Публикация извещения и проекта договора в ЕИС при проведении электронного запроса котировок по Закону № 223-ФЗ
Электронный запрос котировок — одна из форм конкурентных закупок по Закону № 223-ФЗ, при которой победитель определяется по наименьшей предложенной цене. Особенность этой процедуры состоит в упрощённом составе публикуемых документов: в отличие от конкурса или аукциона, при запросе котировок размещать отдельную документацию о закупке не требуется. Весь необходимый объём информации доводится до участников через извещение и приложенный к нему проект договора.
1. Состав документов, подлежащих публикации
Для начала процедуры электронного запроса котировок заказчик обязан опубликовать в ЕИС и на электронной торговой площадке два документа (ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ): – извещение о проведении запроса котировок; – проект договора, который будет заключён с победителем.
Размещение документации о закупке при запросе котировок законодательством не предусмотрено и не требуется (ч. 9 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ). Вся существенная информация об условиях закупки должна содержаться непосредственно в извещении.
Для начала процедуры электронного запроса котировок заказчик обязан опубликовать в ЕИС и на электронной торговой площадке два документа (ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ): – извещение о проведении запроса котировок; – проект договора, который будет заключён с победителем.
Размещение документации о закупке при запросе котировок законодательством не предусмотрено и не требуется (ч. 9 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ). Вся существенная информация об условиях закупки должна содержаться непосредственно в извещении.
Важно: отсутствие отдельной документации не означает, что требования к информационному наполнению извещения снижаются — напротив, именно оно должно содержать исчерпывающие сведения об объекте закупки, требованиях к участникам и условиях оценки заявок.
2. Сроки публикации извещения
2.1. Общий срок
По общему правилу извещение о проведении запроса котировок должно быть опубликовано в ЕИС не менее чем за пять рабочих дней до даты окончания приёма заявок от участников. Этот срок отсчитывается от дня, следующего за днём публикации, и не включает сам день окончания подачи заявок.
2.2. Сокращённый срок для закупок среди субъектов МСП
При проведении запроса котировок, участниками которого могут являться исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) и самозанятые, установлен сокращённый срок публикации — не менее четырёх рабочих дней до даты окончания приёма заявок (п. 4 ч. 3 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).
2.1. Общий срок
По общему правилу извещение о проведении запроса котировок должно быть опубликовано в ЕИС не менее чем за пять рабочих дней до даты окончания приёма заявок от участников. Этот срок отсчитывается от дня, следующего за днём публикации, и не включает сам день окончания подачи заявок.
2.2. Сокращённый срок для закупок среди субъектов МСП
При проведении запроса котировок, участниками которого могут являться исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) и самозанятые, установлен сокращённый срок публикации — не менее четырёх рабочих дней до даты окончания приёма заявок (п. 4 ч. 3 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).
3. Сводная таблица сроков этапов электронного запроса котировок.
Этап процедуры | Срок (общая закупка) | Срок (закупка среди МСП) |
Публикация извещения и проекта договора в ЕИС | Не менее чем за 5 рабочих дней до окончания приёма заявок | Не менее чем за 4 рабочих дня до окончания приёма заявок |
Приём заявок участников | Определяется заказчиком с учётом минимального срока публикации | Определяется заказчиком с учётом минимального срока публикации |
Рассмотрение и оценка заявок | Устанавливается положением о закупке и извещением | Устанавливается положением о закупке и извещением |
Публикация итогового протокола | В сроки, предусмотренные положением о закупке и извещением | В сроки, предусмотренные положением о закупке и извещением |
Заключение договора с победителем | Не ранее 10 и не позднее 20 календарных дней с даты публикации итогового протокола (ч. 15 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ) | В сроки, определённые для закупок среди МСП |
4. Обязательные сведения в извещении о запросе котировокСодержание извещения при запросе котировок должно соответствовать требованиям ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Поскольку документация не разрабатывается, именно извещение является единственным источником информации для потенциальных участников. В нём необходимо отразить:
– наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона заказчика;
–предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объёма работ или услуг;
– место поставки товара, выполнения работ или оказания услуг;
–сведения о начальной (максимальной) цене договора или порядке её определения;
– срок, место и порядок подачи заявок на участие;
– дату окончания приёма заявок;
– критерии оценки и порядок сопоставления заявок;
– требования к участникам закупки и перечень документов, которые они обязаны представить;
– сведения о порядке заключения договора с победителем;
– информацию о применяемых запретах, ограничениях или преимуществах в рамках национального режима (при наличии) — п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.
– наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона заказчика;
–предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объёма работ или услуг;
– место поставки товара, выполнения работ или оказания услуг;
–сведения о начальной (максимальной) цене договора или порядке её определения;
– срок, место и порядок подачи заявок на участие;
– дату окончания приёма заявок;
– критерии оценки и порядок сопоставления заявок;
– требования к участникам закупки и перечень документов, которые они обязаны представить;
– сведения о порядке заключения договора с победителем;
– информацию о применяемых запретах, ограничениях или преимуществах в рамках национального режима (при наличии) — п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.
5. Требования к проекту договора
Проект договора публикуется одновременно с извещением и является его неотъемлемым приложением. Документ должен содержать все существенные условия будущего договора: предмет, цену (или формулу её определения), сроки исполнения обязательств, порядок оплаты, ответственность сторон, основания изменения и расторжения.
В проекте договора рекомендуется предусмотреть порядок урегулирования разногласий: если победитель направит протокол разногласий, заказчик должен понимать, в какие сроки и каком порядке он обязан на него реагировать. Это следует закрепить как в проекте договора, так и в положении о закупке.
Цена договора вписывается в итоговый экземпляр на основании заявки победителя. До определения победителя в проекте договора допускается указание начальной (максимальной) цены с оговоркой о её уточнении по итогам процедуры.
Проект договора публикуется одновременно с извещением и является его неотъемлемым приложением. Документ должен содержать все существенные условия будущего договора: предмет, цену (или формулу её определения), сроки исполнения обязательств, порядок оплаты, ответственность сторон, основания изменения и расторжения.
В проекте договора рекомендуется предусмотреть порядок урегулирования разногласий: если победитель направит протокол разногласий, заказчик должен понимать, в какие сроки и каком порядке он обязан на него реагировать. Это следует закрепить как в проекте договора, так и в положении о закупке.
Цена договора вписывается в итоговый экземпляр на основании заявки победителя. До определения победителя в проекте договора допускается указание начальной (максимальной) цены с оговоркой о её уточнении по итогам процедуры.
6. Пошаговый порядок публикации в ЕИС
Для размещения извещения о запросе котировок в ЕИС необходимо последовательно выполнить следующие действия:
Для размещения извещения о запросе котировок в ЕИС необходимо последовательно выполнить следующие действия:
- Авторизоваться в личном кабинете ЕИС на сайте zakupki.gov.ru с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица.
- В разделе «Закупки» выбрать функцию создания нового извещения и указать вид процедуры — «Запрос котировок в электронной форме».
- Заполнить структурированные поля формы: сведения о заказчике, предмет закупки, коды ОКПД2 и ОКВЭД2, НМЦД, сроки процедуры, требования к участникам.
- Прикрепить файл проекта договора в качестве обязательного приложения к извещению.
- Проверить корректность всех внесённых сведений, в том числе соответствие дат установленным минимальным срокам.
- Подписать сформированное извещение усиленной квалифицированной электронной подписью и опубликовать.
7. Ответственность за нарушение порядка и сроков публикации
Нарушение установленного порядка или сроков размещения извещения в ЕИС влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ.
Нарушение установленного порядка или сроков размещения извещения в ЕИС влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ.
Субъект ответственности | Размер санкции |
Должностное лицо заказчика | Предупреждение или штраф от 3 000 до 10 000 рублей |
Организация-заказчик (юридическое лицо) | Штраф от 10 000 до 30 000 рублей |
⚠ Внимание: санкции применяются как при несоблюдении срока публикации (например, если извещение размещено менее чем за 5 рабочих дней до окончания приёма заявок), так и при нарушении иных требований к порядку размещения — в частности, при публикации неполных сведений или без проекта договора. Контроль осуществляется органами ФАС России и их территориальными управлениями.
8. Типичные вопросы при публикации извещения
Можно ли вносить изменения в опубликованное извещение?
Да, заказчик вправе изменить опубликованное извещение. При этом необходимо учитывать, что срок приёма заявок должен быть продлён таким образом, чтобы с момента внесения изменений до окончания приёма оставалось не менее установленного минимума рабочих дней. Изменения публикуются в ЕИС в том же порядке, что и первоначальное извещение.
Обязательно ли размещать извещение на сайте заказчика?
Обязанность публиковать извещение на собственном сайте у заказчика отсутствует — достаточно размещения в ЕИС (ч. 7 ст. 4 Закона № 223-ФЗ). Дополнительная публикация на сайте организации допускается по усмотрению заказчика.
Katie:
Что делать, если в день публикации ЕИС недоступна?
В случае технического сбоя в работе ЕИС, зафиксированного официально, сроки размещения сдвигаются на период недоступности системы. Рекомендуется заблаговременно публиковать извещения, не откладывая на последний допустимый день, — это позволит избежать рисков, связанных с возможными техническими неполадками.
Нужно ли направлять участникам приглашения отдельно?
При электронном запросе котировок направление индивидуальных приглашений не требуется. Публикация извещения в ЕИС является достаточным и единственным способом уведомления неограниченного круга потенциальных участников об открытой процедуре.