1. Что регулируют Правила и кого касаются
Правила устанавливают порядок определения объёма и условия предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели (п. 1). Это субсидии сверх государственного задания: на капитальный ремонт, проектную документацию, приобретение оборудования, выплаты, налоги на имущество и другие цели из п. 3. Правила применяются начиная с предоставления субсидий в 2025 году (подп. «в» п. 4 постановления).
Учреждение
Подаёт документы, соответствует требованиям, заключает соглашение, проводит закупки, отчитывается, возвращает средства при нарушениях.
Учредитель (ГРБС)
Ведёт реестр субсидий, рассматривает документы, заключает соглашение, принимает отчёты, контролирует и требует возврата.
Минфин и Казначейство
Минфин согласует реестровые записи и решения об остатках. Казначейство ведёт счета, на которые перечисляется субсидия.
Структура Правил
- I. Общие положения (пп. 1–4): предмет, лимиты, цели субсидий.
- II. Условия предоставления субсидий (пп. 5–35): реестр, документы, соглашение, отказ, размер, требования к учреждению, результаты, перечисление.
- III. Мониторинг и отчётность (пп. 36–43.1): ежеквартальные отчёты о расходах и результатах.
- IV. Контроль, возврат и остатки (пп. 44–65): возврат при нарушениях и недостижении результата, остатки, реорганизация и ликвидация.
2. Два документа — одно соглашение
Нормы обоих постановлений сходятся в соглашении о предоставлении субсидии. Его заключают по типовой форме Минфина (п. 22 Правил), а учредитель обязан включить в него срок заключения контрактов из п. 26.9 Положения № 1496.
ПП № 1896Правила
- цели и размер субсидии
- документы и требования к учреждению
- результат и отчёты
- остатки и возврат
ПП № 1496Положение
- контракт — не позднее 1 июня
- соглашение после 1 апреля — 45 рабочих дней
- нет контракта — уменьшение субсидии
- перераспределение в резервный фонд
Что ПП № 1896 изменило в Положении № 1496
При утверждении Правил признаны утратившими силу абзацы пятый и шестой п. 26, п. 26.10, п. 37, абзац третий п. 39 и п. 40 Положения № 1496 (п. 2 постановления № 1896 и утверждённые им изменения). Порядок предоставления субсидий на иные цели теперь полностью в Правилах, а в Положении для учреждений остался контроль срока контрактации — п. 26.9.
3. Путь субсидии за две минуты
Анимация показывает путь субсидии на капремонт от реестра до остатков. Нажмите ▶ или листайте шаги. Этап с пунктирной рамкой задаёт ПП № 1496.
Текстовая версия видеоинструкции
4. Цели субсидии: что можно финансировать
Субсидия предоставляется только на цели из п. 3 Правил. Учредитель вправе их детализировать в реестровой записи (подп. «г» п. 6). От цели зависят документы для заявки и результат, по которому будут отчитываться.
Выберите, на что нужны средства, — появятся подпункт п. 3, документы и результат.
5. Заявка: какие документы подаёт учреждение
Документы подаются учредителю в системе «Электронный бюджет» при наличии технической возможности (п. 18). Общий набор — в п. 17, а точный перечень, требования и сроки учредитель указывает в реестровой записи (подп. «з» п. 6).
| Цель субсидии | Что подаётся (п. 17) |
|---|---|
| Любая | Пояснительная записка с обоснованием, расчётом-обоснованием суммы и предварительной сметой; предложения поставщиков, статистика или иная информация |
| Ремонт, реставрация | Перечень объектов, акт обследования, дефектная ведомость, предварительная смета расходов (подп. «б») |
| Налоги на имущество | Сведения об имуществе, признаваемом объектом налогообложения (подп. «б_1») |
| Мероприятия | Программа мероприятий (подп. «в») |
| Приобретение имущества | Сведения о планируемом к приобретению имуществе (подп. «г») |
| Выплаты физлицам | Сведения о количестве получателей и видах выплат (подп. «д») |
- Пояснительная записка с обоснованием необходимости субсидии
- Расчёт-обоснование суммы субсидии
- Предложения подрядчиков, статистика или иная информация для расчёта
- Перечень объектов, подлежащих ремонту
- Акт обследования объектов
- Дефектная ведомость
- Предварительная смета расходов
- Иные документы из реестровой записи учредителя
6. Требования к учреждению
На дату не ранее чем за 30 календарных дней до заключения соглашения учреждение должно соответствовать требованиям п. 29. Проверка проходит автоматически в «Электронном бюджете» по данным государственных информационных систем (п. 31). Если технической возможности нет, учредитель может запросить подтверждающие документы (п. 32).
подп. «а» п. 29
На едином налоговом счёте нет задолженности по налогам, сборам и страховым взносам либо она не превышает размер, определённый п. 3 ст. 47 НК РФ.
подп. «б» п. 29
Нет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам.
7. Рассмотрение документов и соглашение
- 📥день 0Документы поступили учредителючерез «Электронный бюджет»
- 🔍30 р. д.Рассмотрениеучредитель заключает соглашение или отказывает (п. 20)
- ✍️УКЭПСоглашение по типовой форме Минфинаа также допсоглашения и акт об исполнении обязательств (пп. 22–23)
- ✖отказОснования — п. 24документы неполные или поданы с нарушением срока; недостоверные сведения; недостаточно лимитов
- ↩️10 р. д.Повторная подачапосле устранения замечаний, если отказ по первым двум основаниям (п. 21)
Размер субсидии рассчитывается по формуле п. 28: потребность (количество объектов, объём работ) умножается на стоимость единицы, определённую методом анализа рыночных индикаторов, сравнимой цены или иным методом. Учредитель может установить в реестре иной порядок расчёта.
8. Контракт к сроку: п. 26.9 Положения № 1496
Соглашение по Правилам содержит обязанность учреждения заключить контракты, которые оплачиваются за счёт субсидии в текущем году, не позднее 1 июня. Если соглашение заключено после 1 апреля — не позднее 45 рабочих дней со дня его заключения. Правило не применяется, если извещение размещено в ЕИС до срока.
Укажите дату соглашения о субсидии. Расчёт — по производственному календарю 2026 года.
Срок для конкретного соглашения сверяйте с его текстом.
Подробно о сроках Положения № 1496 — годовой цикл, исключения, авансы и декабрь.
Лекция «Меры по обеспечению исполнения федерального бюджета: сроки ПП РФ № 1496» →
9. Отчётность и результат
Учреждение ежеквартально представляет учредителю отчёт о расходах за счёт субсидии и отчёт о достижении значений результатов (п. 37). Учредитель вправе установить дополнительную отчётность (п. 39). Для ремонта результат — работы, выполненные по заявленному перечню (подп. «б» п. 33); для ПСД — количество объектов, по которым подготовлена документация (подп. «б_1» п. 33).
10. Остатки и возврат средств
Неиспользованный остаток на 1 января
- 📅1 январяОстаток не использованнапример, работы по контракту прошлого года оплачены не полностью
- 📝до 10 апреляУчреждение формирует информацию о неисполненных обязательствахпо форме Минфина (п. 48)
- 📤до 20 апреляУчредитель направляет её в Минфинна согласование (п. 51)
- ✅5 р. д.Минфин согласует или возвращаетрешение — в пределах обязательств, принятых до начала года (пп. 50, 52)
- ↩️нет решенияОстаток перечисляется в федеральный бюджетп. 58
Когда субсидию возвращают
п. 45Нарушены цели или условия
Возврат по требованию учредителя — в течение 10 рабочих дней со дня получения; по представлению или предписанию органа финконтроля — в его сроки.
пп. 46–47Результат не достигнут
Возврат по требованию учредителя в течение 10 рабочих дней в объёме по формуле п. 47 — с учётом планового и фактически достигнутого значения результата.
11. Связка с 44-ФЗ: что делать контрактной службе
п. 17 «б»Заявка — основа закупки
Акт обследования, дефектная ведомость и смета нужны и для субсидии, и для описания объекта закупки и НМЦК. Готовьте их один раз и качественно.
подп. «б_1» п. 3ПСД — отдельная цель
С 25.06.2025 субсидию можно получить на проектную документацию для капремонта, изыскания и госэкспертизу. Это отдельная закупка и отдельный результат.
п. 26.9Срок — от соглашения
Планируйте закупку назад от 1 июня или от 45-го рабочего дня: извещение, подача заявок, протокол, 10 дней до подписания и запас на жалобу.
п. 33 «б»Результат — работы
Отчитываются выполненными работами. Срок исполнения контракта должен позволить достичь результата в году предоставления субсидии.
12. Практикум
Перемещайте строки стрелками ↑ ↓ и нажмите «Проверить».
Источники: постановление Правительства РФ от 11.11.2023 № 1896 (ред. от 01.09.2026); постановление Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496 (ред. от 17.07.2026). Материал носит учебный характер.