отклонение (п. 10 ч. 1 ст. 31). |
4. Реестр СМП | Портал налоговой службы (rmsp.nalog.ru) | Если на дату подачи заявки участник отсутствует в реестре МСП. |
5. Реестр СОНКО | Официальный портал Минэкономразвития | Отсутствие в реестре при наличии только коммерческих ОКВЭД — основание для отказа в преференции. |
Видео по теме
🧐
САМОПРОВЕРКА
САМОПРОВЕРКА
Закрепите материал лекции с помощью короткого теста
Нормативная база
1. Федеральное законодательство
1. Федеральное законодательство
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
- Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
- Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».
- Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, об особенностях исполнения федерального бюджета в 2023–2025 годах».
- Письмо Минфина России от 25.01.2024 № 24-06-06/5682 «О порядке предоставления информации из реестра контрактов для освобождения от обеспечения исполнения контракта».
- Письмо Минфина России от 11.11.2022 № 24-06-06/109895 «О применении положений законодательства о контрактной системе в связи с принятием Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"».
