Содержание контракта по 44-ФЗ: обязательные условия и правила оформления
1. Введение
Контракт всегда заключается на условиях, указанных в извещении и заявке победителя. Основные требования к содержанию проекта контракта закреплены в статье 34 Федерального закона № 44-ФЗ. Эти условия должны быть включены в текст документа еще на этапе подготовки извещения в ЕИС.
Контракт всегда заключается на условиях, указанных в извещении и заявке победителя. Основные требования к содержанию проекта контракта закреплены в статье 34 Федерального закона № 44-ФЗ. Эти условия должны быть включены в текст документа еще на этапе подготовки извещения в ЕИС.
2. Цена контракта
- Твердая цена: указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (ч. 2 ст. 34).
- Поэтапное исполнение и аванс: если контрактом предусмотрены этапы и авансирование, размер аванса прописывается в отношении каждого этапа в виде процента от его цены.
- Пропорциональное снижение: если участник снизил НМЦК в ходе торгов, стоимость каждого этапа в итоговом контракте должна быть снижена пропорционально. Это предотвращает искусственное завышение стоимости первых этапов.
3. Порядок и сроки приемки (ч. 13, 13.1 ст. 34)
Приемка — это документальное подтверждение соответствия поставленного товара или выполненной работы условиям контракта. В проекте контракта необходимо прописать:
Приемка — это документальное подтверждение соответствия поставленного товара или выполненной работы условиям контракта. В проекте контракта необходимо прописать:
- сроки и порядок проведения приемки;
- перечень документов, которые передает поставщик (накладные, акты, счета-фактуры);
- порядок и сроки оформления результатов приемки (электронное актирование в ЕИС).
4. Система ответственности: штрафы и пени
Заказчик обязан включить условия об ответственности сторон за неисполнение обязательств (ч. 4–9 ст. 34).
Заказчик обязан включить условия об ответственности сторон за неисполнение обязательств (ч. 4–9 ст. 34).
- Ответственность заказчика: пени за просрочку оплаты в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ.
- Ответственность поставщика: пени за просрочку исполнения обязательств и штрафы за ненадлежащее исполнение (фиксированная сумма согласно ПП РФ № 1042).
5. Сроки оплаты (ч. 13.1 ст. 34)
Сроки оплаты жестко регламентированы законом и зависят от способа оформления документов:
Сроки оплаты жестко регламентированы законом и зависят от способа оформления документов:
- 7 рабочих дней — при подписании документа о приемке в ЕИС (электронное актирование).
- 10 рабочих дней — если приемка идет «на бумаге» или контракт подлежит казначейскому сопровождению.
- 20 рабочих дней — только для контрактов, содержащих государственную тайну.
6. Налоговая оговорка (ч. 13 ст. 34)
В контракте обязательно должно быть условие об уменьшении суммы оплаты на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ.
Данное условие будет применено, если заказчик будет налоговым агентом, т.е. налоги, связанные с получением оплаты по контракту, будут перечисляться в бюджет не исполнителем, а заказчиком.
В контракте обязательно должно быть условие об уменьшении суммы оплаты на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ.
Данное условие будет применено, если заказчик будет налоговым агентом, т.е. налоги, связанные с получением оплаты по контракту, будут перечисляться в бюджет не исполнителем, а заказчиком.
- Самый частый случай – перечисление 13% НДФЛ за физическое лицо.
- Другой случай - победитель – иностранное юр.лицо, не состоящее на учете в налоговых органах РФ. Заказчик обязан исчислить, удержать и уплатить за него в бюджет НДС. Налоговыми резидентами РФ НДС в бюджет перечисляется самостоятельно.
- Пример: удержание 13% НДФЛ при заключении контракта с физическим лицом или уплата НДС за иностранного исполнителя.
7. Контроль за привлечением соисполнителей (ч. 23–25 ст. 34)
Если Н(М)ЦК превышает установленные лимиты (сейчас это 100 млн руб. для федеральных нужд и 10 млн руб. для остальных), заказчик обязан включить условие об информировании о субподряде:
Если Н(М)ЦК превышает установленные лимиты (сейчас это 100 млн руб. для федеральных нужд и 10 млн руб. для остальных), заказчик обязан включить условие об информировании о субподряде:
- Порог: сообщать нужно о соисполнителях, если цена их договора более 10% от цены контракта.
- Срок: подрядчик обязан уведомить заказчика в течение 10 дней после подписания договора с субподрядчиком.
- Санкция (ч. 24): за нарушение срока — пеня в размере 1/300 ключевой ставки от цены договора с субподрядчиком за каждый день просрочки.
8. Обеспечение исполнения контракта (ч. 27, 30 ст. 34)
Обязательно включается в контракт срок возврата денежного обеспечения, если требование об обеспечении установлено (ч. 27):
1) в контракте не установлены условия о возврате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;
2) установлен срок возврата 30 дней, в то время как проводится закупка в соответствии с частью 3 статьи 30.
Включается в контракт обязательство поставщика по замене обеспечения, если требование об обеспечении установлено (ч. 30).
Если у банка, выдавшего независимую гарантию, отозвали лицензию, подрядчик обязан заменить обеспечение в течение 1 месяца. За просрочку замены начисляется пеня, рассчитанная по методу из части 7 (как за просрочку выполнения работ).
Обязательно включается в контракт срок возврата денежного обеспечения, если требование об обеспечении установлено (ч. 27):
- Стандарт: 30 дней с даты исполнения обязательств (можно меньше, больше нельзя)
- Для СМП/СОНКО: 15 дней (можно меньше, больше нельзя).
1) в контракте не установлены условия о возврате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;
2) установлен срок возврата 30 дней, в то время как проводится закупка в соответствии с частью 3 статьи 30.
Включается в контракт обязательство поставщика по замене обеспечения, если требование об обеспечении установлено (ч. 30).
Если у банка, выдавшего независимую гарантию, отозвали лицензию, подрядчик обязан заменить обеспечение в течение 1 месяца. За просрочку замены начисляется пеня, рассчитанная по методу из части 7 (как за просрочку выполнения работ).
- Также определяется порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств (если устанавливается такое обеспечение).
9. Права заказчика: удержание и расторжение
Заказчик вправе предусмотреть в контракте условие об удержании суммы начисленной неустойки (штрафов, пеней) из суммы, подлежащей оплате за выполненные работы.
В ЕИС есть информация для заказчика, как правильно внести в реестр контрактов информацию, чтобы не произошло автоматическое снижение суммы оплаты, если неустойка планируется к списанию.
Односторонний отказ от исполнения (ч. 9 ст. 95 и ч. 14 ст. 34)
Возможность расторгнуть контракт без суда при существенных нарушениях (например, неоднократный срыв сроков или систематический брак).
Запрет на субподряд (ч. 29.1)
Заказчик имеет право установить требование о личном исполнении подрядчиком определенных видов работ.
Антикоррупционная оговорка и конфликт интересов (ч. 22)
В контракт целесообразно включить условие о недопустимости личной заинтересованности.
Заказчик вправе предусмотреть в контракте условие об удержании суммы начисленной неустойки (штрафов, пеней) из суммы, подлежащей оплате за выполненные работы.
- Почему это важно: без этого условия придется сначала оплатить работы в полном объеме, а затем взыскивать штрафы через суд или добровольный платеж.
- Как это работает: при электронном актировании в ЕИС сумма оплаты автоматически снижается на сумму начисленной неустойки.
В ЕИС есть информация для заказчика, как правильно внести в реестр контрактов информацию, чтобы не произошло автоматическое снижение суммы оплаты, если неустойка планируется к списанию.
Односторонний отказ от исполнения (ч. 9 ст. 95 и ч. 14 ст. 34)
Возможность расторгнуть контракт без суда при существенных нарушениях (например, неоднократный срыв сроков или систематический брак).
- Электронная процедура: решение об одностороннем отказе направляется подрядчику исключительно через ЕИС. Срок вступления решения в силу — 10 дней с даты надлежащего уведомления.
- Важно: если в тексте контракта не будет ссылки на право одностороннего отказа, будет обязанность расторгать его только через суд, что может затянуть процесс на 6–12 месяцев.
Запрет на субподряд (ч. 29.1)
Заказчик имеет право установить требование о личном исполнении подрядчиком определенных видов работ.
- Такое требование может быть установлено, если проводится ремонт объекта культурного наследия.
Антикоррупционная оговорка и конфликт интересов (ч. 22)
В контракт целесообразно включить условие о недопустимости личной заинтересованности.
- Контракт признается недействительным, если выяснится, что руководитель заказчика, член закупочной комиссии или контрактный управляющий состоит в браке или близком родстве с учредителями или руководством подрядчика.
10. Резюме: Чек-лист для заказчика перед публикацией
Цена: Указана как твердая? Если есть этапы — предусмотрено ли пропорциональное снижение их стоимости?
Сроки оплаты: Прописан ли срок в 7 рабочих дней с даты подписания электронного акта в ЕИС (или 10 дней для казначейского сопровождения)?
Налоговая оговорка (ч. 13): Включен ли пункт об уменьшении оплаты на сумму налогов?
Ответственность: Прописана ли пеня 1/300 ключевой ставки на дату уплаты и штрафы согласно ПП № 1042?
Удержание неустойки: Есть ли условие о праве заказчика вычесть штрафы и пени напрямую из суммы оплаты (п. 2 ч. 14 ст. 34)?
Гарантии и возврат: Указаны ли сроки возврата денежного обеспечения (30 дней в общем случае или 15 дней для СМП/СОНО)?
Замена обеспечения (ч. 30): Прописана ли обязанность подрядчика заменить гарантию в течение 1 месяца при отзыве лицензии у банка?
График работ: Включен ли детальный график выполнения работ (обязательно для контрактов > 100 млн руб. и сроком > 3 лет)?
Цена: Указана как твердая? Если есть этапы — предусмотрено ли пропорциональное снижение их стоимости?
Сроки оплаты: Прописан ли срок в 7 рабочих дней с даты подписания электронного акта в ЕИС (или 10 дней для казначейского сопровождения)?
Налоговая оговорка (ч. 13): Включен ли пункт об уменьшении оплаты на сумму налогов?
Ответственность: Прописана ли пеня 1/300 ключевой ставки на дату уплаты и штрафы согласно ПП № 1042?
Удержание неустойки: Есть ли условие о праве заказчика вычесть штрафы и пени напрямую из суммы оплаты (п. 2 ч. 14 ст. 34)?
Гарантии и возврат: Указаны ли сроки возврата денежного обеспечения (30 дней в общем случае или 15 дней для СМП/СОНО)?
Замена обеспечения (ч. 30): Прописана ли обязанность подрядчика заменить гарантию в течение 1 месяца при отзыве лицензии у банка?
График работ: Включен ли детальный график выполнения работ (обязательно для контрактов > 100 млн руб. и сроком > 3 лет)?
Что и где искать в Законе
Условие контракта | Пункт Закона № 44-ФЗ | На что влияет |
Твердая цена | ч. 2 ст. 34 | обязательная формулировка |
Порядок с срок приемки, оплаты, предоставления гарантий | ч. 13 - 13.1 ст. 34 | автоматический контроль в ЕИС: 7 р.д. с момента актирования. |
Налоговая оговорка | ч. 13 ст. 34 | обязательство заказчика удержать налог в определенных случаях. |
Неустойки | ч. 4 - 9.1 ст. 34 | расчет пени от ключевой ставки ЦБ на дату фактической оплаты. |
График исполнения | ч. 12 ст. 34, ч. 6.1 ст. 110.2 | обязательное условие в определенных случаях |
Одностороннее расторжение | п. 1 ч. 14 ст. 34, ч. 9 ст. 95 | если этого условия нет, то только через суд |
Удержание штрафа | п. 2 ч. 14 ст. 34 | право заказчика оплатить работы за вычетом неустойки. |
Запрет на аффилированность | ч. 22 ст. 34 | контракт может быть признан недействительным |
Информация о субподрядчиках | ч. 23 - 25 ст. 34 | обязательное условие в определенных случаях |
Возврат обеспечения | ч. 27 ст. 34 | частая ошибка в сроке для СМП, СОНКО |
Замена обеспечения | ч. 30 ст. 34 | срок — 1 месяц с даты отзыва лицензии у банка-гаранта. |