В июле ФАС России опубликовала обзор практики по закупкам работ в строительстве за II квартал 2026 года. Все пять ошибок из него допущены на этапе подготовки извещения, до подачи заявок. Разбираем каждую и показываем, как проверить своё извещение.
Коротко: 5 решений ФАС
| Что нарушено | Норма | Решение ФАС |
|---|---|---|
| Нет мер нацрежима для лифтов, которые поставляются в ходе строительства | п. 15 ч. 1 ст. 42, ст. 14 44-ФЗ; ПП № 1875 | 22.04.2026, № 28/06/105-1350/2026 |
| Лифты описаны без позиций КТРУ | ст. 33, ст. 42 44-ФЗ; ПП № 145 | 11.06.2026, № 28/06/105-2137/2026 |
| В извещении нет требования о членстве в СРО | п. 12 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ; ст. 55.8 ГрК РФ | 17.04.2026, № 26/44/99/70 |
| Опыт засчитывается по линейным объектам, а строится каток | п. 4 ч. 2 ст. 42 44-ФЗ; ПП № 2604 | 22.04.2026, № 26/44/99/54 |
| Заявку отклонили, потому что договора нет в реестре ЕИС | ст. 48 44-ФЗ; поз. 7 ПП № 2571 | 28.04.2026, № 28/06/105-1462/2026 |
Нацрежим для оборудования в смете
Строительство — это не только работы. В смете почти всегда есть оборудование, которое подрядчик поставляет и передаёт заказчику: лифты, насосы, вентустановки, щиты.
ПП № 1875 распространяет запреты, ограничения и преимущества и на такие товары. Проверки по ОКПД2 самой работы недостаточно.
Строительство поликлиники в Иглинском районе Республики Башкортостан. В смете — пассажирские и грузовые лифты, меры нацрежима к ним не установлены. ФАС признала нарушение и выдала предписание.
Коды удобно проверить в бесплатном сервисе «Совместимость и нацрежим».
КТРУ для оборудования в смете
Второй вопрос к тому же списку оборудования: есть ли позиция КТРУ и наступила ли дата её обязательного применения. Для лифтов такие позиции есть: 28.22.16.110-00000001 (грузовой) и 28.22.16.110-00000002 (пассажирский).
Школа на 825 мест в микрорайоне «Акварель», Чебоксары. Лифты описаны «по проекту», позиции каталога не применены. ФАС: описывать такое оборудование нужно через позиции КТРУ.
Когда можно добавлять характеристики — в статье «Дополнительные характеристики к КТРУ».
Членство в СРО
В комплексной закупке «проектирование, экспертиза и строительство» объектов первичного звена здравоохранения заказчик не указал требование о членстве в СРО. ФАС признала нарушение. Нужно ли требование, решает Градостроительный кодекс:
| Ситуация | СРО | Норма ГрК РФ |
|---|---|---|
| Строительство, реконструкция, капремонт, снос ОКС | Нужно | ч. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 55.8 |
| Обязательства по договору не больше 10 млн руб. | Не нужно | ч. 2.1 ст. 52 |
| Договор заключается конкурентным способом | СРО с компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств | ч. 3 ст. 55.8 |
| Текущий ремонт | Не нужно | ст. 52 не применяется |
Требование СРО в контракте до 10 млн руб. необоснованно сужает круг участников. Если в контракте несколько видов работ (проект + стройка), допуски проверяют по каждому виду.
Опыт в критериях оценки
Опыт, который оценивает заказчик, должен быть связан с предметом контракта.
Крытый каток с искусственным льдом в Нефтегорске, Самарская область. В порядке оценки опыт засчитывался только по линейным объектам. Каток — не линейный объект, ФАС признала порядок оценки неправомерным.
Доптребования по ПП № 2571
Комиссия проверяет, соответствует ли документ позиции приложения, а не есть ли договор в реестре ЕИС.
Школа на 1275 мест в районе «Патрокл», Владивосток. Участник подтвердил опыт договором с разрешением на ввод. Договора не было в реестрах по 44-ФЗ и 223-ФЗ, и комиссия отклонила заявку. ФАС: отклонение неправомерно, такой договор подходит для позиции 7.
По каждому сданному объекту держите комплект: договор, акты приёмки, разрешение на ввод. Пороги и документы по позициям 7–10 — в статье «Дополнительные требования по ПП № 2571».
Проверьте своё извещение
Ответьте на вопросы — получите список действий с нормами и решениями ФАС.
Что сделать до публикации
- Получить от сметчика список оборудования с кодами ОКПД2.
- Проверить коды по ПП № 1875 и установить меры нацрежима.
- Проверить коды по КТРУ и описать товары через позиции каталога.
- Сверить НМЦК с порогом 10 млн руб. и решить вопрос о СРО.
- Сверить тип объекта с объектами, по которым засчитывается опыт.
- Дать комиссии памятку по документам для позиции ПП № 2571.
Проверьте себя
Разберём ваши закупки на СМР
Обучение для заказчиков и поставщиков: программы по 44-ФЗ и 223-ФЗ, тематические блоки и тренажёры на реальных кейсах. Нужна помощь с конкретной закупкой — задайте вопрос.
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ — ст. 14, 31, 33, 42, 48
- Градостроительный кодекс РФ — ст. 52, 55.8
- Постановления Правительства РФ № 1875 (нацрежим), № 145 (КТРУ), № 2604 (оценка заявок), № 2571 (дополнительные требования)
- Обзор практики ФАС России по закупкам работ в строительстве за II квартал 2026 года; решения ФАС от 22.04.2026 № 28/06/105-1350/2026, от 11.06.2026 № 28/06/105-2137/2026, от 17.04.2026 № 26/44/99/70, от 22.04.2026 № 26/44/99/54, от 28.04.2026 № 28/06/105-1462/2026
Материал носит информационный характер и отражает редакции актов, действующие на дату обновления статьи. Перед публикацией извещения сверяйтесь с актуальной редакцией в ЕИС или справочно-правовой системе.