О дискуссии
26–27 октября 2026 года Финансовый университет при Правительстве РФ принимал IV Всероссийский форум руководителей финансово-экономических служб образовательных и научных организаций. Во второй день прошла панельная дискуссия «Эффективное использование имущества образовательных и научных организаций».
Выступления выстроились от общего к частному: Минобрнауки России — какую модель управления имуществом министерство считает целевой, ПАО Сбербанк — как крупная корпорация управляет своим портфелем недвижимости, ДОМ.РФ — как неиспользуемое федеральное имущество вовлекается в оборот, ДВФУ — как работает «Умный кампус».
Спикеры по порядку выступлений
Нажмите на карточку — перейдёте к тезисам и слайдам выступления.
Ева-Карина Шавкатовна Ахмеджанова
Директор Департамента управления имуществом Минобрнауки России
Директор Департамента управления имуществом Минобрнауки России открыла дискуссию: имущество вуза предлагается рассматривать не как обременение, а как ресурс для развития.
- От модели содержания — к модели создания ценности. Текущая модель — «сохранение и поддержание»: имущество как пассив, реактивное управление, точечные ремонты по факту износа. Целевая — имущество как актив, проактивное управление, управление жизненным циклом объектов, планово-предупредительные ремонты на основе данных.
- Цель — производительность труда в высшем образовании. Задачи министерства: модернизация образовательной деятельности, повышение качества управления имуществом (сфера ответственности ДУИ), цифровизация и искусственный интеллект.
- Механизм — двухуровневая система управления. На уровне организации — бережливое производство и коммерческое управление имуществом, на уровне регулятора — консолидация успешного опыта.
- Первый шаг регулятора — методические рекомендации по повышению эффективности использования объектов инфраструктуры кампусов.
Двухуровневая система управления: кто что делает
Выберите уровень.
- Экономическая эффективность: снижение операционных затрат, рост внебюджетных доходов, высвобождение средств на развитие науки и образования.
- Управленческая эффективность: прозрачность использования госимущества, сокращение простоев помещений и оборудования.
- Социальный эффект: современная, комфортная и безопасная среда.
Алексей Фещенко
Управляющий директор — начальник Управления эффективности Департамента недвижимости и эксплуатации ПАО Сбербанк, канд. экон. наук, MBA
Управляющий директор — начальник Управления эффективности Департамента недвижимости и эксплуатации ПАО Сбербанк рассказал, как банк перестроил управление собственным портфелем недвижимости.
- Недвижимость — один из самых надёжных, долгосрочных и дорогих ресурсов по стоимости владения. Её роль всё больше признаётся одним из ключевых факторов стратегии корпорации.
- Три уровня управления: корпоративной недвижимостью (размещение, стандарты, затраты-эффективность), недвижимостью как активом (доходность, риски, оценка, реализация) и эксплуатацией (сервисы, SLA, процессы, расходы). Есть комитет по недвижимости и три цикла формирования стратегий.
- В 2016 году портфель составлял около 7 млн м² — от объектов в 20 м² до «дворцов» 1000+ м². Цель на 2016–2018 годы: продажа 1 420 тыс. м², отказ от аренды 230 тыс. м², списание 25 тыс. м², сдача в аренду 430 тыс. м².
- «Дворцы» — 25 % портфеля: объекты с кабинетной системой, которые нельзя переформатировать в open space; плотность рассадки выше 14–16 м² на рабочее место. Каждый четвёртый «дворец» — в низколиквидном сегменте.
- Смена парадигмы: недвижимость — не источник расходов, а актив; задача — не оптимизировать расходы, а создавать дополнительную ценность; финансовая цель — не «уложиться в бюджет», а повысить финансовый результат.
Жизненный цикл объекта недвижимости
Пять этапов — нажимайте на точки или стрелками ← →.
Что делать с «дворцами»: три стратегии
Сегментация по двум осям — рынок (развитость региона, населённый пункт, потенциал рынка) и объект (год постройки, loss-фактор, класс здания).
Цели по движению портфеля на 2016–2018 годы, тыс. м²
С.В. Суслов
Презентация о вовлечении федерального имущества в оборот через ДОМ.РФ
- ДОМ.РФ — агент Российской Федерации по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых федеральных земель и объектов. Работа ведётся совместно с Минобрнауки России и Росимуществом.
- Что это даёт: снижение расходов бюджета и правообладателей на содержание, охрану и обслуживание имущества, не задействованного в уставной деятельности и госзадании, и дополнительные средства благодаря механизму компенсации — на строительство, реконструкцию, модернизацию материально-технической базы.
- Компенсация (ч. 4.3 ст. 12 161-ФЗ) — альтернатива безвозмездной передаче федерального имущества. Компенсация не предусматривается, если вопрос об изъятии инициирует Росимущество по ПП РФ от 14.03.2024 № 302.
- Правительственная комиссия (ПП РФ от 22.08.2008 № 632) принимает решения о передаче имущества ДОМ.РФ, о комплексном развитии территорий, о прекращении прав организации на участок, о применении компенсации. Решения оформляются протоколом и обязательны для госорганов и организаций (п. 8 ст. 12 161-ФЗ).
Путь объекта по 161-ФЗ: от вуза до покупателя
Семь шагов — нажимайте на точки или стрелками ← →.
Два примера: было — стало
| Параметр | Челябинск, ул. Монакова, д. 1 | Саратов, ул. Советская, д. 1/19 |
|---|---|---|
| Предмет торгов | Земельный участок с объектами (жилищное строительство) | Земельный участок и ОКН «Жилой дом», 1-я пол. XIX века (реставрация ОКН) |
| Начальная цена | 168 000 000 руб. | 15 109 000 руб. |
| Итоговая цена | 254 600 000 руб. | 15 159 000 руб. |
| Участников | 6 | 2 |
| Дата аукциона | 18.07.2018 | 07.09.2020 |
Наталья Шамилевна Ватолкина
Проректор по развитию Дальневосточного федерального университета
Проректор по развитию ДВФУ показала, как университет переходит от «центров затрат» к пообъектной юнит-экономике: каждое помещение, рабочее место и единица оборудования становится учётной единицей цифрового двойника.
- Масштаб отрасли: 1 200+ вузов и филиалов в России (по итогам 2023 года), 64+ млн м² общей площади помещений, 5+ млн обучающихся и сотрудников; к 2036 году — плюс 40 новых кампусов.
- Новая модель управления инфраструктурой (Business Unit Management). Подразделения работают как бизнес-единицы: конкурируют за ресурсы и несут финансовую ответственность за результат. Затраты распределяются только на тех, кто фактически использует актив.
- Цифровая система — по этапам: 2022–2024 — цифровизация инфраструктуры для сбора данных; 2025–2028 — автоматизация бизнес-процессов и сервисов; 2029–2030 — unit-management и юнит-экономика. Цель — отраслевой стандарт цифровой эксплуатации, готовый к тиражированию для вузов и НИИ.
- Сквозная стоимость. На вопрос «сколько стоит подготовка одного химика» модель отвечает по цепочке: студент → образовательная программа → лаборатории и аудитории → оборудование, помещения, рабочие места → амортизация, ФОТ, коммунальные расходы.
- Объективный контроль: техническое зрение и тепловые карты загрузки помещений, датчики тока на оборудовании, 250+ умных камер, сервисы бронирования и мероприятий. Для научного оборудования — цифровой паспорт, OEE, полная стоимость владения (LCC) и резервный инфраструктурный фонд для перераспределения.
Традиционная модель и новая модель ДВФУ
| Параметр | Традиционная (характерна для среднестатистического вуза) | Новая модель (2030 — …) |
|---|---|---|
| Принцип | Исторический, жёсткое закрепление функциональных границ | Конкурентный: ресурсы распределяются по бизнес-единицам на конкурсной основе; гибкие многофункциональные пространства — не менее 80 % площадей |
| Управление и бюджет | Централизованное управление и бюджетирование, за инфраструктуру отвечает центральное руководство | Децентрализованное бюджетирование, бизнес-единицы отвечают за активы в своём управлении |
| Вовлечённость инфраструктуры | Менее 60 % | 90 % |
| Рентабельность активов | Низкая | 6–15 % |
| Эффективность ресурсов | Низкая: нет ответственности подразделений, ресурсы используются неэффективно и изнашиваются | Высокая: подразделения мотивированы снижать затраты и увеличивать прибыль |
Многомерная онтология активов: пять типов
Выберите тип актива — увидите суть и примеры.
Общий вывод
Все четыре выступления говорят об одном сдвиге: имущество перестаёт быть статьёй расходов «на содержание» и становится активом, у которого есть стоимость владения, загрузка и результат. Министерство задаёт эту рамку, Сбербанк показывает, как корпорация управляет портфелем по жизненному циклу объекта, ДВФУ — как это выглядит в университете на уровне каждого помещения и единицы оборудования. Механизм 161-ФЗ — инструмент для того имущества, которое в уставной деятельности не используется.
- аудит использования площадей и оборудования — вплоть до тепловых карт загрузки и датчиков на оборудовании;
- стратегия по каждому объекту: держать, использовать иначе или выводить;
- расчёт полной стоимости владения и распределение затрат на тех, кто фактически пользуется активом;
- для неиспользуемого федерального имущества — вовлечение в оборот через ДОМ.РФ с компенсацией.
Вопросы для самопроверки учреждения
Составлены по слайдам спикеров. Отметки сохраняются в вашем браузере.
- Проводится регулярный аудит использования площадей, оборудования и ресурсов.
- Ремонты планируются как планово-предупредительные на основе данных, а не по факту износа.
- Проведён аудит договоров аренды с точки зрения доходов.
- Для каждого объекта понятна стратегия: использовать, сдавать, выводить.
- Известна загрузка аудиторного фонда и научного оборудования.
- Затраты на помещения и оборудование можно отнести на подразделения, которые их фактически используют.
- Выявлено имущество, не задействованное в уставной деятельности и госзадании, и оценена возможность его вовлечения в оборот по 161-ФЗ.
Скачать презентации
Все презентации в PDF — в порядке выступлений.
Скачать все презентации одним архивом (ZIP)
Проверьте себя
- Презентации спикеров панельной дискуссии «Эффективное использование имущества образовательных и научных организаций», IV Всероссийский форум руководителей финансово-экономических служб образовательных организаций высшего образования и научных организаций, Финансовый университет, 27.10.2026
- Нормативные акты, на которые ссылаются спикеры: Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ; ПП РФ от 22.08.2008 № 632; ПП РФ от 14.03.2024 № 302
Статья излагает содержание презентаций спикеров. Оценки и данные на слайдах принадлежат спикерам.