НДС 22% в строительных контрактах: срок по ПП № 416 продлён до 1 октября 2027 года

С 1 января 2026 года работы облагаются НДС по ставке 22%, а в контрактах, заключённых раньше, заложено 20%. Постановление Правительства № 416 позволяет федеральным заказчикам пересмотреть строительные контракты. Срок продлён: соглашение можно подписать до 1 октября 2027 года.

Коротко: что установлено

Какие контракты подпадают

Механизм ПП № 416 работает только при одновременном выполнении условий:

• Контракт заключён для федеральных нужд и до 1 января 2026 г.
• Предмет — сфера строительства: инженерные изыскания, проектирование, строительство, реконструкция, ремонт, сохранение объектов культурного наследия, строительный контроль. Точный перечень сверяйте с п. 1 постановления.
• В контракте не заложена ставка НДС 22% (п. 2 ПП № 416).

Что можно изменить и на сколько

Цену — только в пределах разницы между 20% и 22% и только по тем работам, которые приняты после 1 января 2026 г. Работы, принятые в 2025 году, облагаются по старой ставке — даже если оплачены в 2026-м.

Объёмы или виды работ — если стороны решили не увеличивать цену, а уложиться в прежнюю сумму за счёт корректировки состава работ.

Изменения оформляются с соблюдением ч. 1.3–1.6 ст. 95 44-ФЗ: при новых обязательствах подрядчик довносит обеспечение, а бюджетный заказчик увеличивает цену только в пределах доведённых лимитов.

Регионы и муниципалитеты

Для региональных и муниципальных заказчиков ПП № 416 напрямую не действует: в п. 3 органам власти субъектов и местного самоуправления лишь рекомендовано принять аналогичные решения.

Основанием для такого заказчика станет собственный акт высшего исполнительного органа субъекта или местной администрации по ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ. Проверьте, есть ли он и какой срок в нём указан — он может отличаться от федерального.

Срок продлён до 1 октября 2027 года

Постановлением Правительства от 15 октября 2026 г. № 1354 в абзаце первом п. 1 ПП № 416 слова «до 1 октября 2026 г.» заменены словами «до 1 октября 2027 г.». Больше ничего не изменилось: круг контрактов, предел увеличения цены и возможность вместо этого скорректировать объёмы и виды работ остались прежними.

Постановление вступает в силу 24 октября 2026 года — по истечении семи дней после дня официального опубликования.

Пауза с 1 по 23 октября

С 1 октября прежний срок истёк, а новая редакция ещё не вступила в силу. Оговорки о том, что изменение распространяется на отношения, возникшие с 1 октября, в постановлении № 1354 нет. Значит, в эти дни основания для соглашения по ПП № 416 не было.

Об остальных поправках, вступивших в силу с 1 октября, — в статье «Изменения 44-ФЗ с 01.10.2026».

После приёмки и оплаты — поздно: дело № А75-3842/2025

Спор не про НДС, а про удорожание строительных ресурсов. Но вывод судов о моменте, после которого цену уже не изменить, касается любого основания, в том числе ПП № 416.

Суды трёх инстанций отказали: решение Арбитражного суда ХМАО — Югры от 17.12.2025, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2026, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.07.2026. Верховный суд отказал в передаче жалобы на рассмотрение экономколлегии (определение от 13.10.2026 № 304-ЭС26-11860).

Что сказали суды

• Обязательства прекращены надлежащим исполнением. Подрядчик обратился за увеличением цены после подписания всех актов и передачи объектов, а прекращённое правоотношение «не может быть преобразовано ретроспективно, в том числе в части определения цены работ».
• Подписанные акты приёмки показывают, что обстоятельств, из-за которых контракт невозможно исполнить, у подрядчика не возникло.
• Обязанность заказчика оплатить увеличенную цену не безусловна: изменение возможно только в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств и по установленным правилам.
• Ссылка на повторную госэкспертизу не помогла: по её итогам цену уже скорректировали допсоглашениями, и работы оплатили по согласованной цене. В судебной сметной экспертизе отказали — её назначение право суда, а не обязанность (ст. 82 АПК РФ).

Что делать заказчику и подрядчику

Заказчику

• Составьте перечень федеральных строительных контрактов, заключённых до 2026 года, с НДС 20% и ещё не исполненных.
• По каждому посчитайте прирост налога по работам, принятым с 01.01.2026, и сверьте сумму с доведёнными ЛБО (ч. 1.6 ст. 95 44-ФЗ).
• Контракты, которые близки к завершению, разберите первыми: вопрос о цене нужно закрыть до итогового акта и окончательной оплаты.
• Соглашения, подписанные с 1 по 23 октября 2026 года, проверьте с юристом и при необходимости оформите заново.

Подрядчику

• Направьте заказчику письменное предложение с расчётом прироста НДС по каждому акту, подписанному с 01.01.2026.
• Добивайтесь допсоглашения до итоговой приёмки. Если заказчик затягивает, фиксируйте переписку: после полного расчёта взыскать доплату через суд не получится (дело № А75-3842/2025).
• Подготовьте дополнительное обеспечение, если при изменении возникают новые обязательства (ч. 1.3–1.6 ст. 95 44-ФЗ).
• По региональному или муниципальному контракту проверьте, есть ли акт субъекта или администрации и не истёк ли указанный в нём срок.

Калькулятор и самопроверка

Ответьте на вопросы и укажите стоимость принятых работ — получите вывод с нормами и предел увеличения цены.

Чек-лист до 1 октября 2027 года

• Составьте перечень федеральных строительных контрактов, заключённых до 2026 года и ещё не исполненных.
• Отберите те, где в цене заложен НДС 20%.
• По каждому выгрузите акты, подписанные с 01.01.2026, и посчитайте прирост налога.
• Сверьте сумму с доведёнными лимитами бюджетных обязательств.
• Получите от подрядчика обоснование и, если возникают новые обязательства, дополнительное обеспечение.
• Подпишите допсоглашение со ссылкой на ПП № 416 (в ред. ПП № 1354) и ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ до итоговой приёмки и окончательного расчёта и разместите информацию в ЕИС в установленный срок.
• Проверьте соглашения, подписанные с 1 по 23 октября 2026 года, и при необходимости оформите их заново.
• Региональным и муниципальным заказчикам — найдите акт своего субъекта или администрации и проверьте его срок: федеральное продление на него не распространяется.