Коммунальные контракты обычно заключают с единственным поставщиком, без извещения и конкуренции. Поэтому КТРУ в них долго воспринимали как формальность. С 1 января 2027 года формальность заканчивается: по теплу, электроэнергии, приёму сточных вод и почте позиции каталога становятся обязательными. Наименование и единица измерения, которые не совпадают с позицией, — нарушение правил описания объекта закупки.
Коротко
| Вопрос | Ответ | Норма |
|---|---|---|
| Что такое КТРУ | Каталог в ЕИС, построенный на ОКПД2. Позиция фиксирует наименование, единицу измерения и описание объекта | ч. 6 ст. 23 44-ФЗ; п. 2, 10 Правил формирования |
| С какого момента обязательна позиция | С даты начала обязательного применения, указанной в самой позиции | п. 4 Правил использования |
| Можно ли применять раньше | Да, с даты включения позиции в каталог | п. 3 Правил использования |
| Что делать, если позиции нет | Описать объект по ст. 33 и указать код ОКПД2 | п. 7 Правил использования |
| Контракт подписан до даты обязательности | Его можно исполнить без КТРУ | п. 9 Правил использования |
| Что меняется в коммуналке | С 01.01.2027 обязательны позиции на тепловую энергию, теплоноситель, электроэнергию, приём сточных вод и почтовую связь | даты в позициях КТРУ |
Дальше по ссылке «Правила» имеются в виду два документа, утверждённые ПП РФ от 08.02.2017 № 145: Правила формирования и ведения каталога и Правила использования каталога.
Что внутри позиции КТРУ
Позиция каталога — это не просто код. По п. 10 Правил формирования в неё входят наименование, единица измерения по ОКЕИ, описание (если сформировано), справочные сведения, дата включения, дата начала обязательного применения и, при необходимости, дата окончания применения.
Код позиции строится на основе кода ОКПД2 (п. 12 Правил формирования). Первая часть кода совпадает с ОКПД2, после дефиса идёт восьмизначный номер позиции. Под одним кодом ОКПД2 бывает несколько позиций: они отличаются единицей измерения или описанием.
У почтовой связи три позиции с одной основой 53.20.10.000. Разница только в единице измерения: штука, условная единица или месяц. Если почта выставляет счёт поштучно, а в контракте позиция «за месяц», единица измерения в контракте не совпадёт с позицией, которую требует п. 4 Правил использования.
Три даты позиции
В каждой позиции стоят даты, от которых зависит, обязана ли организация её применять. Путаница между ними — главная причина ошибок.
Обязанность наступает по второй дате. По п. 4 Правил использования при обязательной позиции организация указывает согласно ей:
- наименование товара, работы, услуги;
- единицу измерения количества или объёма;
- описание, если оно есть в позиции.
Дата включения позиции в каталог не означает, что позиция уже обязательна. Найти позицию в ЕИС мало: откройте её карточку и посмотрите дату начала обязательного применения.
Коммуналка: что меняется с 2027 года
Для части коммунальных услуг позиции КТРУ обязательны давно. Холодная вода и компонент горячей воды на холодную воду — с 01.03.2019, компонент на тепловую энергию — с 30.01.2023, телефонные соединения — с 13.03.2024. С 01.01.2027 к ним добавляются тепловая энергия, теплоноситель, электроэнергия, приём сточных вод и почтовая связь.
Выберите дату заключения контракта — таблица покажет статус каждой позиции на этот день.
| Услуга | КТРУ | Ед. | Статус |
|---|
Коды и даты — по данным каталога на дату обновления статьи. Перед подписанием контракта откройте позицию в ЕИС. Скопировать коды и собрать спецификацию можно в справочнике КТРУ для коммунальных услуг.
Контракт с теплоснабжающей организацией
Наименование и единица — по договору ресурсоснабжающей организации, код ОКПД2 35.30.11.111.
Позиция 35.30.10.000-00000004: наименование и единица Гкал — из позиции. Код ОКПД2 в контракте и реестре — из позиции КТРУ.
Контракт с гарантирующим поставщиком
Код ОКПД2 35.11.10.112, единица — кВт·ч, описание — на усмотрение организации.
Позиция 35.12.10.000-00000001: наименование, единица и описание — из каталога. Свои характеристики — только с обоснованием (п. 5, 6 Правил).
Контракт с водоканалом
Холодная вода — уже по КТРУ, приём сточных вод — по ОКПД2 37.00.11.110.
Обе услуги — по КТРУ: вода 36.00.20.130-00000001, стоки 37.00.10.000-00000002. Плата за сброс сверх нормативов остаётся на ОКПД2.
Контракт с почтой
ОКПД2 53.20.19.110, единица — по договору.
Одна из трёх позиций 53.20.10.000: по штукам (…04), условным единицам (…01) или помесячно (…03). Выбор зависит от того, как почта считает объём.
Контракты, подписанные в декабре
Самый частый вопрос: учреждение подписывает контракт на тепло на весь 2027 год 20 декабря 2026 года. Нужно ли переходить на КТРУ?
Ответ даёт п. 9 Правил использования. Если контракт с единственным поставщиком заключён до даты начала обязательного применения позиции, до завершения закупки организация вправе действовать по п. 7, то есть описывать услугу по ОКПД2. Переоформлять такой контракт 1 января не нужно.
Если контракт на 2027 год ещё готовится, позицию КТРУ можно применить уже в декабре. П. 3 Правил использования это разрешает. Контракт сразу будет соответствовать каталогу, и в следующем году не придётся менять шаблон.
Несколько услуг в одном контракте
Водоканал часто включает в один контракт воду, стоки и платы за сброс. П. 8 Правил использования отвечает на этот случай: если в лоте сочетаются услуги с позициями КТРУ и без них, правила каталога применяются к каждой услуге, у которой позиция есть. Остальные описываются по ОКПД2.
То же относится к горячей воде. Компонент на холодную воду и компонент на тепловую энергию — две разные позиции с разными единицами (м³ и Гкал). В спецификации это две строки, а не одна «горячая вода».
Если позиции нет
П. 7 Правил использования: если позиции в каталоге нет, объект описывают по ст. 33 44-ФЗ, а в качестве кода указывают ОКПД2. В коммунальных контрактах так оформляют:
- плату за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод (39.00.23.900);
- плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (39.00.23.900);
- приём ТКО при учёте в кубометрах без раздельного накопления (38.11.29.000). Если отходы учитываются иначе, проверьте каталог: для других случаев позиции могут быть.
Подставить позицию «похожей» услуги, например водоотведения вместо платы за сброс, нельзя. Если наименование и единица позиции не совпадают с предметом, позиция к нему не относится.
Свои характеристики
Позиция КТРУ задаёт рамку, но не запрещает уточнения. По п. 5 Правил использования можно указать дополнительную информацию и характеристики, которых нет в позиции, кроме случаев с запретами и ограничениями по ПП № 1875 и особенностями описания отдельных объектов. Если в позиции есть описание, а вы его дополняете, в описание объекта нужно включить обоснование (п. 6).
Для коммуналки это, например, параметры теплоносителя или категория надёжности электроснабжения из договора с ресурсоснабжающей организацией. Подробно, когда дополнять можно, а когда нет, — в статье «Дополнительные характеристики к КТРУ».
Проверьте свой контракт
Выберите услугу и дату заключения — получите ответ, какую позицию указать и на какой пункт Правил сослаться.
Чек-лист на декабрь
- Составить список коммунальных контрактов на 2027 год с датами заключения.
- Для каждой услуги найти позицию КТРУ в ЕИС и записать дату обязательного применения.
- Контракты, подписанные до 01.01.2027, оставить как есть (п. 9 Правил использования).
- В шаблонах контрактов с 01.01.2027 заменить наименования и единицы на значения из позиций.
- Горячую воду разделить на два компонента — две позиции и две единицы.
- Для почты выбрать позицию по единице, в которой считает поставщик: штука, условная единица или месяц.
- Платы за сброс и негативное воздействие оставить по ОКПД2 (п. 7).
- Если добавляете свои характеристики — записать обоснование (п. 6).
Проверьте себя
Разберём КТРУ на вашем примере
Обучение для заказчиков по 44-ФЗ: каталог, ОКПД2, описание объекта закупки и контракты с единственным поставщиком на практических кейсах. Есть вопрос по конкретному контракту — напишите нам.
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ — ч. 6 ст. 23, ст. 33, ч. 1 ст. 93
- Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145: Правила формирования и ведения каталога (п. 2, 10, 12, 18) и Правила использования каталога (п. 3–9), в редакции ПП от 23.12.2024 № 1875
- Каталог товаров, работ, услуг в ЕИС: позиции 35.30.10.000, 35.30.12.130, 35.12.10.000, 36.00.20.130, 37.00.10.000, 53.20.10.000, 61.10.11.120
Материал носит информационный характер и отражает редакции актов и сведения каталога на дату обновления статьи. Перед заключением контракта сверьтесь с позицией в ЕИС.