Аванс по федеральному контракту с казначейским сопровождением лежит на лицевом счёте поставщика в Казначействе. Если контракт расторгнут, а поставщик аванс не вернул, до сих пор заказчику оставались претензия, требование по независимой гарантии и суд. Постановление Правительства РФ от 15.10.2026 № 1350 дополняет Правила казначейского сопровождения разделом VI: с 1 января 2027 года неотработанный аванс можно вернуть по обращению заказчика — за несколько рабочих дней.
Что изменилось
ПП № 1350 вносит изменения в Правила казначейского сопровождения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024. Правила дополнены разделом VI «Порядок осуществления возврата аванса (остатка аванса…) по государственному контракту в случае его расторжения» — пункты 19–22.
| Параметр | Что установлено |
|---|---|
| Акт | ПП РФ от 15.10.2026 № 1350. Опубликован на pravo.gov.ru 16.10.2026, СЗ РФ от 19.10.2026 № 42, ст. 5561 |
| Вступает в силу | с 1 января 2027 года (п. 2 постановления). Переходных положений нет |
| Что возвращается | Аванс, а если поставщик частично исполнил контракт, — остаток аванса |
| Откуда | С лицевого счёта поставщика в Казначействе, в пределах остатка на аналитическом разделе по этому контракту |
| Кто инициирует | Государственный заказчик — обращением в территориальный орган Казначейства через ГИИС «Электронный бюджет» |
| Сроки | Проверка — не позднее следующего рабочего дня после поступления обращения; перечисление — не позднее 2-го рабочего дня после проверки |
Согласие поставщика и решение суда для возврата не нужны. Достаточно документа о расторжении и корректного обращения. Ответственность за достоверность сведений в обращении несёт заказчик (п. 20 Правил).
Когда новый порядок применяется
Раздел VI работает только при одновременном выполнении всех условий п. 19 Правил:
| Условие | Что это значит на практике |
|---|---|
| Государственный контракт по 44-ФЗ | Договоры по 223-ФЗ и контракты, заключённые не по 44-ФЗ, не охватываются |
| Источник финансирования — средства федерального бюджета | Региональные и муниципальные контракты раздел VI не охватывает: для них действуют порядки казначейского сопровождения, установленные субъектом или муниципалитетом |
| Контракт на казначейском сопровождении | Аванс перечислен на лицевой счёт поставщика в Казначействе. Если аванс ушёл на расчётный счёт в банке, механизм не работает |
| Контракт расторгнут | По соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом любой стороны, в том числе из-за процедур банкротства поставщика |
| Поставщик не вернул аванс (остаток аванса) | Если поставщик вернул деньги добровольно, обращение не нужно |
Механизм возвращает только аванс или его неотработанный остаток. Неустойки, убытки, проценты за пользование деньгами через это обращение не взыскиваются — для них остаются претензия, удержание из оплаты, независимая гарантия и суд.
Порядок: от расторжения до возврата
- Контракт расторгнут. При одностороннем отказе заказчика в электронной форме решение формируется в ЕИС и вступает в силу, а контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты уведомления поставщика (ч. 12.1, 13 ст. 95 44-ФЗ). До этой даты обращаться в Казначейство рано.
- Документ о расторжении — в ЕИС. Если контракт есть в реестре контрактов, Казначейство проверяет наличие в ЕИС соглашения о расторжении, вступившего в силу решения суда или решения об одностороннем отказе (п. 21 Правил). Сведения о расторжении направляются в реестр в течение 5 рабочих дней (ч. 3 ст. 103 44-ФЗ) — не затягивайте с ними.
- Сумма определена. Заказчик считает, сколько аванса не отработано: аванс минус суммы, зачтённые по условиям контракта в оплату принятых поставок, работ, услуг.
- Обращение — в «Электронном бюджете». Электронный документ с электронной подписью, к нему — копия документа о расторжении. Направляется в территориальный орган Казначейства по месту открытия лицевого счёта поставщику.
- Проверка. Не позднее следующего рабочего дня после поступления обращения Казначейство проверяет его по п. 20 и 21 Правил.
- Перечисление или отказ. Не позднее 2-го рабочего дня после проверки — перечисление аванса в пределах остатка на счёте или уведомление об отказе с причиной (п. 22 Правил).
Что указать в обращении
Пункт 20 Правил перечисляет сведения, на наличие которых Казначейство проверяет обращение. Пропуск любого из них — основание для отказа.
- реквизиты (номер и дата при наличии) контракта и документа о расторжении — соглашения, вступившего в силу решения суда или решения об одностороннем отказе;
- идентификатор государственного контракта;
- наименование поставщика (подрядчика, исполнителя);
- реквизиты (номер и дата) распоряжения о перечислении аванса и сумма аванса;
- реквизиты лицевого счёта, с которого перечисляется аванс (остаток аванса);
- сумма аванса (остатка аванса), подлежащая перечислению;
- сведения об исполнении банком требования по независимой гарантии с указанием суммы — если исполнение контракта обеспечено гарантией.
Если заказчик уже получил деньги от банка по гарантии, сумму выплаты нужно указать в обращении. Формулы, как она влияет на сумму к перечислению, Правила не содержат. Наша рекомендация: к перечислению указывайте только ту часть остатка аванса, которая не покрыта выплатой банка, — иначе одна и та же сумма будет получена дважды.
Куда уходят деньги
Направление возврата зависит от того, в каком году аванс был перечислен поставщику (подп. «а» п. 22 Правил):
| Аванс перечислен | Куда зачисляется возврат | Что это значит для заказчика |
|---|---|---|
| В текущем финансовом году | На лицевой счёт государственного заказчика как получателя средств федерального бюджета | Деньги возвращаются «в лимиты» — их можно использовать для новой закупки в этом году |
| В отчётном финансовом году (прошлом) | В доход федерального бюджета, если иное не предусмотрено федеральными законами | Деньги к заказчику не возвращаются. Для повторной закупки нужны новые лимиты бюджетных обязательств |
Аванс выплачен в декабре 2026 года, контракт расторгнут в феврале 2027 года — возврат уйдёт в доход федерального бюджета. Если работы нужно перезакупить, планируйте лимиты заранее.
Сроки и калькулятор
Срок складывается из двух этапов в рабочих днях: проверка — не позднее следующего рабочего дня после поступления обращения, перечисление — не позднее 2-го рабочего дня после проверки. Предельный срок перечисления — 3-й рабочий день после поступления обращения. Новогодние и майские праздники сдвигают срок.
Калькулятор сроков и суммы возврата
Календарь учитывает праздники и переносы 2027 года по ПП РФ от 17.09.2026 № 1187. Для других лет учитываются только суббота и воскресенье. Сроки — предельные: Казначейство может уложиться быстрее. Сумма к возврату — ориентировочная: её определяет и указывает заказчик по условиям контракта.
Когда Казначейство откажет
Подпункт «б» п. 22 Правил называет три основания для отказа. Заказчик получает уведомление с указанием причины.
| Основание | Как избежать |
|---|---|
| Обращение и документы не соответствуют п. 20: нет обязательных сведений или копии документа о расторжении | Сверьте обращение с перечнем из раздела «Что указать в обращении»; приложите документ о расторжении |
| В ЕИС нет соглашения о расторжении, решения суда или решения об одностороннем отказе (для контрактов из реестра контрактов) | Сначала разместите документ и сведения о расторжении в ЕИС, потом направляйте обращение |
| На аналитическом разделе лицевого счёта поставщика по контракту нет средств | Проверьте остаток заранее. Если денег нет, механизм бесполезен — переходите к гарантии, претензии и суду |
Если средств на счёте меньше суммы в обращении, Казначейство перечисляет то, что есть, — «в пределах остатка средств» (подп. «а» п. 22). Отказ возможен только при полном отсутствии средств. Недостающую часть взыскивайте обычным порядком.
Пример расчёта
Федеральный заказчик заключил контракт на капитальный ремонт здания ценой 120 млн руб. с казначейским сопровождением. В марте 2027 года подрядчику перечислен аванс 30% — 36 млн руб. Принято работ, в оплату которых по условиям контракта зачтено 10 млн руб. аванса. Подрядчик остановил работы, заказчик принял решение об одностороннем отказе, контракт расторгнут. На лицевом счёте подрядчика по контракту осталось 21 млн руб.: часть аванса ушла поставщикам материалов. Независимая гарантия не предъявлялась.
Перечислит Казначейство = min(26 000 000; 21 000 000) = 21 000 000 руб.
Взыскивать иначе = 26 000 000 − 21 000 000 = 5 000 000 руб.
Обращение поступило в пятницу, 30 апреля 2027 года. 1–3 мая — нерабочие дни, поэтому проверка — не позднее вторника, 4 мая, перечисление — не позднее четверга, 6 мая. Аванс перечислен в текущем году — 21 млн руб. поступят на лицевой счёт заказчика. Оставшиеся 5 млн руб. — требование по гарантии (если она есть), претензия и иск.
Что делать заказчику и поставщику
Заказчику
- Проверьте условия контрактов о зачёте аванса: без понятного порядка зачёта трудно обосновать сумму «остатка аванса», а ответственность за неё несёт заказчик.
- Документ о расторжении и сведения в реестр контрактов размещайте сразу: без них в ЕИС Казначейство откажет.
- Перед обращением запросите или проверьте остаток на лицевом счёте поставщика по контракту и сверьте выплаты по независимой гарантии.
- Для авансов, выплаченных в прошлом году, заранее планируйте лимиты на перезакупку: возврат уйдёт в доход бюджета.
- Внутренним регламентом определите, кто готовит обращение в «Электронном бюджете» и кто его подписывает.
Поставщику
- С 2027 года неотработанный аванс по расторгнутому федеральному контракту может быть списан со счёта без вашего распоряжения в течение 3 рабочих дней после обращения заказчика.
- Оспаривание расторжения в суде само по себе не названо основанием для отказа в перечислении. Если вы не согласны с суммой или с расторжением, действуйте сразу: направляйте заказчику свой расчёт и документы о выполненных работах.
- Сдавайте выполненные работы и оформляйте документы о приёмке до расторжения: зачтённая часть аванса возврату не подлежит.
- Если вы рассчитались с соисполнителями, средства на их лицевых счетах этот механизм не затрагивает: возврат идёт только со счёта поставщика по контракту.
Чек-лист заказчика
- Контракт заключён по 44-ФЗ, финансируется из федерального бюджета и находится на казначейском сопровождении?
- Контракт расторгнут, а при одностороннем отказе прошло 10 дней с даты уведомления поставщика?
- Документ о расторжении и сведения о расторжении размещены в ЕИС и реестре контрактов?
- Сумма остатка аванса рассчитана по условиям контракта о зачёте аванса?
- Учтены суммы, полученные от банка по независимой гарантии?
- В обращении есть все 7 групп сведений из п. 20 Правил и приложена копия документа о расторжении?
- Проверен остаток средств на лицевом счёте поставщика по контракту?
- Понятно, куда поступят деньги: на счёт заказчика (аванс текущего года) или в доход бюджета (аванс прошлого года)?
- Для суммы сверх остатка на счёте подготовлены претензия, требование по гарантии или иск?
Тест: проверьте себя
Посчитайте срок возврата по своему контракту
Калькулятор учитывает праздники 2027 года, остаток на счёте поставщика и выплату по гарантии — и покажет, куда поступят деньги.
- Постановление Правительства РФ от 15.10.2026 № 1350 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 2024» (опубликовано на pravo.gov.ru 16.10.2026, № 0001202610160037)
- Правила казначейского сопровождения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024, раздел VI (пп. 19–22) — в ред. с 01.01.2027
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ст. 95 (ч. 12.1, 13), ст. 103 (ч. 3)
- Постановление Правительства РФ от 17.09.2026 № 1187 «О переносе выходных дней в 2027 году»
Материал носит информационный характер и отражает редакции актов, действующие на дату обновления статьи. Рекомендации о независимой гарантии и о сумме к перечислению — позиция редакции: разъяснений Минфина и Казначейства по разделу VI пока нет.