С 1 октября 2026 года действуют поправки в 44-ФЗ, внесённые федеральными законами от 04.08.2026 № 279-ФЗ и № 278-ФЗ. Главное: запрос котировок временно разрешён до 20 млн руб., правила изменения контракта по ст. 95 переписаны и расширены, а школы и детские сады получили право закупать товары на площадках маркетплейсов.
Коротко: 10 изменений
| Что изменилось | Норма |
|---|---|
| Электронный запрос котировок при НМЦК до 20 млн руб. (до 31.12.2027) | ч. 87 ст. 112 |
| Увеличение цены контракта по п. 1.2 — только однократно (одним допсоглашением); новый порядок расчёта цены единицы; не применяется к строительным контрактам | п. 1.2 ч. 1 ст. 95 |
| Лекарства, медизделия и расходники к ним — изменение до 30% (с 01.01.2027) | п. 1.2 ч. 1 ст. 95 |
| Увеличение максимального значения цены контракта до 10% | п. 1.5 ч. 1 ст. 95 |
| Замена на товар (работу, услугу) с аналогичными или улучшенными характеристиками, в том числе по контрактам по п. 24, 25 ч. 1 ст. 93; ч. 7 ст. 95 утратила силу | п. 1.6 ч. 1 ст. 95 |
| Изменение страны происхождения товара | п. 1.7 ч. 1 ст. 95 |
| Изменение реквизитов счёта поставщика | п. 1.8 ч. 1 ст. 95 |
| Характеристики российского товара — с исключениями, установленными Правительством РФ | ч. 1.1 ст. 33 |
| Лекарства по решению врачебной комиссии — по торговым наименованиям, котировками или закрытыми способами | п. 6 ч. 1 ст. 33, п. 28 ч. 1 ст. 93 |
| Закупки школ и детских садов через маркетплейсы (до 30.09.2028) | ч. 78–86 ст. 112 |
Запрос котировок до 20 млн рублей
Новая ч. 87 ст. 112 44-ФЗ устанавливает, что до 31 декабря 2027 года заказчик вправе проводить электронный запрос котировок, если НМЦК не превышает 20 млн руб. Постоянный порог п. 1 ч. 10 ст. 24 остаётся прежним — 10 млн руб.
Для закупок от 10 до 20 млн руб. заказчики могут выбирать самую быструю процедуру вместо аукциона. Поставщикам нужно учитывать короткие сроки: извещение о запросе котировок размещается не менее чем за 4 рабочих дня до окончания подачи заявок, а побеждает участник с наименьшей ценой.
Изменение количества и цены контракта (п. 1.2)
Правило «±10%» сохранилось, но стало строже и подробнее:
- цену контракта можно увеличить только однократно;
- норма прямо распространяется на товары, работы и услуги (объём работы, объём услуги);
- изменён порядок расчёта цены единицы (см. ниже);
- для лекарств, медицинских изделий и расходных материалов к ним предел — 30%, но применяется он с 1 января 2027 года.
Изменение количества и объёма по п. 1.2 ч. 1 ст. 95 не распространяется на контракты на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, благоустройство территории, геологическое изучение недр и работы по сохранению объектов культурного наследия. Для таких контрактов действуют свои основания — например, ч. 65.1 ст. 112 и ПП № 1288.
В письме от 02.11.2026 № 24-06-06/96383 Минфин России указал: при увеличении количества (объёма) в пределах 10% допускается однократное заключение дополнительного соглашения об увеличении цены контракта не более чем на 10% цены контракта. Добирать 10% несколькими соглашениями (например, по 3–5%) нельзя.
Минфин также напомнил, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы (п. 1 ст. 4 ГК РФ). Для контрактов, заключённых до 1 октября 2026 года, сверяйтесь с редакцией закона на дату заключения.
Как теперь считается цена единицы
| Вид контракта | Цена единицы |
|---|---|
| Один товар (работа, услуга) | Цена контракта ÷ количество (объём) |
| Несколько позиций, контракт по итогам конкурентной процедуры или по п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 | Цена единицы из обоснования НМЦК, уменьшенная пропорционально снижению, которое предложил победитель |
| Несколько позиций, контракт с единственным поставщиком (кроме п. 24, 25) | Цена единицы, использованная при определении цены контракта |
НМЦК аукциона на 2 позиции — 1 000 000 руб., победитель снизил цену на 12%. Если в обосновании НМЦК стул стоил 5 000 руб., при допоставке стульев цена единицы составит 5 000 × 0,88 = 4 400 руб.
Новые основания изменения контракта (п. 1.5–1.8)
Замена товара, работы, услуги
Часть 7 ст. 95: по согласованию сторон допускалась поставка товара только с улучшенными характеристиками.
П. 1.6 ч. 1 ст. 95: допускается замена на товар, работу, услугу с аналогичными или улучшенными характеристиками. Сравнение идёт с описанием объекта закупки, а для контракта с единственным поставщиком (кроме п. 24, 25 ч. 1 ст. 93) — с условиями контракта. По контрактам, заключённым по п. 24, 25 после несостоявшейся процедуры, замена тоже допускается: характеристики сравниваются с описанием объекта закупки из извещения (письмо Минфина от 02.11.2026 № 24-06-06/96383). Часть 7 ст. 95 утратила силу.
Страна происхождения товара
Отдельного основания не было, смена страны происхождения вызывала споры.
П. 1.7 ч. 1 ст. 95: страну происхождения можно изменить при соблюдении правил нацрежима (ст. 14). Российский товар меняется только на российский.
Реквизиты счёта поставщика
Прямого основания в ст. 95 не было.
П. 1.8 ч. 1 ст. 95: реквизиты счёта можно изменить без изменения иных существенных условий контракта.
Максимальное значение цены (ч. 24 ст. 22)
Увеличить максимальное значение цены контракта «по заявкам» было нельзя.
П. 1.5 ч. 1 ст. 95: можно увеличить не более чем на 10% без изменения цены единицы и иных существенных условий.
Пункты 1.5–1.8 ч. 1 ст. 95 — общие основания. Для стройки, ремонта и проектирования, которым мешают атаки беспилотников, есть ещё одно основание — ч. 65.1 ст. 112 и ПП от 02.10.2026 № 1288. Оно позволяет по соглашению сторон продлить срок, изменить объём, аванс и цену федерального контракта, заключённого до 1 января 2027 года. Разбор ПП № 1288 с проверкой контракта →
Нацрежим: замена товара и описание объекта
- Подпункт «в» п. 3 ч. 4 ст. 14 — ссылка на ч. 7 ст. 95 исключена. Правило прежнее: если контракт предусматривает поставку российского товара, при исполнении его можно заменить только на российский.
- Часть 1.1 ст. 33 — при запрете, ограничении или преимуществе в описании указываются характеристики российского товара, за исключением случаев, установленных Правительством РФ. Значит, появятся подзаконные исключения — следите за постановлениями.
Лекарства по решению врачебной комиссии
Торговые наименования лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии (индивидуальная непереносимость, жизненные показания) теперь можно указывать при закупке электронным запросом котировок или закрытыми конкурентными способами (п. 6 ч. 1 ст. 33). Для закупки у единственного поставщика по п. 28 ч. 1 ст. 93 (до 1,5 млн руб.) объём ограничен потребностью пациента на срок, необходимый для проведения такой закупки котировками или закрытым способом.
Малые закупки и реестр контрактов
- П. 4 ч. 1 ст. 93: годовые лимиты (2 млн руб. или 10%, не более 50 млн руб.) теперь не применяются и к закупкам для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населённых пунктах, а не только для нужд сельских поселений.
- П. 1 ч. 5 ст. 103: в перечень случаев, когда информация из реестра контрактов не размещается на официальном сайте, добавлены закупки по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93.
Закупки школ и детских садов через маркетплейсы
Закон № 278-ФЗ дополнил ст. 112 частями 78–86. До 30 сентября 2028 года государственные и муниципальные дошкольные, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации (детские сады, школы, колледжи и техникумы) могут проводить закупки товаров по ч. 12 ст. 93 (электронный магазин) на площадках операторов посреднических цифровых платформ (маркетплейсов) из реестра по Закону № 289-ФЗ.
Часть 78 ст. 112 называет только дошкольные, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации. Образовательные организации высшего образования (университеты, институты, академии), а также научные организации закупать товары на маркетплейсах по этой норме не вправе — для них действует обычный порядок электронного магазина по ч. 12 ст. 93.
- Перечень таких операторов утверждает Правительство РФ; на этих площадках проводятся только такие закупки.
- В контракт включается условие о доставке через логистическую инфраструктуру оператора.
- Для операторов упрощены требования о соглашениях с банками.
Требования к операторам-маркетплейсам и сроки их отбора установлены ПП от 01.10.2026 № 1279 — разбор в статье Закупки «с полки» через маркетплейсы для школ.
Если вы уже продаёте на маркетплейсах, следите за утверждением перечня операторов: это новый канал продаж образовательным организациям без классических торгов.
Что проверить сейчас
- Пересмотреть план-график: какие закупки от 10 до 20 млн руб. можно провести запросом котировок.
- Обновить шаблоны контрактов: условия об изменении количества (однократно, одним допсоглашением, новый расчёт цены единицы).
- Убрать из шаблонов ссылки на ч. 7 ст. 95 и заменить их на п. 1.6 ч. 1 ст. 95.
- Подготовить форму допсоглашения об изменении реквизитов счёта (п. 1.8).
- Медицинским заказчикам — запланировать применение предела 30% с 1 января 2027 года.
- Образовательным организациям — следить за утверждением перечня операторов маркетплейсов: требования к ним установлены ПП № 1279 (подробнее — в статье Закупки «с полки» через маркетплейсы для школ).
- Строительным заказчикам — не применять п. 1.2 ч. 1 ст. 95 к контрактам на строительство, реконструкцию, капремонт, снос и благоустройство.
Проверьте себя
Разберём изменения на ваших закупках
Обучение для поставщиков и заказчиков: 5-дневный курс и короткие тематические блоки с тренажёрами.
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ в редакции, действующей с 01.10.2026: ст. 14, 24, 33, 93, 95, 103, 112
- Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ
- Федеральный закон от 04.08.2026 № 278-ФЗ
- Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации»
- Письмо Минфина России от 02.11.2026 № 24-06-06/96383 (о применении п. 1.2 и 1.6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ)
Материал носит информационный характер и отражает редакции актов, действующие на дату обновления статьи. Перед публикацией извещения сверяйтесь с актуальной редакцией в ЕИС или справочно-правовой системе.