Реформа работ на объектах культурного наследия (ОКН) идёт в два шага, и первый уже сделан. С 01.03.2026 работы по содержанию памятника можно вести по уведомлению — без задания, разрешения, проекта и лицензии. С 01.03.2027 Федеральный закон от 10.06.2026 № 180-ФЗ перестраивает цикл работ по сохранению: инициатива переходит к органу охраны, а согласование проекта и историко-культурная экспертиза проекта уходят в прошлое.
Коротко: два шага реформы
Работы, связанные с содержанием ОКН, — по уведомлению органа охраны. Новые формы акта техсостояния и уведомления.
Новый порядок работ по сохранению по 180-ФЗ: акт → НИР → задание → ПД → разрешение → уведомление.
Что меняется для собственника и заказчика — переключайте «Было / Стало»:
Кто запускает работы
Собственник по своей инициативе заказывает техническое задание на разработку ПД.
Орган охраны раз в 5 лет и при угрозе сохранности составляет акт технического состояния и направляет уведомление о НИР.
Проектная документация
Государственная историко-культурная экспертиза ПД и согласование органом охраны.
Без ГИКЭ и согласования: ПД подаётся с заявлением на разрешение. Для ряда ОКН — заключение Совета или научно-методического совета.
Разрешение на работы
Заявитель — подрядчик с лицензией; срок — 30 рабочих дней (через ЕПГУ — 15).
Заявитель — собственник; срок — 10 рабочих дней. Выдача подтверждается записью в реестре разрешений.
Отчётная документация
90 рабочих дней со дня выполнения работ.
15 рабочих дней. Без утверждённого отчёта работы не принимаются.
Шаг первый: работы по содержанию — по уведомлению
Закон развёл два вида работ. Работы по сохранению — консервация, ремонт памятника, реставрация, приспособление — идут по ст. 45 73-ФЗ. Работы, связанные с содержанием ОКН, — это поддержание объекта в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии без воздействия на предмет охраны (п. 5 ст. 47.3 73-ФЗ).
Если предмет охраны определён, требования ст. 45 на такие работы не распространяются: не нужны задание, разрешение, научно-проектная документация, экспертиза, надзор и лицензия Минкультуры. Перечень работ закрытый (п. 6 ст. 47.3):
- Ремонт, замена и (или) восстановление отдельных элементов инженерных систем, в том числе систем безопасности.
- Обслуживание и ремонт лифтов в пределах существующих шахт.
- Локальный ремонт покрытий стен, полов, потолков и лестниц; антикоррозийная, био- и огнезащитная обработка.
- Локальный ремонт штукатурки и окраски, защитная окраска кровли, ремонт входной группы и водостоков.
- Перепланировка, переустройство и ремонт помещений в жилых домах и МКД (кроме выявленных ОКН).
- Ремонт оконных и дверных заполнений.
- Блоки кондиционеров на дворовых фасадах жилых домов — с декоративными экранами, без слива конденсата на фасад.
- Работы на территориях парков и садов — ОКН: дорожки, МАФ, площадки, озеленение, временные конструкции.
Если по составу, объёму и периодичности работы относятся к капитальному ремонту, это уже не содержание (п. 7 ст. 47.3).
Содержание или сохранение? Проверьте свою закупку
Три вопроса — и понятно, какой порядок применять и нужна ли лицензия.
Как начать работы по содержанию
- Сделать фотофиксацию зоны работ — не ранее чем за 10 календарных дней до подачи уведомления.
- Направить уведомление по форме приказа Минкультуры России от 28.11.2025 № 2196 не позднее чем за 7 рабочих дней до начала: виды, объёмы, сроки, машины и технологии.
- Дождаться 7 рабочих дней. Орган охраны может не допустить работы только по трём основаниям: нарушена форма, работы не из перечня, работы повлияют на предмет охраны. Нет ответа — можно начинать.
Заказчик закупал замену светильников в здании — ОКН и не установил требование о лицензии Минкультуры. УФАС признало это правомерным: это работы по содержанию из п. 6 ст. 47.3, требования ст. 45 на них не распространяются (решение Ивановского УФАС России от 17.04.2026 № 037/06/105-192/2026).
Шаг второй: новый цикл работ по сохранению с 01.03.2027
С 01.03.2027 работы по сохранению запускает не собственник, а орган охраны. Он обследует объект, составляет акт технического состояния, направляет уведомление о научно-исследовательских и изыскательских работах (НИР) и по их итогам выдаёт задание с перечнем работ и предельным сроком. Пройдите цикл по шагам или нажмите на любой шаг:
Слева — действия органа охраны, справа — собственника. Нажмите «Пройти цикл» или выберите шаг, чтобы увидеть срок, норму и практические детали.
Из процедуры уходят согласование ПД органом охраны и государственная историко-культурная экспертиза проекта (абз. 10 ст. 28 и абз. 10 ст. 30 73-ФЗ утрачивают силу), а также задание на НИР и задание и разрешение на технический и авторский надзор. Если затрагиваются конструктивные характеристики надёжности и безопасности, действуют госэкспертиза и разрешение на строительство по ГрК РФ — оно подтверждает и соответствие ПД требованиям 73-ФЗ.
Составы и сроки работ из охранных обязательств, утверждённых до 01.03.2027, применяются до выдачи новых заданий. Охранные обязательства приводятся в соответствие с заданиями в течение 30 рабочих дней со дня их выдачи (ст. 3 180-ФЗ).
Сроки: было и стало
Сроки органа охраны сокращаются до 10–15 рабочих дней, но у собственника появляются свои жёсткие сроки. Все сроки — в рабочих днях.
| Этап | До 01.03.2027 | С 01.03.2027 | Норма |
|---|---|---|---|
| Старт работ | Собственник по своей инициативе | Акт техсостояния раз в 5 лет; уведомление о НИР — 3 дня после акта | п. 2.1, 2.2 |
| Разрешение на НИР | Не выдаётся | 10 дней | п. 2.5 |
| Результаты НИР | — | В орган охраны — 5 дней после завершения | п. 2.10 |
| Задание на работы | 30 дней по заявлению | 15 дней после результатов НИР | п. 3 |
| Проектная документация | ГИКЭ + согласование | Без ГИКЭ и согласования; совет — 7 дней | п. 1, 3.1–3.5 |
| Разрешение на работы | 30 дней (ЕПГУ — 15), заявитель — подрядчик | 10 дней, заявитель — собственник | п. 3.1, 3.6 |
| Уведомление о начале | Не требуется | За 10 дней; недопуск — 7 дней | п. 6.1–6.3 |
| Изменение ПД | Порядок не урегулирован | Предложение — 10 дней, затем новое задание | п. 6.11, 6.12 |
| Отчётная документация | 90 дней | 15 дней | п. 7 |
Когда можно начать работы: калькулятор
Укажите дату акта и сроки, которые зависят от вас. Для органа охраны берутся предельные сроки закона, выходные исключаются.
Что это значит для закупок по 44-ФЗ
Теперь именно собственник — заказчик — отвечает за разрешение, уведомления и сроки. Это нужно учитывать уже в контрактах, которые будут исполняться после 01.03.2027.
Заложите 10 рабочих дней на уведомление до начала работ и возможный недопуск. Разрешение и ПД действуют в предельный срок из задания (п. 3.8 ст. 45), поэтому срок контракта не должен выходить за него.
Если в ходе работ нужно менять ПД, собственник направляет предложение в течение 10 рабочих дней, а орган охраны выдаёт новое задание. Для контракта с твёрдой ценой и сроком это остановка работ и, вероятно, изменение или расторжение контракта. Лучшая страховка — качественные НИР на старте.
Лицензия и дополнительные требования
- Лицензия Минкультуры нужна для работ по сохранению, а с 01.03.2027 — и для НИР (п. 2.3, 6 ст. 45). Для работ по содержанию — не нужна.
- Перечень лицензируемых работ — приложение № 1 к Положению, утв. ПП от 28.01.2022 № 67. С 01.03.2026 лицензиат проходит периодическое подтверждение раз в 5 лет (ПП от 11.02.2026 № 117).
- При НМЦК свыше 500 тыс. руб. — опыт работ по сохранению ОКН не менее 20% НМЦК (позиции 1–2 приложения к ПП от 29.12.2021 № 2571).
Оценка заявок: новая редакция п. 31 ПП № 2604
Для извещений, размещённых после 30.09.2026 (ред. ПП от 29.09.2026 № 1255):
- показатель опыта, связанного с предметом контракта, обязателен; к оценке — только договоры на работы на ОКН;
- кроме него допускается только показатель деловой репутации — финансовые ресурсы, оборудование и кадры больше не оцениваются;
- при применении деловой репутации значимость опыта — не менее 60% по критерию «квалификация».
НМЦК. Отдельных реставрационных сметных нормативов пока нет. Их вводит законопроект № 1280069-8, внесённый Правительством 03.07.2026: Минкультуры получит право утверждать сметные нормативы и вести мониторинг цен на специализированные реставрационные ресурсы. Первое чтение запланировано на октябрь 2026 года.
Деловая репутация: где заказчики ошибаются
Раз для ОКН вторым показателем осталась только деловая репутация, цена ошибки в порядке оценки растёт. Индекс считается по национальному стандарту:
- ГОСТ Р 71198-2026 (ЭКГ-рейтинг) — введён 13.06.2026 взамен ГОСТ Р 71198-2023, максимум 170 баллов, подтверждается выпиской с экг-рейтинг.рф; учреждения оцениваются только по их запросу;
- отраслевые стандарты ГОСТ Р 66 (для строителей — ГОСТ Р 66.1.03-2023) — индекс от 0 до 100;
- ГОСТ Р 66.0.01-2017 — общие положения системы; для расчёта индекса не применяется, ссылаться на него в порядке оценки нельзя.
ФАС России считает нецелесообразным делать ЭКГ-рейтинг обязательным (письмо от 27.08.2025 № ГР/80661/25). Практика УФАС:
| Решение | Ситуация | Итог и вывод |
|---|---|---|
| Нижегородское УФАС, 17.07.2026 № 052/06/105-1657/2026 | В порядке — ОКВЭД 56.29, у участника основной 56.30; 0 баллов | Нарушений нет. Вид деятельности в порядке оценки решает всё |
| Смоленское УФАС, 25.06.2026 № 067/06/105-456/2026 | Комиссия оценила рейтинг по выпискам из заявок, баллы устарели | Нарушена ст. 48 44-ФЗ. Проверяйте рейтинг сами на дату оценки |
| Воронежское УФАС, 12.05.2026 № 036/06/105-503/2026 | Озеленение с благоустройством, в порядке — «Строительство», у участника 81.30 | Нарушений нет. Вид деятельности следует из предмета закупки |
| Московское УФАС, 25.03.2026 № 077/06/105-3503/2026 | В порядке — ГОСТ Р 66.9.04-2017, участник приложил сертификат ЭКГ | Довод необоснован. Оценивается индекс по указанному стандарту |
| Ивановское УФАС, 12.11.2025 № 037/06/105-545/2025 | Репутация только по ЭКГ, участником хотела стать АНО | Нарушена ст. 8 44-ФЗ. Не ограничивайте тех, кого стандарт не охватывает |
В выписке ЭКГ-рейтинга вид деятельности указан на уровне раздела ОКВЭД 2 и берётся из ЕГРЮЛ. Для работ на ОКН это раздел F «Строительство»: полный объём работ по зданиям — 41.2, по инженерным сооружениям — 42, отдельные работы — 43.
Что сделать заказчику
- Проверить, определён ли предмет охраны объекта: от этого зависит, можно ли вести работы по уведомлению.
- Сверить работы с перечнем п. 6 ст. 47.3 и убедиться, что по объёму это не капитальный ремонт.
- Для работ по содержанию не требовать лицензию Минкультуры и заложить 7 рабочих дней на уведомление.
- По контрактам с исполнением после 01.03.2027 распределить, кто готовит заявление на разрешение и уведомление о начале работ.
- Заложить в срок исполнения 10 рабочих дней на уведомление и не выходить за предельный срок из задания.
- Предусмотреть в контракте порядок действий на случай корректировки ПД и нового задания.
- При НМЦК свыше 500 тыс. руб. установить дополнительные требования по позиции 1 или 2 ПП № 2571.
- В конкурсе после 30.09.2026 оценивать по «квалификации» только опыт и деловую репутацию (опыт — не менее 60%).
- В порядке оценки репутации указать конкретный стандарт и виды деятельности, связанные с предметом закупки.
- При оценке заявок самостоятельно сформировать выписки с экг-рейтинг.рф на дату оценки.
Проверьте себя
Разберём закупки работ на ОКН на ваших примерах
Курсы по 44-ФЗ для заказчиков: повышение квалификации, переподготовка и тренажёры на реальных кейсах.
- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» — ст. 16.1, 18, 28, 30, 40–45, 47.2, 47.3, 47.6
- Федеральный закон от 10.06.2026 № 180-ФЗ — вступает в силу 01.03.2027, за исключением отдельных положений
- Приказы Минкультуры России от 28.11.2025 № 2196, от 14.11.2025 № 2077, от 13.08.2025 № 1455, от 08.06.2016 № 1278, от 21.10.2015 № 2625
- Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 № 67 (ред. от 11.02.2026 № 117), от 29.12.2021 № 2571 (ред. от 27.04.2026 № 475), от 31.12.2021 № 2604 (ред. от 29.09.2026 № 1255)
- ГОСТ Р 71198-2026, ГОСТ Р 66.0.01-2017, ГОСТ Р 55528-2013; ОКВЭД 2 (ОК 029-2014)
- Законопроект № 1280069-8; письмо ФАС России от 27.08.2025 № ГР/80661/25; решения УФАС, указанные в тексте
Материал носит информационный характер и отражает редакции актов на дату обновления. Калькулятор даёт оценку по предельным срокам закона без учёта праздничных дней. Перед закупкой сверяйтесь с актуальной редакцией в справочно-правовой системе.