Школа, детский сад или колледж смогут покупать товары «с полки» не только на привычных электронных площадках, но и на маркетплейсах. Закон, принятый в августе, разрешил это с 1 октября 2026 года, а 3 октября опубликованы требования к самим маркетплейсам. Разберём, что уже действует, чего пока нет и как подготовиться.
1. Что произошло — коротко
| Документ | Что делает | С какого момента |
|---|---|---|
| Федеральный закон от 04.08.2026 № 278-ФЗ — ч. 78–86 ст. 112 Закона № 44-ФЗ | Разрешает закупки «с полки» по ч. 12 ст. 93 для образовательных организаций на маркетплейсах, вводит перечень их операторов и условие о доставке | С 1 октября 2026 г. по 30 сентября 2028 г. включительно |
| ПП РФ от 01.10.2026 № 1279 (изменения в ПП № 656) | Устанавливает требования к операторам-маркетплейсам и сроки их проверки | Вступает в силу с 1 октября 2026 г.; опубликовано 03.10.2026 |
| Письмо Минфина России от 08.09.2026 № 24-01-09/78733 | Особенностей ч. 12 ст. 93 для таких закупок закон не устанавливает — работают общие правила | — |
Покупать на маркетплейсах можно будет только после того, как Минфин проверит операторов и заключит с ними соглашения. Документы операторы подают до 2 ноября 2026 года, итоги проверки Минфин представляет до 1 декабря 2026 года. Сегодня таких площадок ещё нет.
2. Кто и что может купить
Право дано на срок до 30 сентября 2028 года включительно (ч. 78 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). Это право, а не обязанность: закупать по-прежнему можно и на обычных электронных площадках.
| Условие | Что установлено | Норма |
|---|---|---|
| Для чьих нужд | Государственные и муниципальные дошкольные, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации | ч. 78 ст. 112 |
| Что покупают | Только товары (программы для ЭВМ, работы и услуги — нет) | ч. 78 ст. 112 |
| Каким способом | Закупка у единственного поставщика в электронной форме по п. 4 или 5 ч. 1 и ч. 12 ст. 93 | ч. 78 ст. 112, ч. 12 ст. 93 |
| Цена контракта | Не более 5 млн руб. | ч. 12 ст. 93 |
| Годовой объём | Не более 100 млн руб. на закупки по ч. 12 ст. 93; в годовые лимиты п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 они не входят | ч. 12, п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 |
| Где | Только на площадке оператора из перечня, который утверждает Правительство | ч. 78, 81 ст. 112 |
Часть 78 называет только дошкольные, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации. Университет или учреждение дополнительного образования закупают «с полки» на обычных электронных площадках, как раньше.
3. Требования к маркетплейсам
Оператор маркетплейса должен соответствовать требованиям ПП № 656 к операторам электронных площадок с особенностями нового п. 6(4):
- Реестр платформ. Оператор входит в реестр посреднических цифровых платформ по Федеральному закону от 31.07.2025 № 289-ФЗ. Сам оператор — непубличное хозяйственное общество (ч. 79 ст. 112).
- Логистика в 45 регионах. Логистическая инфраструктура оператора расположена не менее чем в 45 субъектах РФ.
- Не меньше двух предложений. По каждому товару, который входит в перечни средств обучения и воспитания Минпросвещения России как основное (инвариантное) оборудование, на площадке должны быть предварительные предложения не менее 2 участников закупок.
Часть обычных требований к таким операторам не применяется: опыт проведения закупок на 2 трлн руб., требования к объёму проведённых процедур, выгрузка предварительных предложений в ЕИС в течение часа (п. 32 дополнительных требований), соглашения с каждым банком из перечня для спецсчетов (ч. 84–86 ст. 112). Площадка из перечня проводит только закупки по ч. 78 (ч. 82 ст. 112).
Где лежат предложения
Предварительные предложения на всех площадках доступны через ЕИС; оператор выгружает их в ЕИС в течение часа.
Требование о выгрузке в течение часа не применяется. Зато оператор обязан обеспечить минимум два предложения по каждому товару основного оборудования из перечней Минпросвещения.
Как доставляют товар
Поставщик сам решает, как доставить товар заказчику.
В контракт обязательно включают условие: поставка с использованием логистической инфраструктуры оператора (ч. 83 ст. 112).
ПП № 1279 изменило и общий п. 6(3) ПП № 656: проверки функционирования операторов электронных площадок по п. 10 Правил подтверждения соответствия проводятся не ранее 1 января 2027 года (было — не ранее 1 января 2024 года).
4. Когда начнутся закупки
Сроки отбора операторов установлены п. 6(5) и 6(6) ПП № 656:
- До 5 октября 2026 г. Минфин размещает в ЕИС перечень документов и порядок их подачи. Выполнено: ссылка опубликована в новости ЕИС от 05.10.2026.
- До 2 ноября 2026 г. Компании направляют в Минфин обращения о включении в перечень операторов по ч. 81 ст. 112.
- До 5 ноября 2026 г. Минфин передаёт сведения о заявителях в Минпросвещения.
- До 16 ноября 2026 г. Минпросвещения сообщает, есть ли у заявителей по два предложения по каждому товару из перечней.
- До 1 декабря 2026 г. Минфин представляет информацию о заявителях с документами о соответствии требованиям.
- Затем — проверка готовности к функционированию, соглашение с Минфином и утверждение перечня операторов Правительством (ч. 81 ст. 112). Только после этого маркетплейс может проводить закупки.
Точной даты запуска акты не называют. До утверждения перечня операторов и заключения соглашений закупка «с полки» на маркетплейсе невозможна — продолжайте работать на действующих площадках.
5. Как пройдёт закупка
Минфин в письме от 08.09.2026 № 24-01-09/78733 указал: Закон № 278-ФЗ не устанавливает особенностей ч. 12 ст. 93 — ни для предварительных предложений, ни для извещения, ни для каталога, ни для заключения контракта. Значит, процедура та же, что на обычной площадке:
- Поставщик заранее размещает на площадке предварительное предложение: товар по каталогу (КТРУ), страна происхождения, документы по ст. 14 для нацрежима, цена с доставкой, количество, регионы, сроки поставки. Срок действия предложения — не более месяца, его можно продлить (п. 1 ч. 12 ст. 93).
- Заказчик формирует в ЕИС извещение с проектом контракта и обоснованием цены. Изменять такое извещение нельзя (п. 3–4 ч. 12 ст. 93).
- Оператор в течение часа отбирает до пяти подходящих предложений с наименьшей ценой за единицу и направляет их заказчику (п. 5 ч. 12 ст. 93).
- Заказчик не позднее одного рабочего дня рассматривает заявки, применяет нацрежим, присваивает номера и формирует протокол (п. 6 ч. 12 ст. 93).
- Контракт заключается с первым номером по ст. 51 с учётом ч. 6 ст. 50 (п. 7 ч. 12 ст. 93). В контракте — условие о доставке через логистику оператора (ч. 83 ст. 112).
6. Тренажёр: можно или нельзя
Условие. Перечень операторов-маркетплейсов уже утверждён, соглашения с Минфином заключены. Годовой лимит по ч. 12 ст. 93 у заказчиков не исчерпан.
Отметьте ситуации, в которых закупку на маркетплейсе по ч. 78 ст. 112 провести нельзя, и нажмите «Проверить».
7. Что делать заказчику и поставщику
- Пока закупайте «с полки» на действующих площадках: маркетплейсы заработают только после утверждения перечня операторов.
- Следите за новостями ЕИС и перечнем операторов по ч. 81 ст. 112.
- Учтите в плане-графике лимиты ч. 12 ст. 93: до 5 млн руб. на контракт и до 100 млн руб. в год.
- В проект контракта для такой закупки включите условие о доставке через логистику оператора (ч. 83 ст. 112).
- Характеристики товара берите из каталога (КТРУ), нацрежим применяйте как обычно.
- Чтобы попасть в такие закупки, нужно разместить предварительное предложение на маркетплейсе из перечня. Предложения на обычных площадках в эти закупки не попадут.
- Заранее разберитесь с логистикой маркетплейса: доставка заказчику идёт через его инфраструктуру, это условие контракта.
- Проверьте документы по нацрежиму в предложении: без них товар считается иностранным (подп. «г» п. 1 ч. 12 ст. 93).
- Отслеживайте срок действия предложений — не более месяца — и вовремя продлевайте их.
- Если вы продаёте учебное оборудование из перечней Минпросвещения, вы нужны маркетплейсам: им требуется минимум два предложения по каждой позиции.
8. Чек-лист заказчика перед закупкой на маркетплейсе
- Мы — государственная или муниципальная дошкольная, общеобразовательная или профессиональная образовательная организация (или закупаем для неё).
- Предмет закупки — товар, а не ПО, работа или услуга.
- Цена контракта не превышает 5 млн руб.
- Годовой объём закупок по ч. 12 ст. 93 не превысит 100 млн руб.
- Оператор площадки включён в перечень по ч. 81 ст. 112.
- Извещение размещается не позднее 30 сентября 2028 года.
- Характеристики товара указаны по каталогу (КТРУ).
- В проекте контракта есть условие о доставке через логистику оператора.
- Нацрежим применён при рассмотрении заявок.
9. Частые вопросы
Школы обязаны покупать через маркетплейсы?
Нет. Часть 78 ст. 112 Закона № 44-ФЗ говорит, что заказчики «вправе» проводить такие закупки. Закупки «с полки» на обычных электронных площадках остаются доступными.
С какого числа можно закупать на маркетплейсе?
Нормы действуют с 1 октября 2026 года, но закупать можно только на площадке оператора из перечня, утверждённого Правительством, после заключения соглашения с Минфином. Минфин представляет итоги проверки заявителей до 1 декабря 2026 года, точной даты запуска акты не называют.
Может ли вуз покупать через маркетплейс?
Нет. В ч. 78 ст. 112 названы только дошкольные, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации.
Какие лимиты действуют?
Те же, что для любой закупки по ч. 12 ст. 93: не более 5 млн руб. на контракт и не более 100 млн руб. в год. Такие закупки не учитываются в годовых лимитах п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93.
Применяется ли национальный режим?
Да. Поставщик указывает в предложении информацию и документы по ст. 14, иначе товар приравнивается к иностранному. Заказчик присваивает номера заявкам с учётом актов по ст. 14 (подп. «г» п. 1, подп. «б» п. 6 ч. 12 ст. 93).
Оцените статью
Оценка приходит автору на почту или в MAX и помогает улучшать материалы.
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ: п. 4 и 5 ч. 1, ч. 12 ст. 93; ч. 78–86 ст. 112 (в ред. Федерального закона от 04.08.2026 № 278-ФЗ)
- Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 (в ред. ПП от 01.10.2026 № 1279), пп. 6(3)–6(6)
- Постановление Правительства РФ от 01.10.2026 № 1279 — publication.pravo.gov.ru
- Письмо Минфина России от 08.09.2026 № 24-01-09/78733
- Новость ЕИС от 05.10.2026 «Утверждены требования к маркетплейсам для осуществления закупок „с полки“ для нужд образовательных организаций»
Материал носит информационный характер и отражает редакции актов, действующие на дату обновления статьи.