Постановление Правительства от 29.09.2026 № 1255 изменило пункты 31–33 Положения об оценке заявок (ПП № 2604). В конкурсах на строительство, ремонт дорог и текущий ремонт зданий критерий «квалификация участников закупки» больше не сводится к одному опыту: к нему можно добавить деловую репутацию. Опыт при этом остаётся обязательным и должен весить не меньше 60%. Собрать порядок оценки по новым правилам можно в нашем конструкторе порядка оценки заявок: он уже учитывает ПП № 1255.
Коротко: что изменилось
| Что изменилось | Норма |
|---|---|
| Показатель «опыт» по критерию «квалификация» — обязателен | подп. «б» пп. 31–33 Положения № 2604 |
| Кроме опыта можно применить только «деловую репутацию» | подп. «в», «г» п. 24 Положения № 2604 |
| При применении деловой репутации значимость опыта — не менее 60% внутри критерия | подп. «б» пп. 31–33 Положения № 2604 |
| Новые правила — для извещений, размещённых после 30.09.2026 | п. 2 ПП № 1255 |
Каких закупок это касается
Пункты 31–33 Положения № 2604 устанавливают особенности оценки для отдельных видов работ. Изменения во всех трёх пунктах одинаковые.
| Пункт Положения № 2604 | Предмет закупки |
|---|---|
| п. 31 | Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), работы по сохранению объектов культурного наследия, отдельные виды контрактов жизненного цикла, контракты по ч. 16.1 ст. 34 и ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ |
| п. 32 | Ремонт и содержание автомобильных дорог |
| п. 33 | Текущий ремонт зданий и сооружений |
Для остальных закупок порядок применения показателей по критерию «квалификация участников закупки» не изменился.
Было и стало
Показатели по критерию «квалификация»
Применялся исключительно показатель «опыт работы, связанный с предметом контракта» (подп. «в» п. 24).
Опыт применяется обязательно. Дополнительно допускается только деловая репутация (подп. «г» п. 24).
Деловая репутация
В закупках по пп. 31–33 оценивать деловую репутацию было нельзя.
Можно оценивать. Это право заказчика, а не обязанность: оценка только по опыту остаётся законной.
Соотношение значимостей
Вопрос не возникал: опыт был единственным показателем и весил 100%.
Если применяется деловая репутация, значимость опыта — не менее 60% суммы значимостей всех показателей по критерию.
Финансы, оборудование, специалисты
Не применялись.
По-прежнему не применяются: слово «исключительно» в норме относится только к деловой репутации.
«…помимо показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, допускается применение исключительно показателя оценки, предусмотренного подпунктом "г" пункта 24 настоящего Положения; в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "г" пункта 24 настоящего Положения, величина значимости показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, должна составлять не менее 60 процентов суммы величин значимости всех применяемых показателей оценки…»
Подп. «б» пп. 31, 32, 33 Положения № 2604 в редакции ПП № 1255
Что по-прежнему нельзя
В закупках по пп. 31–33 заказчик не вправе оценивать по критерию «квалификация»:
- наличие финансовых ресурсов (подп. «а» п. 24);
- наличие оборудования и других материальных ресурсов (подп. «б» п. 24);
- наличие специалистов и иных работников определённой квалификации (подп. «д» п. 24).
Увидеть в новости «расширили показатели» и добавить в строительный конкурс оценку техники или штата. Это прямое нарушение пп. 31–33 Положения № 2604 и основание для предписания ФАС.
Что такое деловая репутация и как её оценивают
Деловая репутация в Положении № 2604 — не отзывы и не известность компании, а число: индекс деловой репутации, рассчитанный по национальному стандарту (подп. «а» п. 29). ФАС России и практика УФАС исходят из того, что это ГОСТ Р 71198-2023 — ЭКГ-рейтинг («экология, кадры, государство»). Его считают по открытым данным ФНС, Казначейства, ФССП и других ведомств, максимум — 160 баллов, подтверждается рейтинг выпиской с сайта экг-рейтинг.рф.
- Только для юрлиц и ИП. Показатель применяют, если исполнителем по закону может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (п. 29).
- В порядке оценки указывают документ, подтверждающий индекс, и связанные с предметом контракта виды деятельности по ОКВЭД2 (подп. «б» п. 29).
- Баллы считают по формулам п. 20: лучшим является наибольшее значение индекса.
Платный сертификат. Ссылка на отраслевой ГОСТ Р 66.1.03-2016 «Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций» и требование сертификата ограничивают конкуренцию — ориентируйтесь на ГОСТ Р 71198-2023.
Формула без пределов. По подп. «б» п. 20 участник с наименьшим индексом получает 0 баллов, даже если его рейтинг высокий. Установите предельные значения (например, 0 и 160), чтобы оценка была соразмерной.
Подробно про ЭКГ-рейтинг
Из чего складывается индекс, как проверить выписку, калькулятор баллов и тренажёр «Найдите ошибки в порядке оценки».
С какого момента применять
ПП № 1255 опубликовано 30.09.2026 и вступило в силу со дня опубликования. Новая редакция пп. 31–33 применяется к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС (приглашения направлены) после дня вступления в силу, то есть с 1 октября 2026 года.
Если извещение размещено 30 сентября 2026 года или раньше, оценка идёт по старым правилам: только опыт. Добавлять деловую репутацию в такую закупку нельзя, в том числе через изменение извещения.
Калькулятор: проверьте показатели
Соответствует ли ваш порядок оценки пп. 31–33
Нужен весь порядок оценки, а не только квалификация?
Калькулятор проверяет показатели по пп. 31–33. Конструктор собирает весь «Порядок рассмотрения и оценки заявок» по форме приложения № 1: подставляет пределы значимостей приложения № 2, проверяет суммы на всех уровнях, сам формирует раздел III и выгружает документ в Word для ЕИС.
Что сделать заказчику
- Решить, нужна ли деловая репутация в конкретной закупке: участник без выписки получит по этому показателю ноль баллов.
- Проверить соотношение значимостей: опыт не меньше 60% внутри критерия (допустимо 60/40, 70/30, 80/20; недопустимо 50/50).
- Обновить шаблон «Порядка рассмотрения и оценки заявок» (приложение № 1 к Положению № 2604) для строительных и ремонтных закупок — например, собрать его заново в конструкторе порядка оценки.
- Убедиться, что в критерии нет показателей «финансовые ресурсы», «оборудование», «специалисты».
- Для закупок, объявленных до 1 октября 2026 года, оставить оценку только по опыту.
- В порядке оценки сослаться на ГОСТ Р 71198-2023 и выписку с экг-рейтинг.рф, указать виды деятельности по ОКВЭД2 (подп. «б» п. 29).
- Выбрать формулу п. 20 и при необходимости установить предельные значения индекса.
Что делать участнику
Найдите свою компанию на экг-рейтинг.рф по ИНН и посмотрите значение индекса. Если заказчики начнут применять этот показатель, до 40% баллов по критерию «квалификация» будут зависеть от репутации, а не только от исполненных контрактов.
Индекс можно поднять: заполнить добровольную анкету на сайте рейтинга, закрыть налоговую недоимку и исполнительные производства, не допускать просрочек по госконтрактам — они тоже учитываются. Выписку прикладывайте к заявке.
Проверьте себя
Соберите порядок оценки в конструкторе
Выберите позицию приложения № 2 — конструктор подставит пределы значимостей, проверит опыт и деловую репутацию по пп. 31–33 и подготовит документ для ЕИС. Данные не покидают браузер.
Разберём оценку заявок на ваших закупках
Курсы по 44-ФЗ для заказчиков: повышение квалификации, переподготовка и тренажёры на реальных кейсах.
- Постановление Правительства РФ от 29.09.2026 № 1255, опубликовано 30.09.2026 (publication.pravo.gov.ru, № 0001202609300061)
- Положение об оценке заявок, утв. ПП РФ от 31.12.2021 № 2604: пп. 3, 20, 24, 29, 31–33
- ГОСТ Р 71198-2023 «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг)», утв. приказом Росстандарта от 29.12.2023 № 1765-ст
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ст. 32
Материал носит информационный характер и отражает редакции актов, действующие на дату обновления. Перед публикацией извещения сверяйтесь с актуальной редакцией в ЕИС или справочно-правовой системе.