До конца 2026 года российский ноутбук или сервер без первого уровня проигрывает заявке с товаром первого уровня, а российский пожарный извещатель или смартфон — нет. С 1 января 2027 года это меняется: постановление Правительства от 15.10.2026 № 1353 распространяет правило на 35 позиций приложения № 2 к ПП № 1875.
Коротко
| Вопрос | Ответ | Источник |
|---|---|---|
| Что изменено? | Перечень позиций в подп. «т» п. 4 ПП № 1875 расширен с 5 до 35 | п. 2 изменений, утв. ПП № 1353 |
| С какой даты? | С 01.01.2027 — постановление вступает в силу в этот день. Опубликовано на pravo.gov.ru 16.10.2026 | п. 2 ПП № 1353 |
| Для каких закупок? | По 44-ФЗ и по 223-ФЗ — подп. «т» прямо называет оба закона | подп. «т» п. 4 ПП № 1875 |
| В чём правило? | Если есть заявка с радиоэлектроникой первого уровня, заявка с российским товаром без первого уровня приравнивается к заявке с иностранным товаром | подп. «т» п. 4 ПП № 1875 |
| Принтеры и МФУ? | Не входят: позиция 200 включена «за исключением принтеров», позиция 202 (МФУ) не включена | п. 2 изменений, утв. ПП № 1353 |
| Как определяется уровень? | По примечанию 26 к приложению ПП № 719: центральный процессор или не менее 50% центральных микроконтроллеров первого или второго уровня | п. 1 изменений, утв. ПП № 1353 |
| Запрет замены в контракте? | Не изменён: обязательное условие касается только прежних 5 позиций | подп. «б» п. 7 ПП № 1875 |
Было и стало
Нажмите «Было» или «Стало», чтобы сравнить редакции.
Подп. «т» п. 4 ПП № 1875
Позиции 195, 197–199 и 203 приложения № 2 — ноутбуки, настольные компьютеры, вычислительные системы, прочие ЭВМ и устройства хранения данных.
35 позиций: 195–199, 200 (кроме принтеров), 201, 203, 204, 206, 209, 210, 212–215, 217–222, 224–230, 232, 233, 241, 248, 250 и 251 приложения № 2.
Принтеры и МФУ
Не входили в правило подп. «т».
По-прежнему не входят: из позиции 200 принтеры исключены прямо, позиция 202 (МФУ) в перечень не включена.
Уровень изделий без процессора
Уровень радиоэлектронной продукции раздела IX связывался с применением центрального процессора.
Отдельно описан случай без центрального процессора: первый уровень — если не менее 50% центральных микроконтроллеров соответствуют требованиям к ИС первого или второго уровня.
Запрет замены, подп. «б» п. 7
Обязательное условие о запрете замены РЭП первого уровня — для позиций 195, 197–199 и 203.
Без изменений: те же 5 позиций. Для 30 новых позиций обязательного условия нет.
Какие товары попали в правило
Номера позиций и коды ОКПД2 — по приложению № 2 к ПП № 1875. Курсивом отмечены позиции, которые были в правиле и до 2027 года.
| Группа | Позиции приложения № 2 (ОКПД2) |
|---|---|
| Вычислительная техника | 195 — портативные компьютеры (26.20.11); 196 — кассовые терминалы, банкоматы (26.20.12); 197 — ЭВМ с процессором и устройствами ввода-вывода в одном корпусе (26.20.13); 198 — ЭВМ в виде систем (26.20.14); 199 — ЭВМ прочие (26.20.15); 200 — устройства ввода или вывода, кроме принтеров (26.20.16); 201 — мониторы и проекторы (26.20.17); 203 — устройства хранения данных (26.20.2); 204 — прочие устройства автоматической обработки данных (26.20.3) |
| Связь | 206 — средства связи с функцией коммутации (26.30.11.110); 209 — радиоэлектронные средства связи (26.30.11.150); 210 — прочая передающая аппаратура с приёмными устройствами (26.30.11.190); 212 — сотовые телефоны, включая смартфоны (26.30.22); 213 — прочие телефонные аппараты, аппаратура передачи данных, включая коммуникационное оборудование для проводных и беспроводных сетей (26.30.23); 214 — части коммуникационного оборудования (26.30.30); 215 — антенны (26.30.40.110) |
| Охранная сигнализация | 217 — извещатели охранные и охранно-пожарные (26.30.50.111); 218 — приёмно-контрольные устройства (26.30.50.112); 219 — сигнально-пусковые устройства (26.30.50.113); 220 — приборы управления и оповещатели (26.30.50.114); 221 — сигнализации для транспортных средств (26.30.50.115); 222 — прочая аппаратура охранной сигнализации (26.30.50.119) |
| Пожарная сигнализация и защита | 224 — извещатели пожарные (26.30.50.121); 225 — сигнально-пусковые устройства пожарные (26.30.50.122); 226 — станции пожарной сигнализации, приборы управления, оповещатели (26.30.50.123); 227 — прочая аппаратура пожаротушения и пожарной сигнализации (26.30.50.129); 228 — системы сбора и обработки информации с проводным каналом (26.30.50.133); 229 и 230 — средства обнаружения активные и пассивные (26.30.50.142, 26.30.50.143); 232 — специальные запирающие средства управления (26.30.50.153); 233 — части устройств охранной и пожарной сигнализации (26.30.60) |
| Прочая радиоэлектроника | 241 — микрофоны, громкоговорители, приёмная аппаратура (26.40.4); 248 — радиолокационная аппаратура (26.51.20.110); 250 — прочая радионавигационная аппаратура (26.51.20.129); 251 — радиоаппаратура дистанционного управления (26.51.20.130) |
Позиции 202 (МФУ), 205 (части вычислительных машин), 207 и 208 (цифровые транспортные системы, системы управления и мониторинга связи), 211 (телевизионные камеры), 216 и 223 (общие позиции охранной и пожарной аппаратуры), 231, 234–240 (радиоприёмники, телевизоры, аудио- и видеоаппаратура, мониторы не для ЭВМ), 249 (аппаратура ГЛОНАСС). На них правило подп. «т» не распространяется — действуют общие правила ограничения по приложению № 2.
Как работает правило
Приложение № 2 к ПП № 1875 — перечень ограничений. Подп. «т» п. 4 добавляет к ограничению ещё один шаг: заявка с российским товаром, который не признан радиоэлектронной продукцией первого уровня, приравнивается к заявке с иностранным товаром, если подана заявка, признанная соответствующей требованиям, с российским товаром — радиоэлектронной продукцией первого уровня по ПП № 719. По подп. «а» п. 4 положения о российских товарах применяются и к товарам из государств ЕАЭС. На практике правило называют «второй лишний»: товар второго уровня оказывается лишним рядом с товаром первого.
- Комиссия проверяет заявки на соответствие извещению. Правило применяется только к заявкам, которые соответствуют требованиям.
- Определяет уровень предложенного товара. Сведения берутся из реестровой записи реестра российской промышленной продукции, номер которой участник указывает в заявке.
- Если есть хотя бы одна заявка с первым уровнем — заявки с российским товаром без первого уровня рассматриваются как заявки с иностранным товаром и вместе с ними отклоняются: по п. 2 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ при ограничении отклоняются все заявки с иностранным товаром, если подана и признана соответствующей требованиям заявка с российским товаром.
- Если заявки с первым уровнем нет — российский товар второго уровня остаётся российским, работает обычное ограничение: отклоняются только заявки с иностранным товаром.
Закупка пожарных извещателей (позиция 224) с извещением от 15.01.2027. Поданы три заявки: А — извещатели первого уровня, Б — российские извещатели без первого уровня, В — иностранные. Заявки Б и В рассматриваются как заявки с иностранным товаром, в закупке остаётся заявка А. В закупке с извещением 2026 года заявка Б конкурировала бы с заявкой А на равных.
Если в лоте есть товары из разных позиций, сначала проверьте, можно ли их объединять. Например, из позиции 241 микрофоны (26.40.41.000), громкоговорители и усилители звука (26.40.42.110, 26.40.43.110, 26.40.43.120) нельзя включать в один лот с другими товарами — подп. «г» п. 4 ПП № 1875. Подробнее — в статье «Совместимость товаров в одной закупке».
Как определяется первый уровень
Уровень радиоэлектронной продукции устанавливается по примечанию 26 к приложению к ПП № 719 для продукции раздела IX. ПП № 1353 изложило абзац первый примечания в новой редакции и уточнило определения в сносках 25 и 26.
| Изделие | Первый уровень | Второй уровень |
|---|---|---|
| С центральным процессором | Выполнена операция по применению центрального процессора, который соответствует требованиям к ИС первого или второго уровня | Операция не выполнена, применён иной центральный процессор |
| Без центрального процессора по схеме деления | Выполнена операция по применению центральных микроконтроллеров, соответствующих требованиям к ИС первого или второго уровня, и их не менее 50% от всех центральных микроконтроллеров изделия | Операция не выполнена или таких микроконтроллеров менее 50% |
Новые определения
- Микроконтроллер — интегральная схема для управления электронными устройствами, которая сочетает функции процессора и периферийных устройств и содержит ОЗУ и (или) ПЗУ.
- Центральный микроконтроллер — расположен на системной плате без центрального процессора и выполняет основные функции обработки информации или управления. Если на плате есть процессор, микроконтроллер считается центральным, когда выполняет не менее 3 функций контроллера: управление питанием, идентификация, контроль режима эксплуатации, ввод-вывод, безопасность.
- Системная (основная) печатная плата — несёт основную функциональную нагрузку, содержит центральные процессоры (или разъёмы для них) либо центральные микроконтроллеры, а также память для исполняемого кода. В телекоммуникационном оборудовании — плата со специализированной интегральной схемой. В одноплатном устройстве системной считается единственная плата.
- В продукции из двух и более изделий платы с центральными микроконтроллерами не считаются системными, если в продукции есть центральные процессоры на других платах.
В охранном приёмно-контрольном приборе нет центрального процессора, на системной плате — 3 центральных микроконтроллера. Два из них соответствуют требованиям к ИС первого или второго уровня: 2 из 3 = 67%, это не меньше 50%. Если технологическая операция выполнена, прибор признаётся продукцией первого уровня. При одном таком микроконтроллере из трёх (33%) — второй уровень.
Для энергетического машиностроения (поковки роторов, литьё корпусных деталей паровых турбин, код 28.11.31) требования раздела V применяются в редакции, действовавшей на дату поставки продукции в Россию. В сноске 24 закреплены дополнительные 30 баллов за производство или использование российской системы безлюдного управления краном.
Замена товара при исполнении
Подп. «б» п. 7 ПП № 1875 требует включать в контракт условие о запрете замены радиоэлектроники первого уровня на продукцию без первого уровня. ПП № 1353 эту норму не изменило: в ней по-прежнему указаны позиции 195, 197–199 и 203. Пункт 7 установлен только для закупок по 44-ФЗ — для договоров по 223-ФЗ такого обязательного условия в ПП № 1875 нет.
Победитель получил контракт именно за счёт первого уровня: остальные заявки рассматривались как иностранные. Замена на второй уровень при исполнении обесценивает правило, поэтому у заказчика должна быть позиция на этот случай заранее.
Проверка кода и тренажёр
Введите код ОКПД2 и дату извещения — покажем позицию приложения № 2 и применяется ли подп. «т». Ниже можно разобрать набор заявок.
Код сопоставляется с позициями 195–251 приложения № 2 по самому длинному совпадению. Тренажёр учитывает только заявки, которые соответствуют требованиям извещения. Тренажёр построен по правилам 44-ФЗ (п. 2 ч. 4 ст. 14, ч. 1 ст. 52); в закупках по 223-ФЗ порядок отклонения определяется законом № 223-ФЗ и положением о закупке.
Что делать заказчику и поставщику
| Заказчику | Поставщику |
|---|---|
| Отметить в плане-графике на 2027 год закупки по 35 позициям: компьютеры, мониторы, СХД, связь, смартфоны, охранная и пожарная сигнализация, микрофоны и громкоговорители, радиолокация | Проверить реестровые записи своих товаров: какой уровень в них указан. Товар второго уровня с 2027 года проигрывает любой заявке с первым |
| Обновить шаблоны извещений и протоколов, которые будут размещаться с 01.01.2027: условие о приравнивании по подп. «т» п. 4 | Производителям — пересчитать уровень по новой редакции примечания 26 ПП № 719 (процессор или не менее 50% центральных микроконтроллеров) и при необходимости переоформить заключение до 2027 года |
| При рассмотрении заявок проверять уровень по реестровой записи, указанной участником | Указывать в заявке номер реестровой записи с уровнем РЭП. Указания страны происхождения достаточно, только если заказчик задекларировал отсутствие товара в реестре и предложенного товара в реестре нет |
| Решить, как защититься от замены товара по 30 новым позициям: прямого обязательного условия в п. 7 нет | Не предлагать при исполнении замену товара первого уровня на товар без него, даже с лучшими характеристиками |
| Закупки, извещения по которым размещаются в декабре 2026 года, — по прежней редакции | Дистрибьюторам — подобрать линейки первого уровня в охранной и пожарной сигнализации и связи заранее |
Чек-лист на 2027 год
- Сопоставить коды ОКПД2 закупок 2027 года с перечнем 35 позиций.
- Проверить, нет ли в закупке принтеров (исключены) или МФУ (позиция 202 не включена).
- Проверить совместимость товаров в лоте по ПП № 1875.
- Обновить шаблоны извещения: ограничение по приложению № 2 и условие подп. «т» п. 4.
- Обновить шаблон протокола: строка о приравнивании заявок с товаром без первого уровня.
- Определиться с условием о замене товара по новым позициям.
- При приёмке сверять реестровую запись поставленного товара с заявкой.
- Для закупок с извещением до 01.01.2027 — применять прежнюю редакцию.
Проверьте себя
Нацрежим в закупках радиоэлектроники — на практике
Запреты, ограничения, уровни РЭП и реестр российской продукции — на реальных закупках и тренажёрах. Нужна помощь — задайте вопрос.
- Постановление Правительства РФ от 15.10.2026 № 1353 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (опубликовано на pravo.gov.ru 16.10.2026, вступает в силу с 01.01.2027)
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (в ред. от 30.09.2026) — подп. «а» п. 3, подп. «а», «г», «т» п. 4, подп. «б» п. 7, приложение № 2 (позиции 195–251)
- Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 — раздел IX приложения, примечание 26, сноски 24–26
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ — п. 2 ч. 4 ст. 14, п. 2 ч. 1 ст. 52
Материал носит информационный характер и отражает редакции актов, действующие на дату публикации статьи. Перед публикацией извещения сверяйтесь с актуальной редакцией в ЕИС или справочно-правовой системе.